全球價(jià)值鏈下安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

1、    全球價(jià)值鏈下安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策    丁玉潔摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工逐漸加強(qiáng)。在全球價(jià)值鏈背景下，安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，但仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，研發(fā)能力弱，品牌影響力小，政府引導(dǎo)力不夠，社會(huì)化服務(wù)體系不健全等問(wèn)題嚴(yán)重制約安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要研究在全球價(jià)值下安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的突出問(wèn)題與對(duì)策建議。從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，明確處理政府、企業(yè)和中介組織的職能和作用，推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)、健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：價(jià)值鏈 產(chǎn)業(yè)集群 中介組織 專(zhuān)業(yè)化分工一、引言隨著科學(xué)技術(shù)在交通和信息技術(shù)上的突破，企業(yè)在全球

2、范圍內(nèi)尋找著最優(yōu)的資源配置方式。產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化分工日益深入，區(qū)域內(nèi)部企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力取得規(guī)模效益，通過(guò)地理位置的集群逐漸形成了較為完整的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運(yùn)而生。到目前為止，從全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家始終掌握著高附加值的產(chǎn)品研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，廣大發(fā)展中國(guó)家仍然面臨著集群層次低、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面，處于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)。安徽省，作為一個(gè)內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，品牌影響力不夠，在地理位置和交通要素上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人才儲(chǔ)備和科技發(fā)展上也有待提高。安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題重重，政府該如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做出合理規(guī)劃;企業(yè)又該抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);中介服務(wù)組織又該如何協(xié)調(diào)多方關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健

3、康發(fā)展這些問(wèn)題都亟待著我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。二、安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題分析安徽省產(chǎn)業(yè)集群雖已取得一定成績(jī)，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展程度相比仍存在著明顯滯后，區(qū)域集群內(nèi)部仍存在著許多問(wèn)題。如下所示：（一）產(chǎn)業(yè)集群層次低，企業(yè)創(chuàng)新力不足安徽省產(chǎn)業(yè)集群仍處于中低端水平，產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，產(chǎn)品的附加值較低。產(chǎn)業(yè)集群的考核要素分為四部分：創(chuàng)新、資源、網(wǎng)絡(luò)和政策。集群層次低，企業(yè)間缺乏溝通和協(xié)作，集群呈現(xiàn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)，規(guī)模小抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差。其次，企業(yè)的創(chuàng)新力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面是客觀原因造成的。目前，安徽省集群的企業(yè)以中小型企業(yè)為主，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和資金并不允許其進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新;其次，集群區(qū)域

4、多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，科研院所分布較少難以利用外部科研資源。另一方面是主觀原因造成的。中小型企業(yè)管理者思想落后保守，對(duì)創(chuàng)新缺乏深刻理解。企業(yè)長(zhǎng)期從事貼牌服務(wù)，降低成本是他們追求的目標(biāo)，安于現(xiàn)狀缺乏創(chuàng)新意識(shí)。（二）專(zhuān)業(yè)化分工不完善，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題突出現(xiàn)階段，安徽省內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但真正稱得上“大”的企業(yè)很少，呈現(xiàn)大而不強(qiáng)的局面。安徽省屬于一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)省份，不論是產(chǎn)業(yè)集群還是內(nèi)部分工起步都比較晚，在內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)鏈合作上都存在著很多問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混亂，行業(yè)內(nèi)部同類(lèi)產(chǎn)品間競(jìng)爭(zhēng)激烈。其次，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出。由于同種產(chǎn)品供過(guò)于求，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備大量閑置，給生產(chǎn)者帶來(lái)了巨大的損失;同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)

5、間缺乏溝通和協(xié)作，企業(yè)盲目求全不求精。生產(chǎn)要素重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)嚴(yán)重，制約了產(chǎn)品的升級(jí)創(chuàng)新和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。（三）區(qū)域品牌缺乏安徽省產(chǎn)業(yè)集群目前仍以中小型企業(yè)為主，企業(yè)數(shù)占據(jù)總企業(yè)數(shù)的九成之多。但自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱：產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏持續(xù)性，大的區(qū)域性品牌更是少有，除黃山毛峰、宣紙外很少有知名的區(qū)域品牌。一方面是企業(yè)自身實(shí)力不足，難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)。另一方面也是因?yàn)榈胤狡髽I(yè)間缺乏集體意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立區(qū)域品牌的經(jīng)營(yíng)理念。傳統(tǒng)上，企業(yè)發(fā)展更多的相信“酒香不怕巷子深”，將更多的資金投入在企業(yè)生產(chǎn)制造上，缺少對(duì)自身品牌的宣傳投入。閉門(mén)造車(chē)也很少參與對(duì)外的大型產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，導(dǎo)致省內(nèi)品牌難以走出省界，走向國(guó)際。

6、（四）政府和中介組織功能沒(méi)有充分發(fā)揮地方政府自身對(duì)集群沒(méi)有一個(gè)很好地認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展求量不求質(zhì)，缺乏對(duì)集群內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督和管理。政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部和地方政府之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃流于形式?jīng)]有依據(jù)本地區(qū)實(shí)際資源情況進(jìn)行改革。宏觀調(diào)控政策沒(méi)有得到很好地發(fā)揮，對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向沒(méi)有一個(gè)很清晰的把握，導(dǎo)致省內(nèi)集群的產(chǎn)品種類(lèi)多而不強(qiáng)。此外，省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)性設(shè)備建設(shè)并不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)深受其影響，生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程面臨阻礙。對(duì)外的投資、人才吸引缺乏完善的政策支持，相較于其他東部沿海地區(qū)，一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)該注重這方面的政策引導(dǎo)作用。服務(wù)性中介組織沒(méi)有很好的發(fā)揮自身組

7、織、服務(wù)、協(xié)調(diào)管理的功能，作為政府與企業(yè)間溝通的橋梁作用并不明顯。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，政府常常因?yàn)樽陨碚瘟?chǎng)的局限對(duì)集群內(nèi)部管理而束手無(wú)策。一方面是政府的失職，另一方面則是中介組織的責(zé)任。中介組織對(duì)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管缺乏懲治力度，在引導(dǎo)和信息傳遞上也有待改進(jìn)。如何及時(shí)有效的協(xié)調(diào)各主體間的工作，推動(dòng)各主體間的交流成為解決產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}中的重要一環(huán)。三、安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策分析針對(duì)以上問(wèn)題，企業(yè)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，抓住機(jī)遇積極進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)大自身發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)因地制宜整合區(qū)域內(nèi)部資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織的協(xié)調(diào)、管理功能促進(jìn)企業(yè)間信息交流和技術(shù)協(xié)作，培育區(qū)域品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（一

8、）企業(yè)加強(qiáng)合作，注重創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得常常需要企業(yè)間進(jìn)行精誠(chéng)合作。在集群資源的基礎(chǔ)上形成一定的集群網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)自身基礎(chǔ)。抓住國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接完整產(chǎn)業(yè)鏈，借此汲取國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自己。企業(yè)要樹(shù)立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌意識(shí)，走出“貼牌制造”的舒適區(qū)，積極的進(jìn)行創(chuàng)新。一方面在企業(yè)內(nèi)部，我們要轉(zhuǎn)變思維，將更多的資金投入創(chuàng)新中，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題員工有很大的發(fā)言權(quán)，這里我們鼓勵(lì)內(nèi)部員工大膽的進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，并給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。此外，我們還鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工入學(xué)深造，提高企業(yè)整體的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。另一方面在企業(yè)外部，我們倡導(dǎo)對(duì)外合作，不論是與周?chē)蒲性核?、大學(xué)

9、還是與相關(guān)企業(yè)、外國(guó)人才等等，我們都應(yīng)堅(jiān)持合作共贏的態(tài)度。積極與國(guó)內(nèi)的科研院所共建創(chuàng)新科研項(xiàng)目，與同業(yè)企業(yè)保持技術(shù)交流和技術(shù)共享。加強(qiáng)企業(yè)間的溝通交流，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的提高，共同抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)。（二）政府積極培育產(chǎn)業(yè)文化氛圍。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)文化的濃厚與否直接影響著其長(zhǎng)期戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)效果。以此類(lèi)推，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部文化氛圍的營(yíng)造便也顯得格外重要。政府應(yīng)更加注重對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的文化素養(yǎng)的培育，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新的思維和更加開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)理念;提倡更為公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，倡導(dǎo)資金的多元經(jīng)營(yíng)，資金投資主體的多元化;產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的格局，積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新研究，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。如，處于四大

10、藥都之一的亳州地區(qū)，便可以積極培育中藥方面的產(chǎn)業(yè)集群模式，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)提高區(qū)域品牌知名度：產(chǎn)業(yè)文化除了在創(chuàng)新上需要努力，在信息自由化和人才吸引上也有待提升。加快區(qū)域信息的自由化，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造良好的合作氛圍。完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)政策。一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施。硬件的基礎(chǔ)設(shè)施即道路、交通等公共服務(wù)系統(tǒng)，它們直接影響產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的能否順利進(jìn)行。服務(wù)性的基礎(chǔ)設(shè)施包括政府對(duì)教育的投入以及市場(chǎng)秩序的維護(hù)。為此，政府需要引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，更加重視對(duì)區(qū)域內(nèi)高校的扶持。對(duì)于集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，通過(guò)財(cái)政政策和稅收政策及時(shí)的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)

11、用法律手段嚴(yán)厲打擊企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。此外，針對(duì)地方政府間的行政壁壘問(wèn)題，希望地方政府能夠摒棄地區(qū)經(jīng)濟(jì)野蠻式發(fā)展的觀念，加強(qiáng)相互間的溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短。中央政府對(duì)各地的調(diào)研要準(zhǔn)確，明晰各地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持適度原則。針對(duì)以上政府的措施，我們需要明確的是產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)、政府、中介服務(wù)組織三者共同努力的結(jié)果，過(guò)度依賴政府的扶持容易導(dǎo)致集群發(fā)展畸形，影響產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府過(guò)多干涉經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)，容易導(dǎo)致企業(yè)和中介組織喪失活性，缺乏自主發(fā)展能力。所以不論是政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是文化氛圍的營(yíng)造，政府都需要堅(jiān)持適度原則。（三）中介目前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展除去主體間缺乏溝通的問(wèn)題，

12、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和因信息閉塞導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府和企業(yè)由于個(gè)體職能的局限性對(duì)此常常束手無(wú)策，這時(shí)中介組織便顯得極為重要。針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮中介組織在政府、企業(yè)等各主體間的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，具體措施如下：正確發(fā)揮中介組織的組織功能。行業(yè)中介組織積極參與跨區(qū)域的技術(shù)交流、品牌推廣以及產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，吸取他人在技術(shù)、品牌推廣和產(chǎn)品銷(xiāo)售上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并為本地區(qū)活動(dòng)所用。一方面，加強(qiáng)與跨行業(yè)、跨地區(qū)組織的交流，積極的參與各地區(qū)問(wèn)題的討論，有則改之無(wú)則加勉。使集群內(nèi)部企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)中始終保持危機(jī)意識(shí)，迫使企業(yè)為求生存不斷進(jìn)行創(chuàng)新，保證企業(yè)的活性。而在區(qū)域內(nèi)部，由于政府性質(zhì)的局限性，

13、中介組織應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)位。以協(xié)會(huì)的身份對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、宣傳上提供經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群水平的提升。另一方面，對(duì)于中小企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)通過(guò)與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交涉，給予中小企業(yè)更多的學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助中小企業(yè)更快成長(zhǎng)。對(duì)發(fā)展成熟的大企業(yè)，我們更多的強(qiáng)調(diào)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快企業(yè)間的合作研發(fā)和經(jīng)驗(yàn)共享，進(jìn)一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群走向新高度。正確發(fā)揮中介組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)功能。針對(duì)自身科研實(shí)力較弱，難以維持自身創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，中介組織與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)學(xué)校、大學(xué)以及科研院所進(jìn)行合作，建立“校企合作研發(fā)”關(guān)系。借此，企業(yè)可以對(duì)于自身存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，以相對(duì)低廉的人工成本，享受高精尖的技術(shù)服

14、務(wù)。一方面，面對(duì)行業(yè)內(nèi)部利益分配不均的權(quán)益糾紛，中介組織要及時(shí)的了解情況并妥善處理，防止事態(tài)惡化擴(kuò)大影響，阻礙企業(yè)生產(chǎn)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中小型企業(yè)由于自身實(shí)力的影響在信貸融資上存在的局限，中介組織可以通過(guò)自身工會(huì)的擔(dān)保為中小企業(yè)融資提供便利。行業(yè)內(nèi)部的中介組織擔(dān)保與行業(yè)外部政策扶持相結(jié)合，多元化資金融通，保障企業(yè)資金鏈完整。正確發(fā)揮中介組織的監(jiān)管功能。產(chǎn)業(yè)群集內(nèi)部產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊、企業(yè)行為缺乏約束、投、融資混亂等等，行業(yè)亂象游走在法律邊緣，現(xiàn)有律法對(duì)此束手無(wú)策。為此，中介組織需要集合區(qū)域內(nèi)部企業(yè)，共同訂立行業(yè)規(guī)章制度，形成組織性的約束，規(guī)范企業(yè)行為。除此之外，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止企業(yè)對(duì)自身的要求出現(xiàn)松懈，影響整個(gè)