在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法

1、在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法第一條 為了規(guī)范在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批事項，加強對修筑設(shè) 施的事中事后監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國自然保護區(qū)條例、森林和 野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦 法。第二條 在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱國家級自然保護區(qū)，是指林業(yè)主管部門主管的國家級自然保護 區(qū)。本辦法所稱修筑設(shè)施，是指以穿越或者占用國家級自然保護區(qū)的方式開展 設(shè)施建設(shè)，包括修筑臨時設(shè)施和永久設(shè)施。第三條 在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家林業(yè)局審查批準。第四條 嚴格限制在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施。必須修筑設(shè)施的，應(yīng)當(dāng) 嚴

2、格控制建設(shè)區(qū)域、面積和方式，并采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，確保不對主 要保護對象產(chǎn)生重大影響，確保不改變自然生態(tài)系統(tǒng)基本特征和結(jié)構(gòu)完整性， 最大限度減少對國家級自然保護區(qū)的不利影響。禁止在國家級自然保護區(qū)修筑以下設(shè)施：（一）光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、火力發(fā)電等項目的設(shè)施。（二）高爾夫球場開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、會所建設(shè)等項目的設(shè)施。（三）社會資金進行商業(yè)性探礦勘查，以及不屬于國家緊缺礦種資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)公益性遠景調(diào)查的設(shè)施。（四）污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的設(shè)施。（五）國家禁止修筑的其他設(shè)施。第五條 修筑設(shè)施的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局提出申請，并提交以 下申請材料：（一）申請表。（二）擬

3、修筑設(shè)施必須建設(shè)且無法避讓國家級自然保護區(qū)的說明材料。包 括：擬修筑設(shè)施項目批準文件及規(guī)劃或者工程設(shè)計文件等；機場、鐵路、公 路、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供修筑設(shè)施在選址選線上 無法避讓國家級自然保護區(qū)的比選方案。（三）擬修筑設(shè)施對自然生態(tài)影響的說明材料。包括：擬修筑設(shè)施對國家 級自然保護區(qū)主要保護對象和自然生態(tài)系統(tǒng)影響的評價報告或者評價登記表， 以及減輕影響和恢復(fù)生態(tài)的補救性措施。國家級自然保護區(qū)屬于濕地類型的， 應(yīng)當(dāng)按照“先補后占、占補平衡”的原則，提供濕地恢復(fù)或者重建方案；機 場、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供修建野生 動物通道、過魚設(shè)施等消除

4、或者減少對野生動物不利影響的方案。（四）相關(guān)主體的意見材料。包括：省級人民政府林業(yè)主管部門的初審意 見。（五）國家林業(yè)局公告規(guī)定的其他申請材料。前款規(guī)定的評價報告、評價登記表的內(nèi)容和適用范圍由國家林業(yè)局規(guī)定。 第六條國家林業(yè)局對申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人限期補正。對依法不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。第七條國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具準予行政許可決定書或者不予行政許可決定書，并告知申請人。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長 10 b,并將延長期 限的理由告知申請人。第八條符合本辦法規(guī)定的，國家林業(yè)局應(yīng)

5、當(dāng)作出準予修筑設(shè)施的行政許可決定；不符合的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)作出不予修筑設(shè)施的行政許可決定，并告 知不予許可理由。第九條國家林業(yè)局作出行政許可決定，需要組織專家評審的，應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。專家評審所需時間不得超過 30 0o專家評審時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。第十條在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施，依法需要辦理用地手續(xù)或者變更國家級自然保護區(qū)的范圍和規(guī)劃的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。第十一條國家林業(yè)局負責(zé)全國國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施的監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家級自然保護區(qū) 修筑設(shè)施的監(jiān)督檢查工作。對批準在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施的，縣級以上

6、人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對修筑設(shè)施施工期和運營期的監(jiān)督檢查。國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對修筑設(shè)施情況進行跟蹤監(jiān)督并開展生態(tài)監(jiān)測,檢查生態(tài)保護或者恢復(fù)措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并報告所屬林業(yè)主管部門。第十二條 準予修筑設(shè)施的行政許可決定的有效期為兩年。確需延期的, 修筑設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3個月向國家林業(yè)局提出延期申 請，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在準予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準予延期的 決定。第十三條 國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)居民，在遵守國家級自然保護區(qū)有關(guān) 規(guī)定和不破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境的前提下，在固定生產(chǎn)生活活動范圍內(nèi)修筑 必要的種植、養(yǎng)殖和生活用房設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在修筑設(shè)施前向所在地國家級自然 保護區(qū)管理機構(gòu)報告，并接受指導(dǎo)和監(jiān)督。國家林業(yè)局不再審批。第十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施 的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)或者使用設(shè)施，并采取 補救措施。第十五條 在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施對自然保護區(qū)造成破壞的，縣級 以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者作出其他處理決