土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題淺析

1、土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題淺析 土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題淺析 【摘要】土地開發(fā)整理在提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的同時(shí)也必然對環(huán)境造成一定的影響。本文主要介紹土地開發(fā)整理的概念及內(nèi)涵，開發(fā)整理過程對生態(tài)環(huán)境的影響，并對土地開發(fā)整理工作提出了幾點(diǎn)建議。 【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理,生態(tài)環(huán)境,建議 中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 一、前言 加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是我國全面建設(shè)小康社會而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。在土地開發(fā)整理過程中，應(yīng)當(dāng)始終注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，有效防止水土流失和耕地退化。而隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速開展，城市化成為最節(jié)約資源、最高效率的人類生存和開展方

2、式，但與此同時(shí)，土地的大規(guī)模征用卻威脅著生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)開展。因此，我們要大力開展土地開發(fā)整理工作，從而到達(dá)土地利用的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間的高效統(tǒng)一，同時(shí)到達(dá)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和保護(hù)的最終目的。 土地開發(fā)整理概念及內(nèi)涵 1、土地開發(fā)整理的概念 土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。 2、土地開發(fā)整理的內(nèi)涵 國土資源部于2003年發(fā)布的?全國土地開發(fā)整理規(guī)劃?指出，“土地開發(fā)

3、整理包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。 土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。 土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動。 土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發(fā)成宜農(nóng)地的活動。 可見，進(jìn)行土地開發(fā)整理可以增加耕地面積，提高土地集約利用率，有效增加耕地面積；調(diào)整土地關(guān)系，使其適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；擴(kuò)大綜

4、合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能。 三、土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境的影響 土地開發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源整合利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的主要方式，對提高土地資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置以及改善生態(tài)環(huán)境等具有重要的作用。經(jīng)科學(xué)實(shí)踐證明，采用科學(xué)的方法進(jìn)行土地開發(fā)整理可以增加耕地的利用率。但由于土地開發(fā)整理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，將會改變生態(tài)環(huán)境原有的生態(tài)系統(tǒng)格局以及組成，土地開發(fā)整理不僅會對生態(tài)環(huán)境帶來有利的影響，也會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響。土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響主要有以下幾個(gè)方面。 1.對水環(huán)境的影響 土地開發(fā)整理的活動在增加耕地面積的同時(shí)，也在一定程度上增加了農(nóng)藥、

5、化肥的使用量，從而加劇了河流等水體的污染，對開發(fā)整理區(qū)域內(nèi)部及周邊區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。另外在土地開發(fā)整理過程中，難免會對區(qū)域內(nèi)的河溝進(jìn)行整理，如調(diào)整河溝流向，改變河溝寬度等，而這些改變卻常常不利于河溝內(nèi)水生生物的生存和繁衍，破壞了原水體的自凈能力，從而破壞了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。 2.對植被的影響 在土地開發(fā)整理的過程中為了提高耕地墾殖的利用率，會引起荒地開發(fā)以及村鎮(zhèn)的遷并等活動的產(chǎn)生，這些活動的產(chǎn)生有可能會導(dǎo)致自然植被以及人工植被等大面積植被退化或者減少?；牡亻_發(fā)過程中道路修建、各種農(nóng)田水利的興建以及建筑物的建設(shè)等活動，有可能會對原有的植被格局變化造成影響，從而使植被的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)發(fā)

6、生相應(yīng)變化，導(dǎo)致地表植被減少。 3.對土壤環(huán)境的影響 在土地開發(fā)的過程中，土地調(diào)配以及土地平整是必不可少的手段，因此對地表的整理利用活動將會造成地表土層結(jié)構(gòu)的變化，由此引起土壤構(gòu)成的變化，在耕地休耕或者撂荒的期間，地表極易造成水土流失和土地沙化。 四、對土地開發(fā)整理工作的幾點(diǎn)建議 土地開發(fā)整理是國土資源管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，我國面臨人口多、耕地面積少的現(xiàn)狀，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速開展，人與地的矛盾更加突出，盡管當(dāng)前我國土地開發(fā)整理工作已經(jīng)取得了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的初步效益，同時(shí)也存在一些不可無視的問題。在對我國土地開發(fā)整理過程中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析后，提出具體建議如下： 加大宣傳

7、，提高認(rèn)識 土地開發(fā)整理工作是利國利民、造福人類的大好事，因此要將這項(xiàng)工作長期有效的開展下去。這就要求國土資源工作人員樹立依法進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，爭取廣闊人民群眾對土地開發(fā)整理工作的理解與支持，多給群眾講解土地開發(fā)整理的相關(guān)知識，提高群眾對土地開發(fā)整理工作的認(rèn)識。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平 土地開發(fā)整理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員的業(yè)務(wù)水平和對相關(guān)知識掌握必須準(zhǔn)確到位。相關(guān)工作人員必須熟悉與土地管理相關(guān)的政策法規(guī)，平時(shí)多看書、多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、水利和交通等方面的業(yè)務(wù)知識，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。只有不斷的學(xué)習(xí)理論知識和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能不斷的研究并解決土地整理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

8、完善的問責(zé)機(jī)制。 由于土地開發(fā)整理工作對社會開展具有長期深遠(yuǎn)的影響，因此，在土地開發(fā)整理工作中，應(yīng)制定切實(shí)可行的工作制度。例如：規(guī)定每個(gè)工程都安排指定的負(fù)責(zé)人，具體工作人員要完全參與工程的立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作實(shí)踐中去，并實(shí)行工程責(zé)任制，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究該環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對工作盡職、認(rèn)真負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)人給與獎(jiǎng)勵(lì)。 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)平衡 首先要對被平整地塊周圍環(huán)境都需進(jìn)行綜合考慮，應(yīng)做到邊整理邊保護(hù)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、成心破壞耕地的現(xiàn)象發(fā)生。其次，要以科學(xué)理論為依據(jù)，真正做開發(fā)到整理一塊土地，就成功一塊，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開展，使土地資源利用可持續(xù)長遠(yuǎn)的開展。 綜上所述，土地的開發(fā)整理工作不僅增加了我國的耕地面積，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，而且極大的提高了農(nóng)民的生活水平。同時(shí)，土地開發(fā)整理工作取得了極大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此我們要使其更加有序的進(jìn)行下去。只有不斷的加大對土地開發(fā)整理的研究，方可不斷提高土地開放整理的工作水平，促進(jìn)土地開發(fā)整理的不斷開展。 參考文獻(xiàn) 【1】蔣勝強(qiáng) 匡春峰 郭嵐 土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)變更問題淺析J中國集體經(jīng)濟(jì)20ll(4