福建省建材工業(yè)十二五規(guī)劃

1、福建省建材工業(yè)十二五規(guī)劃福建省建材工業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃2012-01-19 08:56 來源：福建能源集團【字號：大生 生】年的58642萬平方米增長到2010年159229萬平方米，建筑石材板產(chǎn)量由2005年的7062萬平 方米增長到2010年15402萬平方米，平板玻璃產(chǎn)量由2005年的641萬重量箱增長到2010年2715 萬重量箱。2、結構調(diào)整取得成效。水泥工業(yè)加強總量控制，加快淘汰落后產(chǎn)能，合理布局新型干法水泥。 “十一五”期間全省累計淘汰落后水泥產(chǎn)能2847萬噸，超額完成國家和省政府下達淘汰落后水泥 產(chǎn)能的目標任務。新型干法水泥產(chǎn)能占水泥總產(chǎn)能比重由2005年的23%提高到2010

2、年的77%, 水泥散裝率由2005年的28.6%提高到2010年的49.4%；建筑陶瓷和石材工業(yè)提高工藝裝備水 平，產(chǎn)品和技術結構進一步優(yōu)化，高中檔產(chǎn)品比重大幅提升；玻璃工業(yè)不斷推進產(chǎn)業(yè)升級，全 省新增在線鍍膜玻璃和超白光伏壓延玻璃產(chǎn)能900萬重量箱，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重大幅提升，玻 璃深加工業(yè)得到快速發(fā)展；新型墻體材料推進“禁實、限粘、推新*全省23個被列入第一、二、 三批全國限時“禁賣”的城市全部實現(xiàn)了“禁實”目標，新型墻體材料占全省墻體材料總量的比例 達到82%»3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。我省建材行業(yè)通過政策引導和資源整合加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集 群。石材業(yè)形成了以南安、晉江、惠安

3、為主的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值占全省50%以上；建 筑陶瓷業(yè)形成了泉州和閩清建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值占全省95%以上；新型墻材業(yè)形成了加 氣混凝土砌塊、機械裝備、硅酸鈣板三個產(chǎn)業(yè)基地和閩東南、閩西、閩東北三個產(chǎn)業(yè)帶。4、循環(huán)經(jīng)濟取得進展。建材工業(yè)已成為吸納工業(yè)廢渣、資源綜合利用的主要產(chǎn)業(yè)，大量粉煤灰、 廢石、煤砰石、脫硫石膏和冶煉礦渣、鋼渣等工業(yè)固體廢棄物替代天然資源被用作水泥、墻體 材料和預拌混凝土的原材料?！笆晃濉逼陂g，全省建材行業(yè)綜合利用各種工業(yè)固體廢棄物約1.36 億噸。5、節(jié)能減排成效明顯。水泥工業(yè)利用生產(chǎn)過程中排放的余熱建設純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，到2010 年底全省已投產(chǎn)的35條新

4、型干法水泥生產(chǎn)線中已有27條建設了余熱發(fā)電系統(tǒng)，總裝機容量達 18萬千瓦，年可節(jié)約標煤36萬噸；建筑陶瓷工業(yè)應用節(jié)能減排新技術對生產(chǎn)線進行技術改造， 推廣使用LNG替代煤氣作為燒成燃料,節(jié)能減排效果明顯。6、技術進步取得成效。水泥工業(yè)技術裝備水平普遍提高,新型干法水泥技術得到廣泛應用；建筑 陶瓷工業(yè)引進先進生產(chǎn)技術設備對企業(yè)進行技術改造，全行業(yè)技術裝備水平得到提升；新型墻 體材料工業(yè)采用新技術綜合利用粉煤灰、煤砰石、石粉等廢渣,開發(fā)生產(chǎn)具有輕質(zhì)、利廢、保溫、 隔熱等節(jié)能新型墻體材料；浮法玻璃引進和消化具有國際先進水平的工藝與裝備，光伏玻璃、 汽車玻璃深加工技術達到國際先進水平。（二）存在的主要

5、問題1、產(chǎn)業(yè)結構性矛盾尚未根本改變。建材產(chǎn)業(yè)中低檔產(chǎn)品比重偏大，特別是中低檔石材、建筑陶 瓷供大于求，而部分高技術含量、高附加值的石材、建筑陶瓷產(chǎn)品和新型墻體材料比重偏小， 落后的機立窯水泥產(chǎn)能仍有1300萬噸左右。2、部分產(chǎn)業(yè)集中度偏低。建材企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模小，大型骨干企業(yè)偏少，勞動生產(chǎn)率較低，部 分企業(yè)發(fā)展后勁不足。3、自主創(chuàng)新能力不足。全行業(yè)科技研究開發(fā)資金投入少，科研能力不足，高技術人才相對缺乏,關于印發(fā)省建材工業(yè) 十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知閩經(jīng)貿(mào)原料2011886號各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：為推動我省建材工業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮建材工業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的作用，

6、我委經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，編制了福建省建材工業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)予印發(fā)實施。福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會二O一一年十二月三十一日福建省建材工業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃十二五”時期，是福建加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關鍵時期，是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、提前三年建成全面小康社會的決定性時期。編制和實施福建省建材工業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃，對于推動建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集中度的提高，加快建材工業(yè)的發(fā)展，做大做強 建材產(chǎn)業(yè)，具有重大意義。本規(guī)劃根據(jù)福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、福建省十二五”建設海峽西岸先進制造業(yè)基地專項規(guī)劃和國家有關建材行業(yè)發(fā)展要求編制。一、 十一五”發(fā)展概況（一

7、）發(fā)展成效2010年，全省規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1667億元，工業(yè)增加值 477億元，實現(xiàn)利稅總額160億元，產(chǎn)品出口總額 35.6億美元。全行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)2542家，從業(yè)人員29.8萬人。十一五”期間，我省建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總體實力不斷增強，完成了十一五”規(guī)劃提出的目標任務。1、生產(chǎn)持續(xù)較快增長。十一五”期間，我省建材工業(yè)產(chǎn)值和主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，全省建材行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的581億元增加到 2010年1667億元，年平均增長 23.5% ;主要建材產(chǎn)品中水泥產(chǎn)量由2005年的2731萬噸增長到 2010年5793萬噸，建筑陶瓷產(chǎn)量由2005部分企業(yè)自主開發(fā)能

8、力較弱，產(chǎn)品升級換代慢，制約了行業(yè)發(fā)展步伐。二、十二五”發(fā)展環(huán)境（一）機遇與挑戰(zhàn)1、社會經(jīng)濟發(fā)展為建材工業(yè)的發(fā)展帶來良好的發(fā)展機遇。十二五”期間，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，市場需求潛力不斷顯現(xiàn)。特別是我省全面貫徹國務院 關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見提出的各項任務，實施海峽西岸經(jīng)濟 區(qū)發(fā)展規(guī)劃，構建海西現(xiàn)代化基礎設施體系、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設等都將為我省建材工業(yè) 提供了新的發(fā)展機遇。2、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設將進一步推動建材工業(yè)的發(fā)展。隨著全省城市化進程的加快，統(tǒng)籌推進 城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，大規(guī)模的保障性安居工程、公共服務設施的建設都將提高建材產(chǎn)品消費

9、水平，推動建材工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。3、世界經(jīng)濟全球化的進一步深入，為我省建材產(chǎn)品出口創(chuàng)造了新的機遇。隨著金融危機的消退，全球經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)上升的發(fā)展趨勢，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的建材市場需求增加，有利于我省優(yōu)勢建材產(chǎn)品的出口。4、經(jīng)濟發(fā)展對建材工業(yè)提出新的要求，建材工業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。建設兩型社會”要求建材工業(yè)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和低碳化產(chǎn)業(yè)，建材工業(yè)的發(fā)展將由單純追求產(chǎn)能規(guī)模的擴 張轉向追求質(zhì)量和效益的提升，結構調(diào)整、自主創(chuàng)新和延伸產(chǎn)業(yè)鏈將成為建材產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展模 式；綠色建筑的發(fā)展將促使建材向安全、環(huán)保、節(jié)能等方向發(fā)展。（二）需求預測十二五”期間，隨著國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和海峽西岸經(jīng)濟

10、區(qū)建設的推進，建材工業(yè)主要產(chǎn)品 需求將呈現(xiàn)持續(xù)增長、發(fā)展速度漸趨平穩(wěn)的態(tài)勢。1、水泥。預計 十二五”期間我省水泥需求總量 3.5億噸左右。在品種和等級上將隨著建筑工程 種類、質(zhì)量和混凝土標準的提高而增加和提升，用于配制高性能混凝土的優(yōu)質(zhì)新型干法水泥的 需求將不斷增加，同時，進一步淘汰落后產(chǎn)能使我省新型干法水泥仍具有適度的發(fā)展空間。2、玻璃。平板玻璃市場將進入由增量為主向追求品質(zhì)和功能為主轉型，雖然優(yōu)質(zhì)平板玻璃市場仍保持較大規(guī)模需求態(tài)勢，但市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結構的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的釋放。建筑業(yè)仍是玻璃產(chǎn)品的主導市場，作為裝飾裝修材料應用的玻璃 深加工制品、建筑節(jié)能

11、中空玻璃等產(chǎn)品的需求量將大幅增長，平板顯示玻璃、太陽能玻璃的需 求也將呈較大幅度的上升趨勢。3、石材。隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，石材產(chǎn)品作為裝飾裝修材料將向高端產(chǎn)品市場發(fā)展，園林景 觀藝術、市政工程、建筑裝飾、城市雕塑、景觀工程的各種深加工石制品需求將逐步擴大。適 應我國兩型”社會建設的要求，以天然石材加工邊角料為主要原材料的高檔人造石板材將有較 大好的發(fā)展前景。4、建筑陶瓷。隨著安居工程的實施和人民生活水平的提高，對建筑陶瓷質(zhì)量、檔次的要求也在 提高，款式新、品質(zhì)好、功能全的中高檔陶瓷產(chǎn)品將成為消費市場的主流產(chǎn)品，技術創(chuàng)新的大規(guī)格超薄磚將深受消費者歡迎。我省建筑陶瓷發(fā)展將具有較大的市場空間5、墻

12、體材料。隨著墻體材料革新措施的落實及節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保意識的加強，具有高強、輕質(zhì)、 環(huán)保、隔熱、保溫、防火等性能的新型墻體材料產(chǎn)品的需求量將大幅增加，以粉煤灰、煤砰石、 石粉等無毒無害的固體廢棄物、江河淤泥、生活垃圾、建筑廢棄物等為主要原料生產(chǎn)的環(huán)保型、 資源節(jié)約型新型墻體材料將有良好的發(fā)展前景。三、指導思想、基本原則和目標（一）指導思想全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以加快轉變、跨越發(fā)展為 主線，以結構調(diào)整為主題，以控制總量、節(jié)能減排、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、兩化融 合、優(yōu)化布局為重點，立足市場，提高自主創(chuàng)新能力，走節(jié)能、環(huán)保、低碳的創(chuàng)新型發(fā)展道路， 著力推動建材

13、工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，全面提高建材工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進建材工業(yè) 健康持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1、堅持政府主導與市場調(diào)節(jié)結合。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，加強部門協(xié)調(diào)配合， 完善法規(guī)政策,依法推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁，滿足 國外內(nèi)市場對建材產(chǎn)品的需求。2、堅持自主創(chuàng)新與技術改造相結合。加快企業(yè)創(chuàng)新體系的建立和完善，培養(yǎng)和提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術、工藝和裝 備，加大技術改造力度，提高企業(yè)競爭力。3、堅持控制總量與優(yōu)化布局相結合。在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過布局結 構調(diào)整、企業(yè)

14、重組、淘汰落后和項目核準的有機結合，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目發(fā)展 和重復建設。4、堅持改革發(fā)展與體制創(chuàng)新相結合。通過體制創(chuàng)新加快建材企業(yè)產(chǎn)權主體多元化改造，加快資 本重組和資產(chǎn)流動，推動建材企業(yè)集團化發(fā)展，為實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組 創(chuàng)造良好的條件，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)轉移，做大做強龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和 競爭力。5、堅持節(jié)能減排和綜合利用。實施節(jié)約資源、降低污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟為重點的綠色發(fā)展戰(zhàn) 略，提高余熱、工業(yè)固體廢棄物、建筑廢棄物、生活垃圾等資源綜合利用水平，走資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型行業(yè)發(fā)展道路。（三）發(fā)展目標1、總量和結構調(diào)整目標到2015年要實現(xiàn)以下

15、目標:全省規(guī)模以上建材工業(yè)總產(chǎn)值達3100億元，年均增長速度13.5% ;工業(yè)增加值890億元, 年均增長速度 13.5%水泥總產(chǎn)量 7400萬噸，前5位水泥企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達1000萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度提高至60% ;水泥散裝率達 60% o按計劃完成淘汰落后水泥產(chǎn)能任務。平板玻璃生產(chǎn)能力達 5000萬重量箱，其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃達95%以上。建筑陶瓷總產(chǎn)量 23億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1000萬件。石板材總'產(chǎn)量 2.2億平方米。墻體材料總產(chǎn)量 316億塊標準磚，其中新型墻體材料總產(chǎn)量270億塊以上，自保溫的新型墻體材料占墻體材料總產(chǎn)量的50%以上；新型墻體材料在城區(qū)內(nèi)應用比例達85%以上，

16、其中，設區(qū)市的市區(qū)全部采用新型墻體材料，縣級市區(qū)（城區(qū)）達到 70% ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達到40%以上，農(nóng)村建筑推廣應用新型墻體材料工作取得突破性進展。2、節(jié)能降耗與環(huán)境保護目標到2015年要實現(xiàn)以下目標:可比噸水泥綜合電耗 W 902500噸以上的新型干法30萬千瓦，年發(fā)電量水泥行業(yè)：新型干法水泥可比噸熟料綜合煤耗<10斤克標準煤,千瓦時，水泥粉磨企業(yè)可比噸水泥綜合電耗<3殲瓦時；日產(chǎn)水泥熟料水泥生產(chǎn)線100%配套建設純低溫余熱發(fā)電，純低溫余熱發(fā)電裝機容量達達16億千瓦時；十二五”期間，全行業(yè)消納工業(yè)廢渣6000萬噸以上每重量箱平板玻璃綜合能耗& 16.開克標準煤，熔窯熱耗

17、 650阡焦每千克。建筑陶瓷行業(yè)：實施陶瓷企業(yè)燃煤工業(yè)窯爐節(jié)能技術改造，節(jié)能率達到20%以上。石材萬元產(chǎn)值能耗下降20% ,年石粉綜合利用量達150萬噸以上。墻體材料萬塊標準磚綜合能耗小于720千克標準煤； 十二五”期間，全行業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢棄物1.36億噸以上。全面推行清潔生產(chǎn)，主要污染物實現(xiàn)達標排放。四、主要任務（一）加強自主創(chuàng)新，推進技術進步建立和完善企業(yè)技術開發(fā)體系，推動技術創(chuàng)新工作，引導我省建材企業(yè)、科研部門和高等院校 進一步加強行業(yè)關鍵技術和共性技術的研究，加強建材產(chǎn)品設計制造和企業(yè)管理信息化、生產(chǎn) 過程控制智能化和生產(chǎn)自動化技術應用，推進信息技術在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中的應用，應用信

18、息技 術改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，用先進生產(chǎn)工藝取代落后生產(chǎn)工藝，加強與先進標準的對標，提高 產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)升級。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加強企業(yè)技術中心、行業(yè)技術開發(fā)基地和 產(chǎn)業(yè)集群信息化服務平臺建設。水泥工業(yè)要繼續(xù)完善新型干法水泥采用無煙煤燃燒技術，研發(fā) 推廣先進的節(jié)能降耗、余熱發(fā)電、煙塵治理、協(xié)同處置廢棄物綜合利用等新技術；玻璃工業(yè)要 重點圍繞提高浮法玻璃質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保和增加品種，進行低溫余熱利用、超薄、在線鍍膜、 復合加工等新技術、新工藝的自主研發(fā)；石材工業(yè)要積極研究和應用石材加工的新技術、新工 藝、新設備，提高石材加工技術裝備水平，提高石粉、碎石綜合利用及污染防治水平；建筑陶 瓷工業(yè)

19、要積極加大產(chǎn)品開發(fā)和技術研究的資金投入，提高技術裝備水平，重點加強清潔能源、 標準化原料制備、現(xiàn)代輻道窯及其控制等新技術的應用；新型墻體材料工業(yè)要研究開發(fā)自成墻 的輕質(zhì)、高強、保溫、隔音、隔熱、低傳熱系數(shù)的新型墻體材料生產(chǎn)技術，推進先進適用技術 的組合和推廣，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）加強結構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術結構、企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、有較 強國際競爭力的大企業(yè)集團。支持省內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本參股或并購省內(nèi)建材企業(yè)，積極引進國 外先進技術、設備，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組和新建擴建等方式實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展， 提高生產(chǎn)集中度。鼓勵企業(yè)零增地”、退城入

20、園”技術改造，并用好用足相關政策。水泥工業(yè)要繼續(xù)堅持總量控制，從嚴核準新型干法水泥項目新布點，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，根據(jù)國家和省十二五”期間有關淘汰落后產(chǎn)能目標任務的要求，淘汰水泥機立窯生產(chǎn)線和直徑3.0米以下的水泥粉磨設備；進一步發(fā)揮骨干水泥企業(yè)的帶動作用，鼓勵企業(yè)兼并重組，強強聯(lián)合，培育 和發(fā)展具有較強市場競爭力的大型水泥集團企業(yè)，著力扶持福建水泥、華潤、龍麟、金牛、紅 獅等5家重點企業(yè)做大做強；貫徹實施福建省促進散裝水泥發(fā)展條例，支持龍頭骨干企業(yè) 在市場集中區(qū)域建設水泥中轉庫，扶持散裝水泥配送體系建設，推廣應用干混砂漿、預拌砂漿 和預拌混凝土等水泥深加工產(chǎn)品，積極發(fā)展水泥制品業(yè)，抓好城市

21、城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和 農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點建設。玻璃工業(yè)要重點發(fā)展電子工業(yè)用超薄、太陽能產(chǎn)業(yè)用超白和節(jié)能建筑 用在線Low-E等特種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及具有節(jié)能、安全等性能的深加工玻璃產(chǎn)品，做大做強汽車 安全玻璃，保持汽車玻璃產(chǎn)量全國同行業(yè)第一位；推動加工玻璃生產(chǎn)向配套化、系列化、基地 化發(fā)展；嚴格控制新增能力。建筑陶瓷工業(yè)要發(fā)揮現(xiàn)有的規(guī)模和技術裝備的優(yōu)勢，通過創(chuàng)新、 整合、引導分工協(xié)作、專業(yè)互補，以品牌為紐帶，構筑龍頭企業(yè)帶動，配套企業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展格局；加快發(fā)展太陽能陶板，支持開發(fā)高品位、多功能、配套化的具有環(huán)保、抗污、抗菌等 特殊功能及適銷對路的新產(chǎn)品，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重，減少低檔建陶產(chǎn)品；

22、淘汰生產(chǎn)工藝落后、 污染嚴重的小企業(yè)。石材工業(yè)要加強重點企業(yè)的技術改造，提高工藝技術裝備水平和產(chǎn)品設計 安裝及配套能力。重點發(fā)展深加工、高附加值的石制品，石材產(chǎn)業(yè)鏈向荒料開采、工程設計、 安裝等上下游延伸；支持企業(yè)利用邊角料、石粉等廢料生產(chǎn)人造崗石、微晶石、加氣混凝土砌 塊、石粉磚等資源綜合利用產(chǎn)品，培育石材新經(jīng)濟增長點，保持石材產(chǎn)量全國同行業(yè)第一位； 淘汰資源利用率低、環(huán)境污染嚴重、生產(chǎn)條件差的小石材加工企業(yè)。新型墻材工業(yè)要重點發(fā)展 以粉煤灰、煤殲石、石粉等工業(yè)廢渣以及江河淤泥、生活垃圾、建筑廢棄物等為主要原料的各 種利廢、節(jié)能等符合建筑規(guī)范和質(zhì)量要求且節(jié)能率50%以上的新型墻體材料；引導新

23、型建材產(chǎn)業(yè)實施墻體材料生產(chǎn)、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、標準聯(lián)動和利益聯(lián)動戰(zhàn)略；支持新 型墻體材料生產(chǎn)機械設備的開發(fā)研究；淘汰實心粘土磚。其它非金屬礦工業(yè)重點發(fā)展非金屬礦 的精細加工礦物材料，包括超細粉碎、超細分級、精細提純和改性活化等。應用科技含量高的 深加工技術發(fā)展適用于機械、橡膠、塑料、陶瓷、造紙、環(huán)保、電子、特種涂料、新型建材、 復合材料等工業(yè)的功能性非金屬礦物材料；合理開發(fā)加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玻璃砂、型砂及各種工業(yè)用 硅砂產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展機制砂。（三）合理規(guī)劃布局，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 水泥工業(yè)要立足海西建設，加強總量控制，合理引導省內(nèi)重點企業(yè)根據(jù)我省經(jīng)濟建設需求，有 序、適度地新建水泥熟料生產(chǎn)線

24、和水泥粉磨站，加快龍巖、三明水泥產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)化升級。支持重點企業(yè)適度建設新型干法水泥項目，重點支持布局合理、石灰石資源有30年以上保證、符合國家鼓勵的水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和工業(yè)廢棄物綜合利用示范生產(chǎn)線建設。在靠 近市場容量大和工業(yè)廢渣較集中的區(qū)域，允許有穩(wěn)定熟料供應來源的省內(nèi)水泥熟料重點生產(chǎn)企業(yè)合理布局建設年產(chǎn) 120萬噸及以上（單線粉磨系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模達到年產(chǎn)水泥60萬噸以上）粉磨站。支持發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿等水泥深加工產(chǎn)品。玻璃工業(yè)繼續(xù)支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)浮法玻璃 企業(yè)在硅砂資源豐富的漳州東山、漳浦等地布局發(fā)展壯大，支持發(fā)展特種玻璃、專用玻璃深加 工，加快建設漳州光伏玻璃產(chǎn)業(yè)基地。建筑陶

25、瓷工業(yè)要以泉州、福州等地為重點，支持建筑陶 瓷產(chǎn)品生產(chǎn)、技術的研究開發(fā)，發(fā)展商貿(mào)、物流和信息等配套服務業(yè)，促進泉州、閩清建筑陶 瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。石材工業(yè)要在泉州、寧德、福州石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立石材加工集中園 區(qū)，石材企業(yè)要按福建省人民政府關于加強建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見（閩政文 2009160號）要求進入加工集中區(qū)，實行廢水、廢棄物等達標治理，資源綜合利用。樹立區(qū)域 品牌優(yōu)勢，提升石材企業(yè)整體水平，發(fā)展壯大閩南石材產(chǎn)業(yè)集群。新型墻材工業(yè)要完善提高加 氣混凝土砌塊、機械裝備、硅酸鈣板三個生產(chǎn)基地以及閩東南、閩西、閩東北三個產(chǎn)業(yè)帶建設。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出專業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體

26、的作用，著力抓好石材、建筑陶瓷、 新型墻材等園區(qū)的建設，把園區(qū)建成高起點、高標準、循環(huán)性、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。（四）加強環(huán)境保護，推進節(jié)能減排堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，發(fā)展綠色 低碳產(chǎn)業(yè)，促進資源集約節(jié)約利用，推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)保法、大氣污染 防治法、循環(huán)經(jīng)濟法、清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境影響評價法、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律 法規(guī)。嚴把項目建設資源消耗關和環(huán)境保護關，對未能通過能評、環(huán)評審查的建材投資項目， 不予審批或核準。推行清潔生產(chǎn)和領跑者”能效標準制度，優(yōu)化工藝流程，控制生產(chǎn)全過程污染物的產(chǎn)生、治理和排放。重點推進節(jié)能裝備

27、、大氣和水污染防治技術設備與材料、固體廢物 處理裝置技術設備、噪聲與振動治理技術設備、生態(tài)環(huán)境保護與修復技術設備、資源循環(huán)利用 技術與裝備、固體廢棄物資源化產(chǎn)品等應用與利用。注重源頭控制，嚴格控制污染排放，加快 淘汰落后產(chǎn)能。水泥工業(yè)要繼續(xù)推進粉煤灰、高爐礦渣、煤砰石、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物的綜 合利用，加強低熱值燃料、可燃廢棄物的應用，采用純低溫余熱發(fā)電技術、大型高效粉磨技術 和先進的粉塵治理技術，降低能源消耗水平，減少污染物排放；實施新型干法水泥窯低氮燃燒 技術改造，配套建設脫硝設施。新型墻體材料工業(yè)要通過大量消化和利用工業(yè)廢渣、農(nóng)業(yè)廢棄 物，替代天然資源生產(chǎn)輕質(zhì)、保溫、隔音、阻燃的節(jié)能利廢

28、型墻體材料；推進現(xiàn)有窯爐生產(chǎn)線實施節(jié)能、環(huán)保改造。石材工業(yè)要推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理規(guī)劃、規(guī)范建設、有效管理礦石堆 放場、石材堆渣場，大力發(fā)展石材廢料、廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進南安石材綜合利用循環(huán)經(jīng)濟試范縣建設；落實福建省人民政府關于加強建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見（閩政文2009160號），繼續(xù)實施石材行業(yè)的綜合整治。建筑陶瓷工業(yè)要推廣節(jié)能燒成技術提升裝備水平，推 廣應用以低品位原料和各種固體廢棄物作為替代原料；推進智能化技術、節(jié)能減排技術的廣泛運用，采用先進、高效的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保技術與裝備，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。玻璃工業(yè)要加 強窯爐廢氣余熱利用、廢棄物回收利用；實施玻璃爐窯低氮燃燒技術改造，

29、配套建設脫硝設施。五、保障措施（一）加強規(guī)劃實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導加強對規(guī)劃實施的組織領導，認真做好規(guī)劃的宣貫，落實規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督，做好規(guī)劃實施情 況的經(jīng)常性評估檢查，對規(guī)劃實施的成果實行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)反饋規(guī)劃實施過程中存在的 問題，對規(guī)劃實行調(diào)整。全面貫徹落實國家建材產(chǎn)業(yè)政策，組織實施水泥、平板玻璃行業(yè)準入 條件、水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程、福建省促進散裝水泥發(fā)展條例、福建省發(fā)展應用新型墻體材料 管理辦法等，組織制定并實施地方行業(yè)規(guī)章和技術規(guī)范，制定并發(fā)布建材行業(yè)發(fā)展指導目錄， 加強結構調(diào)整，控制總量，防止低水平重復建設，引導行業(yè)健康發(fā)展，促進行業(yè)優(yōu)化升級。（二）支持拓展建材市場進一步拓展內(nèi)需市

30、場，在我省重點建設項目和政府采購中，優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品，支持企業(yè) 在國內(nèi)知名網(wǎng)站開展電子商務業(yè)務，推動在國內(nèi)中心城市及大賣場設置福建名優(yōu)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。發(fā)揮營銷聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會作用，支持舉辦和組織參加全國性、區(qū)域性的專業(yè)展覽會；鞏固和拓 展建材產(chǎn)品出口市場，支持優(yōu)勢自主品牌企業(yè)進入國際市場，加強對重點出口市場的跟蹤監(jiān)測 和貿(mào)易政策的研究，積極開拓新興出口市場。落實國家出口退稅政策和加工貿(mào)易禁限類商品目 錄，支持企業(yè)開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求的加工貿(mào)易，鼓勵和引導企業(yè)在主要貿(mào)易 國建立營銷貿(mào)易平臺，推廣自主品牌產(chǎn)品。（三）加大金融支持鼓勵金融機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策建材企業(yè)的信貸支持力度，推

31、動企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高建材 企業(yè)綜合競爭力。在爭取國家和省內(nèi)金融機構信貸支持的同時，加大直接融資渠道的拓展力度， 優(yōu)先支持重點建材企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資或通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票 據(jù)等籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票募集 資金的步伐；發(fā)展財務擔保公司，拓展租賃業(yè)務，支持企業(yè)通過融資租賃、經(jīng)營租賃等形式， 拓寬融資渠道；鼓勵銀行業(yè)金融機構加快建立和有效運作中小企業(yè)信貸專營機構，建立健全考 核機制，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度；鼓勵銀行業(yè)金融機構開展貿(mào)易融資、出口信貸和出 口信用保險保單項下融資業(yè)務，支持企業(yè)出口。（四）支持企業(yè)技術進步對

32、列入國家和省重點產(chǎn)業(yè)投資計劃的項目，加強監(jiān)督檢查，精心組織實施，確保工程質(zhì)量并按 時建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。整合省級有關部門支持企業(yè)發(fā)展方面的資金，重點用于以下方面：一是 技術改造。每年確定一批重點投資項目，支持企業(yè)采用先進技術裝備進行升級改造；二是技術 創(chuàng)新。利用“61笄臺，推動科研技術產(chǎn)業(yè)化項目對接，促進項目成果產(chǎn)業(yè)化，對省科技開發(fā)重 大專項或行業(yè)技術創(chuàng)新重大專項給予專項資金補助；三是節(jié)能減排。支持節(jié)能減排技術改造， 對節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用重點工程以及循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)配套項目等給予財政補助， 對燃煤工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點 節(jié)能技術改

33、造項目給予獎勵。實施合同能源管理財政補助政策，鼓勵企業(yè)以合同能源管理模式 進行節(jié)能改造。對減排成效顯著的企業(yè)予以獎勵；四是鼓勵企業(yè)參與技術標準制定。鼓勵企業(yè) 參與制、修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和擁有自主知識產(chǎn)權的技術標準，對有代表性的 建材工業(yè)產(chǎn)品，在國家有關標準的基礎上加快制定符合我省實際情況的地方標準。對參與上述 標準制定的企業(yè)，省級標準化工作專項經(jīng)費應給予相應的資金補助。（五）強化落后產(chǎn)能退出機制進一步完善和強化陶汰落后產(chǎn)能約束和激勵機制。一是實施差別電價政策。對列入國家規(guī)定的 淘汰類和限制類的建材企業(yè)實施差別電價。二是加強財政資金引導。增加淘汰落后產(chǎn)能財政專 項資金支持額度，積極爭取國家淘汰落后產(chǎn)能補助專項資金，設立省級淘汰落后產(chǎn)能補助資金 專項，各設區(qū)市相應設立補助配套資金專項。重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關職