國家藥監(jiān)局治理醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂

1、國家藥監(jiān)局治理醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂“全國治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作會議”為了貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工 作會議精神，落實中辦、國辦，xx年4月13日，國家食品 藥品監(jiān)督管理局在京召開會議，對全國治理藥品、醫(yī)療器 械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作進行動員和部署。國家 食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立、監(jiān)察部副部長屈萬祥在 會上作重要講話。邵明立強調(diào)了這次專項治理的指導思想、總體目標。 治理重點和工作原則。專項治理工作的重點：一是藥品、 醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械 過程中，以各種名義給予醫(yī)療機構(gòu)及工作人員、醫(yī)務人員 回扣、提成等財物的行為；

2、二是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)及相關人員在批發(fā)零售、原料釆購、廣告宣傳、參加 藥品、醫(yī)療器械投標競標過程中，采取不正當手段獲取商 業(yè)機會或商業(yè)利益的行為；三是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)中,以不正當手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)通過不正當手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高 藥價獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為；五是食品藥品監(jiān)管 系統(tǒng)工作人員插手干預藥品企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品研究、 生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當利益的行為；六是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng) 工作人員在行使監(jiān)管權力過程中，收受藥品、醫(yī)療器械生

3、 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券 和支付憑證等行為。這次專項治理的總體目標是，通過治理，使藥品、醫(yī) 療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到教育，守法誠 信意識顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延 的勢頭得到有效遏制。經(jīng)過治理商業(yè)賄賂專項工作，樹立 科學的監(jiān)管理念，逐步完善法律法規(guī)和監(jiān)督制約機制，不 斷提高依法行政水平，保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟 社會協(xié)調(diào)發(fā)展。邵明立在談到這次專項治理應遵循的指導原則時強 調(diào)，要堅持把握政策，維護發(fā)展大局。在實際工作中，要 從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，堅 持依法行政，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為 的政

4、策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；既要 治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的正常 工作秩序，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。邵明立指出，要 認真落實專項治理工作任務，結(jié)合開展自查自糾和查辦商 業(yè)賄賂案件工作，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效 機制。要加強企業(yè)誠信建設。劃分企業(yè)信用等級，按照信 用等級，釆取相應的監(jiān)管措施。對釆取不正當交易行為獲 取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥品監(jiān) 管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè), 及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，將釆取嚴厲 措施予以制裁。邵明立指岀，醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂是專項治理的 重點之一。治理商業(yè)賄

5、賂專項工作與糾正醫(yī)藥行業(yè)不正之 風、壓濾機濾布規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序、降低虛高 藥品價格、解決看病難、看病貴等問題密切相關，關系到 食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展大局和醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展大局。各 級食品藥品監(jiān)管部門和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要深 刻理解治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性，把思想 和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，增強做好治理商業(yè) 賄賂工作的責任感、緊迫感，提高工作的主動性、自覺性。邵明立強調(diào)，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè) 賄賂的專項工作是一項事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作, 任務艱巨，責任重大。治理商業(yè)賄賂的專項工作要加強組 織領導，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。在工作中，要

6、 注意把握和處理好集中治理與常抓不懈、抓住重點與全面 推進、開展治理與維護大局、濾布依法打擊與教育警示、 分工主抓與齊抓共管的關系。要加強組織領導，明確責任 分工，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。監(jiān)察部副部長屈萬祥在會上就治理商業(yè)賄賂的重大意 義作了闡述。對治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄 賂專項工作提出了明確要求，并強調(diào)要全面落實今年反腐 倡廉各項任務。屈萬祥指出，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要堅決貫徹執(zhí)行中央 的重大決策，認真按照中央的部署要求，扎實抓好工作落 實，確保治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項 工作取得明顯成效。一是要明確責任，切實加強組織領導, 各級食品藥品監(jiān)管部門和藥

7、品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成 立由'一把手”掛帥的領導機構(gòu)和工作班子，切實加強工 作指導，認真解決工作中的重大問題；要嚴肅政治紀律， 對工作不力，敷衍塞責，造成不良影響的，要按照黨風廉 政建設責任制的規(guī)定追究責任。二是選準重點，扎實穩(wěn)步 推進工作，要圍繞國家食品藥品監(jiān)督管理局提出治理藥 品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的六個方面重點問題, 深入進行調(diào)查研究，進一步分析查找存在的問題，切實掌 握本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂的形式、特點和規(guī)律，制定詳 細的自查自糾方案；要集中力量，查處一批商業(yè)賄賂案 件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。三是加強協(xié)調(diào)， 形成治理工作合力，要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下， 按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的治理工作，形成齊抓共管的局面。四是要加強督查， 力求取得明顯實效，要通過督查督辦案件，切實維護藥品、 醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭, 建立預防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。屈萬祥強調(diào)，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政