基于機電設(shè)備招標管理問題研究

1、    基于機電設(shè)備招標管理問題研究    王淑瑩摘要：機電設(shè)備是一些大型系統(tǒng)工程所不可缺少的，在電力工程和建筑工程中都需要采購機電設(shè)備，而且機電設(shè)備的采購也是工程成本的重要組成，對機電設(shè)備招標進行有效的管理可以節(jié)約交易成本，降低工程造價。本文首先提出機電設(shè)備招標管理，然后說明了我國機電設(shè)備招標管理存在的問題，并提出了政策建議，有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：機電設(shè)備 招標管理 問題研究一、機電設(shè)備的招標管理機電設(shè)備本身屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，其生產(chǎn)和采購成本都比較大，機電設(shè)備招標就是通過采購方公開的采購方案，從中選取最優(yōu)的采購方案對機電設(shè)備進行采購。機電設(shè)備的招

2、標工作主要包括招標和投標，招標就是采購方公開采購方案然后讓供應(yīng)商進行競標；投標就是供應(yīng)商制定銷售方案進行競標。在大型工程建設(shè)中，機電設(shè)備采購工作的技術(shù)要求都是很高的。機電設(shè)備是企業(yè)重大的投資項目，一般都會占用較大的金額，所以機電設(shè)備的采購有著非常大的風(fēng)險，稍有不慎就會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，甚至?xí)峡逭麄€工程項目的建設(shè)。因為機電設(shè)備采購非常重要，所以必須對機電設(shè)備招標進行嚴格的管理，這樣才能有效減少采購工作中出現(xiàn)的錯誤，從而減少經(jīng)濟損失。二、機電設(shè)備招標管理中存在的問題機電設(shè)備的招標管理在企業(yè)中是非常重要的管理內(nèi)容，因為機電設(shè)備采購本身就涉及較高的企業(yè)資金，對企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)有著重要的影響，所

3、以一般都比較重視機電設(shè)備的招標管理。但是我國現(xiàn)在對于機電設(shè)備招標管理依然存在眾多問題：機電設(shè)備招標管理工作人員專業(yè)水平低、管理工作審批流程松散、機電設(shè)備招標管理決策水平低下、嚴重的權(quán)力尋租問題、企業(yè)內(nèi)部機電設(shè)備招標機構(gòu)的多頭管理以及機電設(shè)備招標代理服務(wù)問題等，這些都導(dǎo)致我國的機電設(shè)備招標管理效率低下，致使機電設(shè)備的招標質(zhì)量低下；另外，企業(yè)缺乏機電設(shè)備招標管理工作體系，也使機電設(shè)備招標管理工作松散。以下針對這些問題分點論述。1.資格審查缺乏嚴肅性，存在尋租和腐敗問題資格審查是企業(yè)機電設(shè)備招標工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，對于資格審查工作我國一般有資格預(yù)審工作以及資格后審工作。因為我國大多數(shù)業(yè)主信息不

4、明確，所以多采用資格后審，所謂的資格后審工作就是在開標后對競標即機電設(shè)備供應(yīng)商進行資格審查，這樣就會直接加大企業(yè)的競標審查工作，因為這樣會造成投標商過多的現(xiàn)象，從而嚴重影響投標的效果。另外，這種資格審查方式還容易出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，所以要嚴肅機電設(shè)備投標管理的資格審查工作，杜絕尋租和腐敗現(xiàn)象。2.機電設(shè)備招標機構(gòu)存在多頭管理問題從中華人民共和國招標投標法上來看，我國現(xiàn)在的招標管理體制是有多個部門管理的，所以在企業(yè)中大多存在著機電設(shè)備招標機構(gòu)多頭管理現(xiàn)象。全國的招標投標工作一般都是由國家發(fā)展改革委員會負責(zé)的，機電設(shè)備、信息產(chǎn)業(yè)、民航企業(yè)、鐵道、交通、水利、建筑以及工業(yè)等的招投標工作都是由其各行行

5、政主管部門負責(zé)的。雖然是由國家認定的模式，但是其在機電設(shè)備投標中介的資質(zhì)認證上會造成混亂，因為在多頭管理的模式下，招標機構(gòu)就需要向多個部門申請并領(lǐng)取資質(zhì)證書，然后才能向市場開展不同領(lǐng)域的招標工作，這樣就會造成許多不必要的麻煩，極大的影響了機電設(shè)備招標管理的效率。除此之外，對于招標人員來說，他們還需要面對不同部門認可的招標結(jié)構(gòu)，然后在這種形式下選取最優(yōu)的中介服務(wù)商，給招標人員帶來不必要的麻煩。3.機電設(shè)備招標代理服務(wù)不完善機電設(shè)備招標是在市場經(jīng)濟環(huán)境下的機電設(shè)備采購行為，所以其需要具有公平性、公正性和公開性，要有效保證這些就需要有完備的法律法規(guī)和管理制度。機電設(shè)備招標代理服務(wù)機構(gòu)就是在這一市場環(huán)

6、境下產(chǎn)生的中介機構(gòu)，但是招標代理服務(wù)機構(gòu)在我國并沒有得到應(yīng)有的重視，國家也沒有提供一個利于其發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，這樣就導(dǎo)致機電設(shè)備招標代理服務(wù)機構(gòu)的運行效率低下，代理服務(wù)不完善等問題，也嚴重影響了機電設(shè)備的招標管理。4.缺乏一套完善的機電設(shè)備招標管理體系企業(yè)要進行機電設(shè)備的招標管理工作，首先要有一套完整的招標管理機制，要有一個科學(xué)的機電設(shè)備招標管理體系，所有的招標管理工作都可以依據(jù)管理機制進行，這樣才能進行高效的機電設(shè)備招標管理工作。但是現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)并沒有一套科學(xué)完整的機電設(shè)備招標管理體系，都缺乏這樣一種管理機制，這樣就會在招標與投標中出現(xiàn)很多的問題，從而加大機電設(shè)備招標管理的成本。所以必須建立

7、一套科學(xué)的機電設(shè)備招標管理體系。三、解決機電設(shè)備招標管理問題的相應(yīng)措施針對我國機電設(shè)備招標管理現(xiàn)存的問題，必須進行分析并找到解決方法。對于資格審查問題，必須建立健全法律制度，強化監(jiān)督與管理；對于多頭管理問題，可以建立各個管理機構(gòu)的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各個管理機構(gòu)；對于代理機構(gòu)不完善問題，可以健全代理機構(gòu)，加大對代理機構(gòu)的建設(shè)力度，完善代理服務(wù)；除此之外，企業(yè)還要做好機電設(shè)備招標采購隊伍的建設(shè)，要建立一套科學(xué)完整的機電設(shè)備招標管理體系，強化評標與決標工作的管理等。1.強化監(jiān)督，建立健全相關(guān)制度對招標資格審查缺乏嚴肅性造成的尋租和腐敗問題，必須通過制度創(chuàng)新來解決。要建立健全資質(zhì)審查管理制度，以此來加

8、大尋租的成本，從而抑制尋租者不合理的經(jīng)濟行為。在進行機電設(shè)備招標管理時，要嚴格執(zhí)行招標投標法里面的法律規(guī)范，把競爭機制滲透到行政管理領(lǐng)域，從而抑制權(quán)力腐敗，抑制暗箱操作的行為；另外，要加強對機電設(shè)備招投標領(lǐng)域的監(jiān)督和管理，加大對違反制度規(guī)范人員的懲罰，這樣才能有效解決腐敗和尋租問題。2.加強對評標與決標工作的管理評標工作與決標工作是機電設(shè)備投標管理工作中重要的組成部分，所以必須加強對評標和決標工作的管理。評標工作一般都是由招標企業(yè)負責(zé)實施的，主要分為初評和詳評兩個階段：初評階段的主要工作就是審查各項投標文件，檢查其是否符合相關(guān)規(guī)范；詳評工作主要就是審核企業(yè)機電設(shè)備的經(jīng)濟性、參數(shù)設(shè)置以及技術(shù)規(guī)范

9、。在開展評標工作時，必須依據(jù)企業(yè)的自身實力、現(xiàn)有規(guī)模、市場信譽等來進行審核，保證各項指標都符合相關(guān)開標要求，決標工作也必須以這些為決標的標準，這樣才能保證機電設(shè)備招標管理的質(zhì)量。3.建設(shè)一支優(yōu)秀的招標采購隊伍企業(yè)在建立健全招標管理制度，擁有一套完善科學(xué)的機電設(shè)備招標管理體系的情況下，應(yīng)該召集具有豐富招標管理經(jīng)驗、具有專業(yè)管理和技術(shù)知識的人員組成優(yōu)秀的管理隊伍。另外，企業(yè)還要建立有多年招標工作經(jīng)驗的人員或是有高級技術(shù)資格證書的專業(yè)人才的信息庫，這樣就可以為招標管理工作隊伍提供優(yōu)秀的人才；同時還要建立一套完整的機電設(shè)備招標隊伍管理機制，依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定建立相應(yīng)的獎懲制度，使招標管理人員按照規(guī)章規(guī)定開展機電設(shè)備招標管理工作，還有助于使其樹立紀律意識，這樣也能提高招標管理隊伍的功能效率和工作水平，從而有效的維護企業(yè)的合法權(quán)益。四、結(jié)束語機電設(shè)備招標管理工作是企業(yè)非常重視的管理工作，因為其與企業(yè)的經(jīng)濟利益直接掛鉤?，F(xiàn)在我國的工業(yè)化水平不斷提高，在這種情況下機電設(shè)備市場的規(guī)模也不斷擴大，機電設(shè)備招標工作也愈加復(fù)雜和重要。針對我國現(xiàn)有的機電設(shè)備招標管理問題進行分析，并找出有效的解決方法是非常重要的，也是保