建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)

1、會計學(xué)1建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)第1頁/共73頁1法律基礎(chǔ)知識2新安全生產(chǎn)法3其他主要法律條文解讀目錄 CONTENTS第2頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識什么是“法”？第3頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識法的含義廣義狹義國家機(jī)關(guān)制定并由國家強(qiáng)制保證實施的行為規(guī)范的總稱專指國家立法機(jī)關(guān)制定的在全國范圖內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件第4頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識 中共十五大確立了“依法治國”建設(shè)社會主義法治國家的方略，并在2004年3月22日制定了全面推進(jìn)依法行政實施綱要。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 中共十一屆三中全會法的含義第5頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn) 需 要

2、立 法 嗎 ？第6頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識 1989年8月12日9時55分，山東省青島市勝利輸油公司黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸特大火災(zāi)爆炸事故，19人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3540萬元。黨政軍民1萬余人全力以赴搶險救災(zāi)，全國各地緊急調(diào)運了153153噸噸泡沫滅火液及干粉；北海艦隊也派出消防救生船和水上飛機(jī)、直升飛機(jī)參與滅火，搶運傷員，經(jīng)過5 5天天5 5夜夜浴血奮戰(zhàn)，火勢得到控制。損失慘重 勞民傷財?shù)?頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 450 噸噸 TNT TNT

3、 當(dāng)量。造成165165人人遇難（其中參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員2424人人、天津港消防人員7575人人、公安民警1111人人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民5555人人）、8 8人人失蹤（其中天津消防人員5 5人人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3 3人人），798798人人受傷（傷情重及較重的傷員5858人人、輕傷員740740人人），304304幢建筑物、1242812428輛商品汽車、75337533個集裝箱受損第8頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識2015年8月16日李克強(qiáng)李克強(qiáng)總理在臨時靈堂向遇難英烈鞠躬敬禮。鄭重指出：鄭重指出：徹查追責(zé)，給遇徹查追責(zé)，給遇難者家屬和全國難者家屬和全國人

4、民一個交代人民一個交代第9頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成7373人人死亡、2 2人人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.210197.2萬元。3131人被追究刑事刑事責(zé)任。第10頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識生命只有一次，沒有從頭再來，只有來生再見！第11頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識發(fā)展決不能以犧牲生命為代價，不要帶“血” 的GDP第12頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識十年磨劍“全面推進(jìn)依法治安”“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”管子 明法解利劍高懸第13頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)立 法 重視和保護(hù)人的生命 制裁各

5、類安全生產(chǎn)違法犯罪行為 依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工作 提高從業(yè)人員素質(zhì) 增強(qiáng)全體公民法律意識法的意義第14頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識法的層級憲法法律法規(guī)規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章全國人大全國人大及其常委會國務(wù)院地方人大國務(wù)院各部委地方政府安全生產(chǎn)法層級較高，法律效力強(qiáng)第15頁/共73頁1法律基礎(chǔ)知識2新安全生產(chǎn)法3其他主要法律條文解讀目錄 CONTENTS第16頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)法總 則生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障附 則法律責(zé)任生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議修改通過，2014年12月1日起

6、施行第17頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識適用本法適用本法另有規(guī)定的，適用另有規(guī)定的，適用其其規(guī)定規(guī)定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全鐵路交通安全鐵路交通安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核與輻射安全核與輻射安全特種設(shè)備安全特種設(shè)備安全總則第18頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)方安全生產(chǎn)方針針安 全 第安 全 第一一 預(yù)防預(yù)防為主為主 綜綜合治理合治理安全生產(chǎn)理安全生產(chǎn)理念念以人為本以人為本 堅持安全發(fā)堅持安全發(fā)展展展安全生產(chǎn)工作機(jī)安全生產(chǎn)工作機(jī)制制生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)責(zé) 職工參與職工參與 政府監(jiān)管政府監(jiān)管 行業(yè)自律行業(yè)自律 社會監(jiān)督社會監(jiān)督總則第19頁/共73頁

7、法的基礎(chǔ)知識總則1遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理3 建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度4 改善安全改善安全生生產(chǎn)條件產(chǎn)條件5推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)法第四條第20頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第21頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識576督促、檢查安全生產(chǎn)工作督促、檢查安全生產(chǎn)工作 及時消及時消除生產(chǎn)安全事故除生產(chǎn)安全事故建立、健全本單位安全生建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)產(chǎn)責(zé)任制任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)組織制定本單

8、位安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和操作制度和操作規(guī)程規(guī)程3組織制定并實施本單位組織制定并實施本單位 安全生產(chǎn)教安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃育和培訓(xùn)計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入保證本單位安全生產(chǎn)投入的的有效有效實施實施組織制定并實施本單位的組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事及時、如實報告生產(chǎn)安全事故故12主要負(fù)責(zé)人職主要負(fù)責(zé)人職責(zé)責(zé)34第二章第22頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識各崗位的責(zé)任人各崗位的責(zé)任人員員 責(zé)任范圍責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任制落實情況監(jiān)督對責(zé)任制落實情況監(jiān)督考核保證責(zé)任制的落實考核保證責(zé)任制的落實第二章第23頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識成成

9、 本本安全生安全生產(chǎn)產(chǎn)費用費用安全生產(chǎn)費用在安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支成本中據(jù)實列支決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu) 主要主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人 個人經(jīng)個人經(jīng)營的投資人營的投資人予以保予以保證證資金投入不足資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任任安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定第二章第24頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識建筑施工建筑施工金屬冶煉金屬冶煉礦山礦山道路運輸?shù)缆愤\輸危險物品危險物品安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)專職安全生專職安全生產(chǎn)管理人員產(chǎn)管理人員或或安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)專職安全生專職安全生 產(chǎn)管理人員

10、產(chǎn)管理人員或或從業(yè)人員從業(yè)人員 100+專職安全生專職安全生產(chǎn)管理人員產(chǎn)管理人員兼職安全生兼職安全生產(chǎn)管理人員產(chǎn)管理人員或或從業(yè)人從業(yè)人員員 100-其他生產(chǎn)經(jīng)營單其他生產(chǎn)經(jīng)營單位位 設(shè)設(shè)置置設(shè)設(shè)置置設(shè)設(shè) 置置第二章第25頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況組織或者參與安全培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況督促落實重大危險源的安全管理措督促落實重大危險源的安全管理措施施制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為行為檢查安全生產(chǎn)狀況，及時

11、排查事故隱患，提出改進(jìn)檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)建議建議督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施施組織或者參與應(yīng)急救援演組織或者參與應(yīng)急救援演練練安全生安全生產(chǎn)產(chǎn) 管理管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)專職安全專職安全生生 產(chǎn)管理產(chǎn)管理人員人員職職責(zé)責(zé)第二章第26頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)管理機(jī)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理人員人員恪盡職守恪盡職守 依法履行職依法履行職責(zé)責(zé)生生 產(chǎn)產(chǎn) 經(jīng)經(jīng) 營營 單單 位位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全安全生產(chǎn)管理人員的意見生產(chǎn)管理人員的意見聽取聽取安全管理人員安全管理人員依法履行職責(zé)依法履行職責(zé)降低工資、福利等降低工

12、資、福利等 待遇待遇或者解除勞動合同或者解除勞動合同不得不得應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)作出涉及安全的經(jīng)營決策第二章第27頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng) 的安全知識和管理能力的安全知識和管理能力具備具備主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員主管的負(fù)有安全生產(chǎn)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督管理職責(zé)的部門礦山、金屬冶煉礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路運輸建筑施工、道路運輸單位單位 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位位考核合格考核合格安全知識安全知識管理能力管理能力礦山礦山金屬冶煉金屬冶煉危險

13、物品的危險物品的 生產(chǎn)生產(chǎn)/儲存儲存注冊安全工程師注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)配應(yīng)當(dāng)配備備 鼓鼓勵勵 其他生產(chǎn)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營單位第二章第28頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位培訓(xùn)不合培訓(xùn)不合格格從從 業(yè)業(yè) 人人 員員熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù)安全培安全培訓(xùn)訓(xùn)不得上不得上崗崗培訓(xùn)合培訓(xùn)合格格上崗作業(yè)上崗作業(yè)生生保證具備必要的安全生產(chǎn)知識第二章第29頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識新工新工藝藝新技新技術(shù)術(shù)新材新材料料新設(shè)新設(shè)備備必須了解、掌握其安全技術(shù)必須了解、掌握其安全技術(shù)特性特性采取有效的安全防護(hù)措采取有效的安全防護(hù)措施施對從業(yè)人員進(jìn)行專

14、門培對從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)訓(xùn)第二章第30頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全全作業(yè)作業(yè)培培訓(xùn)，訓(xùn)，取取得相得相應(yīng)應(yīng)資格資格方方可可上上崗崗作業(yè)作業(yè)特種作特種作業(yè)業(yè)人員范圍由國務(wù)院安全生人員范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)督管管理部理部門門會同會同國國務(wù)院務(wù)院有有關(guān)關(guān)部部門門確定確定第二章第31頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識有較大危險因素有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營場所 有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)?shù)诙碌?2頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識符合符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計計制制造造安安裝裝使使用

15、用檢檢測測維維修修改改造造報報廢廢安全設(shè)安全設(shè)備備12進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并養(yǎng)并 定期檢測，定期檢測，保證保證正常運轉(zhuǎn)正常運轉(zhuǎn)3維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好作好記錄記錄 并由有關(guān)人員并由有關(guān)人員簽字簽字生生 產(chǎn)產(chǎn) 經(jīng)經(jīng) 營營 單單 位位第二章第33頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識重大危險源重大危險源第二章 登記建檔 定期檢測、評估、監(jiān)控 制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報地方 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案第34頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

16、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制制度度 發(fā)現(xiàn)并消發(fā)現(xiàn)并消除除 事故事故隱患隱患如實記錄如實記錄 排查治理情排查治理情況況及時通及時通報報 從業(yè)從業(yè)人員人員技技術(shù)術(shù)第二章 應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患管理管理措施措施縣級以上地方各級人民政府縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門門第35頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門部門會會同同 國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其其他他危危險險作業(yè)作業(yè)確保操作規(guī)程的遵守確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實和安全措施的落實。爆爆破破規(guī)程和措

17、施規(guī)程和措施吊吊 裝裝其他其他危危 險險作業(yè)作業(yè)專門人員進(jìn)行專門人員進(jìn)行 現(xiàn)場安全管理現(xiàn)場安全管理第二章第36頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識作業(yè)場所作業(yè)場所和和工作崗位工作崗位存存在的在的危險因素防范措施事故應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營營單位單位如實如實告告知知從 業(yè) 人從 業(yè) 人員員 遵守安遵守安全制度全制度 安全安全操作規(guī)程操作規(guī)程第二章第37頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識依法獲得安依法獲得安全全生產(chǎn)保障的權(quán)生產(chǎn)保障的權(quán)利利依法履行安依法履行安全全 生產(chǎn)方面生產(chǎn)方面的的義務(wù)義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員員從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)第38頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識從業(yè)人從業(yè)人員員生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)

18、經(jīng)營單位位勞動合勞動合同同保障從業(yè)人員勞動安全防止職業(yè)危害的事項為從業(yè)人員辦理工傷保險生生死死合合同同不得以任何形式與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故 傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任第三章第39頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識354126從業(yè)人員權(quán)從業(yè)人員權(quán)利利知知情權(quán)情權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險因素、防范措施危險因素、防范措施及事故應(yīng)應(yīng)急急措施措施建議權(quán)建議權(quán)對本單位的安全工作提出建議索索賠權(quán)賠權(quán) 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會保險外，有權(quán)向本單位提出賠償要求批評、控告權(quán)批評、控告權(quán) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的 問題提出批評、檢舉、控告拒絕違章權(quán)拒絕違章權(quán) 有

19、權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令 冒險作業(yè)停止作業(yè)權(quán)停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情 況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取 可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款而降低 其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同第三章第40頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識提高安全生產(chǎn)技能增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力從業(yè)人員義從業(yè)人員義務(wù)務(wù)在作業(yè)過程在作業(yè)過程中中遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程服從管理正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不不安全安全因因素素應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負(fù)責(zé)人報告接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處

20、理第三章第41頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位定期演練定期演練制制定定應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案相銜接相銜接所在地縣級所在地縣級以上以上政府應(yīng)急預(yù)政府應(yīng)急預(yù)案案第七十六條第42頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識重點行業(yè)及領(lǐng)域重點行業(yè)及領(lǐng)域建立建立應(yīng)急救援基地應(yīng)急救援基地應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位其他社會力量其他社會力量鼓鼓 勵勵 建建 立立應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援裝備和物資應(yīng)急救援裝備和物資提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平國國 家家加強(qiáng)應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急 能力建設(shè)能力建設(shè)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立

21、全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全全事故事故 應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國務(wù)院有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域域的生的生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息息系統(tǒng)系統(tǒng)第五章第43頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識任何單位和個人任何單位和個人 不得不得阻阻撓撓和和干涉干涉 對事故的依法對事故的依法調(diào)查處理調(diào)查處理第五章第44頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識法律責(zé)任法外無情第45頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識責(zé)任責(zé)任 主體主體違 法違 法 行為行為違違 法法 后后 果果生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位 個人經(jīng)營個人經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人投資人投資人未保證安全生產(chǎn)

22、所必需未保證安全生產(chǎn)所必需的的資金資金投投入入致使不具備安全生產(chǎn)條件致使不具備安全生產(chǎn)條件 主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分給予撤職處分導(dǎo)致發(fā)生安全事故導(dǎo)致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任投資人投資人 處處2萬元以萬元以上上 二十萬元以下罰二十萬元以下罰款款責(zé)令限期改正提供必需資金責(zé)令限期改正提供必需資金逾期未改正責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單逾期未改正責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓位停產(chǎn)停業(yè)整頓未構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪第六章第46頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識責(zé)任責(zé)任 主體主體生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違法違法 行為行為未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行安全

23、生產(chǎn)管理職責(zé)違違 法法 后后 果果自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年五年內(nèi)內(nèi)不得不得擔(dān)擔(dān)任任 任何任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)故負(fù)有有責(zé)任責(zé)任的的，終身，終身 不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全事故導(dǎo)致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪未未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪撤職處分撤職處分追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任處二萬元以上處二萬元以上五萬元以下罰款五萬元以下罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓位停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令限期改

24、正責(zé)令限期改正逾期未改正逾期未改正第六章第47頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識責(zé) 任責(zé) 任 主體主體生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違法違法 行為行為未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)違違 法法 后后 果果0%20%40%60%80%100%一般事故一般事故較大事故較大事故重大事故重大事故特別重大事故特別重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罰罰導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故第六章第48頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識責(zé)任主體責(zé)任主體違法行為違法行為違法后果違法后果安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 管理人員管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生

25、安全事故導(dǎo)致發(fā)生安全事故構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪責(zé)令限期改正責(zé)令限期改正暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關(guān)資格暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關(guān)資格 追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任第六章第49頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識責(zé)任主體責(zé)任主體違法行為違法行為違法后果違法后果 不服從管理，違反安全不服從管理，違反安全 生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程程生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位 的從業(yè)人員的從業(yè)人員構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分照有關(guān)規(guī)章制度給予處分追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任第六章第50頁/共73頁1法律基礎(chǔ)知識2新安全生產(chǎn)法3其他主要法律條文解讀目錄 CONTE

26、NTS第51頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國消防法中華人民共和國建筑法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國勞動法第52頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國消防法 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 第五條第53頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警，任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警；任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單

27、位應(yīng)當(dāng)給予支援。2018年7月9日四川南充私家車違停阻礙救火，網(wǎng)友大呼“撞得好”第54頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國建筑法禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十八條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。第四十五條第55頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國建筑法建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。第四十六條建筑施工企業(yè)的管理

28、人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第七十一條第56頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第五十九條第57頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)

29、境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第二十七條第二十九條第58頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法第三十條“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物?！霸肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。第六十三條第59頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法在城市市區(qū)范圍

30、內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。晝間（6:00 至22:00）夜間（22:00 至次日6:00 ）70分貝55分貝第二十八條第60頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國大氣污染防治法建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案。1.從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降

31、塵措施。3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。第六十九條第61頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。第十七條第四十六條第62頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國職業(yè)病防治法用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。第二十四條第二十二條第63頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識中華人民共和國勞動法用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。第五十四條第五十五條第64頁/共73頁法的基礎(chǔ)知識法規(guī)規(guī)定動作清單序號 適用法律責(zé)任主體違