《全省水運交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案》

1、精品文章全省水運交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案為切實加強水運交通基礎(chǔ)設(shè)施安全管理和營運生產(chǎn)管理，堅決遏止水運工程施工和營運生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本方案。一、排查目的各單位、各部門一定要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，進一步增強抓好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實樹立“安全發(fā)展”的理念，把水運基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查作為當(dāng)前安全工作的重點，切實抓緊、抓細、抓好。通過隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除事故隱患，解決生產(chǎn)營運管理中存在的問題，切實提高生產(chǎn)管理水平，堅決遏止施工、運營生產(chǎn)安全事故多發(fā)局面，防范重特大事故發(fā)生。

2、二、重點任務(wù)（一）開展安全隱患排查的主要內(nèi)容排查工作范圍是我省已建和在建的港口、船閘、和航電樞紐等水運交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點排查地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性，主要設(shè)備安全狀況、危險品堆場區(qū)安全性、集裝箱轉(zhuǎn)載等。主要包括：在建和已營運500噸級及以上港口；在建和已經(jīng)營運的船閘（含升船機）；由交通部門負責(zé)建設(shè)的航電樞紐工程；港口碼頭、港外場站危險品裝載；集裝箱裝箱超載。對在建水運交通基礎(chǔ)設(shè)施，一查基本建設(shè)程序及有關(guān)行業(yè)評價和“三同時”工作。主要查項目的立項審批是否完善，是否依法辦理相關(guān)審批手續(xù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預(yù)防評價”，是否按要求進行了“同時設(shè)計

3、、同時施工、同時投產(chǎn)”的三同時驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。二查勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等有關(guān)參建單位是符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否認真履行各自的職責(zé)。三查項目管理。主要查項目法人管理是否規(guī)范；制度是否健全；招投標(biāo)文件是否對施工單位的安全生產(chǎn)提出明確要求；工程有無轉(zhuǎn)包和違法分包；質(zhì)量和安全責(zé)任制是否落實。四是主要查工程設(shè)計、施工依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行?？辈臁⒃O(shè)計的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實性；施工單位是否嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求的人員、設(shè)備及管理到位，是否按照設(shè)計施工，工程質(zhì)量管理是否存在問題，質(zhì)量和安全是否到位；監(jiān)理工作是否到位，試驗檢測數(shù)據(jù)是否真

4、實、可靠等。五查施工工藝。主要是查是否嚴(yán)格按施工工藝操作、是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求；施工組織設(shè)計是否有針對性和可操作性；施工工藝和工序是否符合施工組織設(shè)計；危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否經(jīng)過審查和論證；質(zhì)量安全技術(shù)交底是否到位等。六查工程實體質(zhì)量。主要查工程質(zhì)量和安全要求；主要工序原始記錄、隱蔽工程驗收記錄、沉降位移觀測、原材料復(fù)驗資料、試驗檢測資料、質(zhì)量評定資料的完整性、真實性和可塑性；工程實體質(zhì)量是否滿足質(zhì)量檢評標(biāo)準(zhǔn)，是否存在重大質(zhì)量和安全隱患。對已投入營運的水運基礎(chǔ)設(shè)施，一查現(xiàn)有碼頭、船閘（升船機）技術(shù)狀況。重點查建成投產(chǎn)的碼頭、船閘（升船機）狀況和改造加固情況。并

5、按照附表2填表。二查基本建設(shè)執(zhí)行情況。主要查項目的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按要求進行了“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）；工程是否經(jīng)竣工驗收合格投入使用。三查項目營運管理情況。主要查運營中的基礎(chǔ)設(shè)施管理、營運維護和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護保養(yǎng)、檢查記錄評估等日常管理的單位是否履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。四查安全隱患。主要查基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進行全面、系統(tǒng)的分析并作

6、出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。五查應(yīng)急管理。主要查基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要（二）治理措施各市州交通局（委）、漢江崔家營航電樞紐建設(shè)指揮部要認真對轄區(qū)范圍內(nèi)的水運交通基礎(chǔ)設(shè)施進行排查登記（參照附表1格式）匯總。對排查數(shù)據(jù)進行匯總分析，對排查出的隱患和問題，要分門別類采取整治措施，做到邊查邊改邊治。省港航局和省質(zhì)監(jiān)局做好行業(yè)指導(dǎo)工作。一是加強對在建碼頭、船閘、航電樞紐的監(jiān)督管理，嚴(yán)把設(shè)計、施工關(guān)，確保工程建設(shè)安全。設(shè)計單位要合理選用結(jié)構(gòu)

7、型式和地基處理方式，確保結(jié)構(gòu)安全和耐久性；確保合理工期，防止不切實際的政績工程、獻禮工程；要求各參建單位要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明前安全生產(chǎn)措施，消除安全隱患。各市州交通局（委）要組織技術(shù)力量，嚴(yán)格督促管理單位、項目法人、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對項目進行全面安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的隱患要限期整改，并與各相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。漢江崔家營航電樞紐工程由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)。二是要加強對存在安全隱患的碼頭、船閘的運行管理。對于安全隱患嚴(yán)重影響正常運行安全的碼頭、船閘，要立即停止生產(chǎn)營運；還能夠繼續(xù)維持使用的，要設(shè)置明顯的限制標(biāo)志，并通過各種渠道提醒和警告相關(guān)人員，必要時，

8、派專人值守，切實防止各類安全事故的發(fā)生。嚴(yán)禁碼頭設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)或者未取得危險貨物作業(yè)資質(zhì)從事危險貨物作用；嚴(yán)禁碼頭超過核定能力靠停船舶；嚴(yán)禁集裝箱超載運輸。三是建立健全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市州交通局（委）要組織制訂轄區(qū)內(nèi)碼頭、船閘預(yù)防和處置事故的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作職責(zé)和程序。碼頭和船閘養(yǎng)護管理單位要單獨制定針對旅客和危險貨的應(yīng)急預(yù)案，以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并報省交通廳備案。三、工作要求（一）各市州交通局（委），崔家營航電工程建設(shè)指揮部等各有關(guān)單位一把手是第一責(zé)任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密的排查工作方案，明確具體工作目標(biāo)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施集中排查

9、與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類復(fù)查、排查相結(jié)合、政府監(jiān)督與單位自查相結(jié)合。要堅持實事求是，堅持依法辦事，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。對全省在建、運營的碼頭、船閘安全狀況進行一次拉網(wǎng)式的全面調(diào)查摸底。落實責(zé)任追究制。省廳將組織專門檢查組，分片區(qū)進行抽查。（二）強化質(zhì)量安全隱患檔案管理。對碼頭、船閘、航電樞紐等水運交通基礎(chǔ)設(shè)施逐一建立質(zhì)量安全管理檔案。實施病危碼頭、船閘等項目“銷號制”，確保安全隱患徹底整治。各地各單位要定期通報整治進度，并在網(wǎng)上進行公示。整治結(jié)束后，經(jīng)驗收合格方可銷號。對暫未列入整改計劃的項目，必須落實好安全防范措施，防治出現(xiàn)安全事故。（三）各有關(guān)單位要結(jié)合排查情

10、況加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護所需資金，防止安全隱患釀成事故，要結(jié)合實際，進一步健全重大水運基礎(chǔ)設(shè)施維護資金保障制度。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對本次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省廳成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成如下：各市州交通局（委）、各有關(guān)單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。（二）行動分工。省交通廳負責(zé)本次專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省港航局、和省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和督促檢查。各市州交通主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)碼頭、船閘水運交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查和治理工作。崔家營航電樞紐指揮部負責(zé)崔家營航電樞紐工程安全隱患排查和治理工作。（三）行動步驟。此次行動分三個階段，第一階段20_年10月1日10月20日為隱患排查階段。10月21日前，各市州交通主管部門將安全隱患排查問題、整改建議與措施報省港航局，崔家營航電樞紐工程建設(shè)指揮部向廳質(zhì)監(jiān)局報送隱患排查情況的書面報告。10月24號，省港航局和廳質(zhì)監(jiān)局將各地各單位報送資料匯總后報廳基建處。10月