淺議水電施工企業(yè)的工程造價控制管理

1、淺議水電施工企業(yè)的工程造價控制管理摘要 : 本文現(xiàn)結合工作實際 , 簡單分析了水電施工企業(yè)工程造價管理的特點和當前我國水電施工企業(yè)工程造價管理的現(xiàn)狀 , 在此基礎上 , 重點從工程招投標階段的造價管理 , 工程工程成本控制 , 工程索賠的管理 , 預結算管理等措施加強水電施工企業(yè)工程造價管理進行簡要論述 , 并與廣大同行分享。關鍵詞 : 水電工程。造價管理。成本控制。企業(yè)定額。工程索賠。預結算前言隨著經濟體制改革的不斷深入 , 水電工程建筑市場的進一步開放 , 水電工程招投標制度也逐步完善 , 再加上與國際慣例接軌的工程量清單計價規(guī)范的頒布實施 , 水電施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。從而對水

2、電施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。1 我國水電施工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀1.1 水電施工企業(yè)工程造價的特點水電工程造價控制方法基本上與建筑工程造價控制的方法相同,但由于水電工程具有不同于工業(yè)民用建筑工程的特征, 在工程的各個階段對造價控制的側重點不太一樣。水電工程造價還表現(xiàn)為以下特點 :(1) 工程造價的大額性。水電工程往往不僅實物形體龐大 , 而且造價高昂 , 動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億 , 工程造價的大額性使它會1 / 9對宏觀經濟產生重大影響, 這就決定了工程造價的特殊地位, 也說明了造價控制的重要意義。(2) 工程造價的動態(tài)性。任一項工程從決策到竣工交付使用 , 都有一個較長的

3、建設周期 , 而且由于不可預見因素的影響 , 在預計工期內 , 許多影響工程造價的動態(tài)因素 , 如工程變更 , 設備材料價格 ,工資標準及費率、利率、匯率會發(fā)生變化。這種變化必然會影響到工程造價的變動。(3) 工程造價的層次性。造價的層次性取決于工程的層次性。一個水電工程工程往往含有多項能夠獨立發(fā)揮設計效能的單項工程組成。與此相適應 , 工程造價有二個層次 : 建設工程總造價、單項工程造價和單位工程造價。即使從造價的計算和工程管理的角度看, 工程造價的層次性也是非常突出的。1.2 水電施工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀計劃經濟體制下 , 我國的水電建設作為基本建設工程 , 實行全國統(tǒng)一的定額、統(tǒng)一的取費

4、標準來編制概算, 確定水電工程造價。國家對水電工程建設的造價實行按概算控制, 概算的實質就是國家對基本建設這個特殊產品的計劃價格。隨著市場機制的改革以及業(yè)主責任制、建設監(jiān)理制和招標承包制三項制度的建立, 隨著改革的不斷深化 , 原有的一整套水電工程造價管理方法已難以適應市場經濟發(fā)展的需要。目前 , 水電工程造價多采用編制執(zhí)行概算, 這種造價管理主要是使企業(yè)法人有一個投資控制總目標, 以此作為編制年度計劃、融資計劃以及招標與承包商簽訂合同的控制依據(jù)。在實2 / 9施過程中 , 以執(zhí)行概算編制年度工程投資計劃, 按照當年國家公布的物價、匯率、利率、稅收等國家政策引起的造價變化, 以及設計變更、自然

5、因素等引起的造價變化, 分年度向國家進行結算。盡管編制水電工程執(zhí)行造價概算在實際工程運行中取得了不錯的成果 , 但是畢竟仍然帶有計劃經濟體制的色彩, 而且其造價管理帶有一定的復雜性 , 所以 , 現(xiàn)有的水電工程造價管理機制仍然是不盡人意的。2 水電施工企業(yè)工程招投標階段的造價管理當前的水電工程建筑市場是市場經濟體制指導下的市場 , 工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務的重要途徑。要想通過競標中標 , 必須確保編制出高質量的、規(guī)范的投標書, 才能使標書在正常程序中立于不敗之地。經過全面分析決策, 決定參與工程投標后, 應重點把握以下幾個方面。 2.1 選擇投標對象。在選擇投標對象時 , 做到

6、能投則投 , 不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點, 可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程。適合當前企業(yè)經營需要 , 并具備投標的條件的工程。外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。2.2 答疑。一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料, 從中找出問題及疑問 , 向招標方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或有異議的, 應及時向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或對造價3 / 9影響偏差小的 , 可不提問。2.3 編標。企業(yè)應成立高質量高水平的編標小組, 分工、責任明確。投標書應充分響應招標文件 , 按圖紙準確地計算工程量, 準確、合理應用報價依據(jù)和定額 , 以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙

7、不全的 , 需憑經驗估算的 , 應咨詢有豐富現(xiàn)場施工經驗的人員 , 不高估冒估 ,且不應低于成本價。2.4 確定最終報價。合理的最終報價是工程中標的前提。最終報價確定應按不同的評標辦法定價 , 分情況區(qū)別對待 , 采取不同的投標策略。正確的投標策略取決于企業(yè)領導的決策能力和業(yè)務經驗的長期積累, 以及對客觀規(guī)律的認識和對實際情況的了解。在投標活動中, 如果采用的投標策略合適 , 又有好的作價技巧 , 就可以提出合理的報價, 取得成功。3 企業(yè)定額的制定3.1 工程量清單計價模式下, 制定企業(yè)定額十分必要。我國自 2003 年 7 月 1 日起實施了建設工程工程量清單計價規(guī)范（ gb50500-2

8、003）, 這是我國工程造價計價方式改革的一項重大舉措。規(guī)范建設市場秩序, 是適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的, 由承包商自主報價 , 通過市場競爭確定價格的計價方法。清單計價方式招標要求承包商根據(jù)招標文件的要求, 按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的4 / 9價格情況對招標文件中的工程量清單進行報價。所以建立一套反映企業(yè)真實消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。3.2 企業(yè)定額有利于加強水電施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關政策、法規(guī)以及相應的施工技術標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料, 根據(jù)自身的技術裝備水平、生產工人技術操作水平、企業(yè)施工組織管理水

9、平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力 , 自行編制的供企業(yè)內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個別成本的差異 , 又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價中標, 所以投標企業(yè)在參加投標時, 既要中標 , 又要贏利 , 還要保證不低于成本 , 就必須不斷地提高經營管理水平和技術水平 , 想方設法挖掘企業(yè)內部潛力, 精心核算施工成本開支 , 積極引進新材料、新工藝、新技術, 大膽實踐、開拓創(chuàng)新 ,以最少的投入獲得最大的經濟效益。3.3 企業(yè)定額有助于提升水電企業(yè)的競爭能力。企業(yè)定額首先是企業(yè)走向市場參與競爭 , 進行清單報價的基礎

10、。清單報價的競爭從某種意義上說就是企業(yè)定額水平的競爭 , 通過競爭和實踐 , 水電企業(yè)會不斷調整企業(yè)定額中不適應和不合理的因素,企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經歷由不成熟到成熟, 由實踐到理論的多次反復。在這個過程中, 企業(yè)的生產技術不斷發(fā)展, 管理水平和管理體制也在不斷更新 , 企業(yè)內部定額的產生過程將是一個互動的自我完善過程 , 企業(yè)定額必將隨著企業(yè)的技術進步和管理制度的創(chuàng)新5 / 9不斷得到完善和提高。4 水電施工企業(yè)工程工程成本控制水電工程建筑市場的競爭日趨激烈 , 工程工程成本控制對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用, 是企業(yè)獲得經濟效益和社會效益的源泉。工程工程成本控制是整個施工

11、過程中的一個重要內容 , 其目的是合理使用人力、物力、財力, 降低成本 , 增加收入, 創(chuàng)造較好的經濟效益。在工程總價承包的情況下 , 成本越低 , 盈利越高。工程工程成本控制主要體現(xiàn)在人工費、材料費、機械使用費和間接費用等四個方面。 4.1 人工費控制。人工費控制主要從用工數(shù)量方面進行控制。首先 , 根據(jù)勞動定額計算出定額用工量 , 并采用包干的方式控制。其次 , 提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平 , 合理進行勞動組織 , 減少和避免無效勞動 , 提高勞動效率。最后 , 對于技術含量較低的單位工程 ,可分包給分包商 , 采取包干控制 , 降低工費。4.2 材料費控制。在建筑安裝工程

12、中 , 材料費大約占建安工程費的60 70左右 ,有較大的節(jié)約潛力。因此, 建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應通過市場調查, 實行比價采購 , 要貨比三家 , 要在投標報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質量、價格范圍內實行限額采購, 努力降低設備材料費。同時要加強現(xiàn)場管理, 合理堆放材料 , 減6 / 9少二次搬運和損耗。嚴格收發(fā)料制度, 進場要認真點驗、保質保量,發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放, 做到帳物相符 , 臺帳清楚 , 特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督, 相互制約。4.3 機械費控制。根據(jù)施工組織設計和實際施工進度動態(tài)調配機械設備, 充分利用現(xiàn)有機械設備 , 合理安排機械設備的進、退場

13、時間, 合理調度和充分利用 , 減少機具閑置 , 提高利用率。對使用率非常低的大型設備應采取租用方式。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度,確保機械設備的完好 , 延長使用壽命 , 提高機械設備的利用率。4.4 精簡工程機構 , 合理配置工程部成員 , 降低間接費成本。工程機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素, 按照組織設計原則 , 精簡工程機構 , 因事設職 , 因職選人 , 各司其職 , 各負其責。嚴格控制工程部管理人員的差旅費、招待費用等間接費成本。5 水電施工企業(yè)工程索賠的管理目前招投標工程中價格以合同的形式固定下來 , 施工企業(yè)在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量

14、、不可預見費、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失, 要通過索賠的形式來維護自己的利益。5.1 加強索賠意識 , 認真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當權利, 應當加強索賠意識 , 重視索賠、善于索賠 , 建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎, 所7 / 9以要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內容有深入的了解, 認真細致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。索賠事件發(fā)生后, 對于不同原因引起的索賠 , 必須針對具體問題具體分析、靈活對待。5.2 熟悉索賠程序 , 注意時效性。在索賠事件發(fā)生后 , 施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時限內向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時必須在規(guī)定的時限內

15、 , 分階段地準備好索賠文件和資料, 因為一旦超過時限 , 工程師和業(yè)主有權拒絕承包商的索賠要求。5.3 索賠必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù), 其前提條件是必須具有正當?shù)乃髻r理由。所以應注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料, 如:招標文件、工程合同及補充協(xié)議、施工組織設計、圖紙變更、簽證、工程事項通知單、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日志等其他與工程有關的資料。真正做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù), 保證索賠工作的正常開展。6 預結算管理加強工程預結算管理 , 就是說對于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。第一 , 預結算管理人員在工程開工之前, 根據(jù)施工計劃安排的內容和合同規(guī)定的結算方式編制出工程施工圖預算, 并且把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費、間接費等分解到每一個單位工程。8 / 9第二 , 在施工過程中實現(xiàn)動態(tài)的預算管理。在初步設計階段就實施招標的工程 , 俗稱“三邊工程” , 工期緊 , 施工內容存在不可預見性, 工程內容和施工措施會經常發(fā)生變化。第三 , 預結算管理人員要按照合同要求, 及時收集整理合同價調整的有關原始資料 , 完善簽證手續(xù) , 及時向業(yè)主提出調整合同價的要求 , 確保應得盡得。合同條款對工