公共機(jī)構(gòu)能源績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)探究

1、公共機(jī)構(gòu)能源績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)探究1引言近期來，中國(guó)建筑能源審計(jì)工作進(jìn)步迅速，關(guān)于能源審計(jì)產(chǎn)生的效果往往短少績(jī)效層面的考量?？?jī)效審計(jì)那么是指由審計(jì)部門對(duì)政府公司活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、速度和效果性、效果性及現(xiàn)金流運(yùn)用效益開展的審計(jì)，但績(jī)效審計(jì)并無法非簡(jiǎn)潔反映出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的能源使用速度和效果，短少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可不斷性衡量。能源審計(jì)與績(jī)效審計(jì)顯然存在交叉點(diǎn)，伴著審計(jì)工作的更加開展，政府和現(xiàn)實(shí)工作者、各自探究者都認(rèn)識(shí)到能源與績(jī)效結(jié)合衡量的重要性。能源績(jī)效審計(jì)概念最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際召集進(jìn)行對(duì)績(jī)效審計(jì)的含義是：審計(jì)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、速度和效果性、效果性簡(jiǎn)稱及現(xiàn)金流運(yùn)用效益開展的審計(jì)。公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)那么對(duì)能源審計(jì)

2、術(shù)語(yǔ)解釋為：運(yùn)用對(duì)建筑開展文件審查和調(diào)研研究測(cè)評(píng)，對(duì)用能單位能源使用狀況開展定量剖析，對(duì)建筑能源使用速度和效果、消耗水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果開展監(jiān)測(cè)、診斷和衡量，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能潛力，提出節(jié)能運(yùn)營(yíng)調(diào)適和改造倡議。能源績(jī)效審計(jì)是一個(gè)新型審計(jì)活動(dòng)，結(jié)合了以往績(jī)效審計(jì)和能源審計(jì)的關(guān)鍵工作要點(diǎn)。全面參考績(jī)效審計(jì)和能源審計(jì)的含義，筆者將能源績(jī)效審計(jì)的術(shù)語(yǔ)解釋為“審計(jì)單位按照績(jī)效審計(jì)程序，對(duì)用能單位能源使用狀況的經(jīng)濟(jì)性、速度和效果性、效果性和可不斷性開展的審計(jì)。能源績(jī)效審計(jì)模式能源績(jī)效審計(jì)存在可供選定的四種模式：制度出發(fā)點(diǎn)的能源績(jī)效審計(jì)模式、成果出發(fā)點(diǎn)的能源績(jī)效審計(jì)模式、問題出發(fā)點(diǎn)的能源績(jī)效審計(jì)模式、費(fèi)用

3、支出效益剖析出發(fā)點(diǎn)的能源績(jī)效審計(jì)模式。從審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)目標(biāo)對(duì)四種模式開展比擬剖析，詳見表。關(guān)于能源績(jī)效審計(jì)而言，關(guān)系到各層面的因素總體較多，影響能源使用的不光僅是內(nèi)部控制制度，還決定于用能單位的技術(shù)水準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝等，當(dāng)前中國(guó)能源消耗的法規(guī)制度系統(tǒng)總體還不太改良，而且用能單位能源軟件工程與財(cái)務(wù)作弊的關(guān)聯(lián)度亦小，故而，制度出發(fā)點(diǎn)型能源績(jī)效審計(jì)模式關(guān)于中國(guó)目前來講并不太適應(yīng)。能源績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵目標(biāo)是運(yùn)用對(duì)用能單位一定時(shí)期內(nèi)各種能耗指標(biāo)水準(zhǔn)確實(shí)認(rèn)和計(jì)算，并運(yùn)用和設(shè)定的指標(biāo)水準(zhǔn)相比對(duì)，以確定被審計(jì)的用能單位的能耗水準(zhǔn)是否合格，或是按照確定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)情形，對(duì)項(xiàng)目工程的能耗情形做出評(píng)價(jià)，以幫忙政

4、府管理部門確定該項(xiàng)目工程合乎國(guó)家關(guān)聯(lián)政策、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的需求。在審計(jì)進(jìn)程中，總需發(fā)現(xiàn)問題并提出整頓改過意見。成果出發(fā)點(diǎn)和問題出發(fā)點(diǎn)的能源績(jī)效審計(jì)模式與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)能源的使用要求是相滿足的。故而，能源績(jī)效審計(jì)的最好模式是成果出發(fā)點(diǎn)、問題出發(fā)點(diǎn)和費(fèi)用支出效益剖析出發(fā)點(diǎn)型的整合模式。能源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)能源績(jī)效審計(jì)衡量系統(tǒng)立足于總體性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)、因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)、易度量性標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支出效益標(biāo)準(zhǔn)及可比性標(biāo)準(zhǔn)確立，從經(jīng)濟(jì)性、效果性、速度和效果性和可不斷性四個(gè)一級(jí)指標(biāo)入手，確立了總體應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，保證各指標(biāo)可以真實(shí)地反映出公共機(jī)構(gòu)能源軟件工程的問題和當(dāng)前情況，能源績(jī)效審計(jì)衡量指標(biāo)系統(tǒng)如表

5、所示。能源績(jī)效審計(jì)實(shí)例立足于以上能源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)學(xué)術(shù)探究成果，在上海市某醫(yī)院績(jī)效審計(jì)工作中加以實(shí)踐使用。某醫(yī)院能源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)上海市某醫(yī)院為一所二級(jí)甲等全面性醫(yī)院，總建筑面積萬。醫(yī)院當(dāng)前設(shè)有個(gè)臨床醫(yī)技科室，當(dāng)前床位張，醫(yī)院雇員人數(shù)為余人，年門急診人數(shù)約為萬人，醫(yī)院年能源消耗本錢約為萬元。運(yùn)用開展能源績(jī)效審計(jì)工作，得到該醫(yī)院能源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，如表所示。某醫(yī)院能源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)衡量從經(jīng)濟(jì)性來看，該醫(yī)院使用與產(chǎn)出比照均衡，歸類為高產(chǎn)低耗型醫(yī)院。從效果性來看，該醫(yī)院室內(nèi)溫濕度、濃度、照度、濃度的合格率在以上，室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)優(yōu)良。各個(gè)能耗指標(biāo)合乎常規(guī)規(guī)律，在能源管理制度和文件層面配備比擬改良，可以保

6、證責(zé)任到人。從速度和效果性來看，該醫(yī)院螺桿冷水機(jī)組和空調(diào)水泵運(yùn)營(yíng)速度和效果不適應(yīng)關(guān)聯(lián)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，用能設(shè)備能效參數(shù)還需版本提高，相應(yīng)運(yùn)營(yíng)對(duì)策還需完善，其它用能設(shè)備運(yùn)營(yíng)速度和效果適應(yīng)要求。從可不斷性來看，該醫(yī)院當(dāng)前已運(yùn)用局部節(jié)能方法，合乎綠色建筑的局部標(biāo)準(zhǔn)。局部用能軟件工程仍有不低節(jié)能潛力，醫(yī)院可按照現(xiàn)實(shí)情形對(duì)其開展相應(yīng)改造。結(jié)語(yǔ)與展望為推動(dòng)用能單位能源使用超過經(jīng)濟(jì)性、速度和效果性、效果性、可不斷性的最優(yōu)水準(zhǔn)，研究確立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的能源績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，越來越細(xì)致綜合地衡量各用能單位的能源管理工作，我司將能源審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，開展了能源績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)的探究工作，研究確立上海市公共機(jī)構(gòu)能源績(jī)效審

7、計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)，并在上海市某醫(yī)院績(jī)效審計(jì)工作中加以實(shí)踐使用，該項(xiàng)目工程實(shí)例榮獲上海市優(yōu)秀項(xiàng)目咨詢成果三等獎(jiǎng)。探究成果將為上海市各區(qū)乃至全國(guó)各地未來的能源績(jī)效管理工作具備重要的參考和參考。筆者展示了公共機(jī)構(gòu)能源績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新探究初步成果，公共機(jī)構(gòu)能源績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)的改良和推廣還總需突破如下兩個(gè)難關(guān)：短少成熟改良的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前能源績(jī)效審計(jì)也是處于研究時(shí)間層次，國(guó)內(nèi)短少成熟的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)可供參考，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)那么有假設(shè)干“水土不服。故而，在項(xiàng)目工程現(xiàn)實(shí)實(shí)用進(jìn)程中，項(xiàng)目工程團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵憑借本身學(xué)科體會(huì)和心得，互通國(guó)際當(dāng)先體會(huì)和心得，研究適應(yīng)國(guó)內(nèi)環(huán)境的能源績(jī)效審計(jì)的工作模式。能源績(jī)效審計(jì)衡量系統(tǒng)仍未成熟。關(guān)于具體的審計(jì)問題，需衡量它是否經(jīng)濟(jì)、是否切實(shí)需率以及它的效果性和適當(dāng)性怎么，本次審計(jì)確立了適適合公共機(jī)建立起筑的衡量指標(biāo)系統(tǒng)，因所剖析的樣本量有限，暫難以給出定量的衡量成果，但已提出績(jī)效指標(biāo)全面衡量辦法，后期伴著實(shí)例和樣本量的積累，可持續(xù)檢驗(yàn)和改良績(jī)效審計(jì)衡量系統(tǒng)。筆者寫作進(jìn)程中得到了上海東方延華節(jié)能技術(shù)效勞股份有限企業(yè)、上海市浦東新區(qū)審計(jì)局的數(shù)據(jù)及技術(shù)撐持，汲取了基層單位推動(dòng)審計(jì)工作的體