論阜新市實施《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》工作方案

1、阜新市實施商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃工作方案為進一步促進阜新市商貿(mào)物流發(fā)展，提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和水平，增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力，適應(yīng)我市資源型城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，根據(jù)國家商務(wù)部、發(fā)改委和供銷總社 商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃 （商商貿(mào)發(fā)2011 67 號）和省服務(wù)業(yè)委、發(fā)改委和供銷社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（商遼服聯(lián)發(fā)2011 16 號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、我市商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市商貿(mào)物流在國家和省相關(guān)政策扶持引導(dǎo)和市場機制作用下， 取得了一定的成績， 主要體現(xiàn)在以下方面：（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。近年來，我市城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步完善，服

2、務(wù)功能不斷增強。隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范創(chuàng)建工作的推進，我市商貿(mào)物流專業(yè)化、組織化程度有所提高，為城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、 “雙百市場工程”、 “農(nóng)超對接”、 “新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”和農(nóng)資流通體系試點等工作的開展，有效促進了農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。批發(fā)市場通過功能再造和制度創(chuàng)新， 延伸了加工、 配送功能， 縮短了供應(yīng)鏈流程、提高了流通效率。餐飲企業(yè)通過建立現(xiàn)代化主食配送中心，實現(xiàn)網(wǎng)點的統(tǒng)一配送、及時補貨，保證了食品的新鮮度，為方便居民消費發(fā)揮了積極作用。（二）商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強。近年來，我市商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施投

3、資穩(wěn)步增長，配套設(shè)施不斷完善。物流行業(yè)固定資產(chǎn)投資從2005 年來年平均增幅為39% ，其中2010年的增長率更是達到了87% ，為180414萬元。截至2010 年末，全市連鎖零售企業(yè)擁有各類商品配送中心6 個。一些商品批發(fā)市場經(jīng)過建設(shè)改造，貨物集散、配送能力不斷增強，冷鏈物流設(shè)施成為新的投資熱點。物流信息管理系統(tǒng)在商貿(mào)物流活動中的運用逐漸開始普及?，F(xiàn)代化的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施對促進傳統(tǒng)物流模式轉(zhuǎn)變、提高城市配送效率發(fā)揮了積極作用。（三）商貿(mào)物流服務(wù)主體迅速成長，先進物流服務(wù)方式得到一定推廣。隨著社會需求的不斷擴大，現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展迅速，物流企業(yè)積極推廣應(yīng)用越庫配送、共同配送、供應(yīng)商管理庫存

4、等服務(wù)模式，滿足現(xiàn)代零售企業(yè)小批量、多頻次、快周轉(zhuǎn)的物流服務(wù)需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率超過 50% ， 城市限額以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率更是達到 60%以上。家電、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流形成一定規(guī)模，冷鏈物流得到了廣泛的應(yīng)用。信息科技的廣泛應(yīng)用，大大提高了商貿(mào)企業(yè)和物流、配送企業(yè)的服務(wù)能力和供應(yīng)鏈管理水平。（四）商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，各種支持和配套政策日臻完善。近年來，各級政府部門通過制定規(guī)劃、出臺政策、設(shè)立專項資金，從多方面支持商貿(mào)物流發(fā)展。中央財政通過設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)村物流體系建設(shè)專項資金，引導(dǎo)商貿(mào)物流健康發(fā)展。金融機構(gòu)通過建立支持流通業(yè)發(fā)展專項貸款，支持商貿(mào)

5、物流業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施改造。供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和貿(mào)易融資快速發(fā)展，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對促進商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費環(huán)境、推進流通方式升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。 然而，我市商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，尚處在起步階段，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費升級的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)數(shù)量少，而且普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展水平嚴重滯后，運作方式、運行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細化服務(wù)的要求；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強；商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

6、。二、未來五年面臨的形勢未來五年將是我市資源型城市轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵期，工業(yè)化進程的加快和城區(qū)全域城市化將促使居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，給商貿(mào)物流發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇，同時也提出一系列新的要求。（一）“突破阜新”戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對商貿(mào)物流發(fā)展提出了新要求。實施“突破阜新”戰(zhàn)略，完成阜新資源型城市轉(zhuǎn)型振興的任務(wù)將是未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，商貿(mào)物流是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的的重要領(lǐng)域。提升商貿(mào)物流發(fā)展水平，形成以統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營為主要方式的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，將成為提升商貿(mào)流通業(yè)態(tài)水平的主要途徑。后金融危機時代，資源環(huán)境約束更加突出，企業(yè)融資將處于更加嚴密的監(jiān)管環(huán)境，流通業(yè)面臨的市場

7、競爭將更加激烈，要求商貿(mào)物流企業(yè)完善發(fā)展機制、創(chuàng)新服務(wù)模式、加快技術(shù)和裝備更新、發(fā)展低碳物流，為擴大內(nèi)需、服務(wù)民生、節(jié)能減排、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻。（二）內(nèi)需規(guī)模不斷擴大為商貿(mào)物流發(fā)展帶來巨大潛力。2010 年，我市社會消費品零售總額達到149.03 億元，比上年增長18.7% ，城鄉(xiāng)消費額均取得了大幅的增長。隨著擴大內(nèi)需長效機制的確立以及經(jīng)濟增長向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，將進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，全市消費市場總體規(guī)模將進一步擴大。預(yù)計到2015 年，我市社會消費品零售總額將達到360 億元，商貿(mào)物流將迎來一個快速發(fā)展的新局面。（三）流通組織體系變革催生商貿(mào)物流服務(wù)方式創(chuàng)

8、新。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨一場深刻變革，零售行業(yè)將迅速從傳統(tǒng)的零散型網(wǎng)點向大型連鎖經(jīng)營超市、社區(qū)便利店、大型折扣店等現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，新型流通方式將產(chǎn)生更大物流社會需求，對商貿(mào)物流提出更高的要求。2010年，我市限額以上零售企業(yè)年銷售額39.1億元，占全市社會消費品零售總額的26.2% 。與此同時，隨著國內(nèi)電子商務(wù)的興起，我市電子商務(wù)也得到了快速的發(fā)展，預(yù)計未來五年將以幾何級數(shù)增長。交易規(guī)模不斷擴大和流通方式變革勢必推動物流服務(wù)方式創(chuàng)新，建設(shè)高效物流配送體系成為現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（四）科技進步為商貿(mào)物流提供了新的服務(wù)手段。當前，以運輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、自動化技術(shù)、庫存控制技術(shù)

9、、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局正在形成，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時，經(jīng)過市場的培育和適應(yīng)性開發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的物流技術(shù)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)變革將產(chǎn)生深遠影響，并推動商貿(mào)物流業(yè)效率和服務(wù)水平的進一步提高。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源型城市轉(zhuǎn)型振興為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以改革創(chuàng)新為動力，以科技應(yīng)用為支撐，通過健全法規(guī)，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，完善標準，優(yōu)化布局，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，推進商貿(mào)物流服務(wù)的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體

10、系，增強商貿(mào)服務(wù)企業(yè)競爭力，提高流通現(xiàn)代化水平和全社會物流效率，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）基本原則。1.市場導(dǎo)向，政府推動。堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮消費市場需求日益增長的優(yōu)勢，運用市場機制促進商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。同時，要發(fā)揮政府在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標準推廣、服務(wù)創(chuàng)新、主體培育等方面的保障作用，通過完善法律、法規(guī)、標準和政策措施，營造良好的商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動發(fā)展。加強對城市與農(nóng)村的商貿(mào)物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨部門、跨行業(yè)的商貿(mào)物流協(xié)同工作機制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，不斷提高商貿(mào)物流水平。3.典型引導(dǎo)，有序推進

11、。加強流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮試點、示范工程項目的典型帶動作用。不斷總結(jié)經(jīng)驗、擴大示范影響，在試點、示范的基礎(chǔ)上，有序推進商貿(mào)物流體系建設(shè)。（三）發(fā)展目標到 2015 年，初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和培育一批能夠適應(yīng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、具有較強競爭力的商貿(mào)物流服務(wù)主體，較好地滿足城市供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、進出口貿(mào)易等物流需求。規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達到70% ；農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)” “新網(wǎng)工程” 農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達到60% ，農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)

12、商品配送率達到80% 以上； 果蔬、 肉類、 水產(chǎn)品冷鏈運輸率分別提高到20% 、30% 、36% ；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的 40% ；物流企業(yè)機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。四、下一步重點工作（一）完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點、以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費為目標的城市配送體系，實現(xiàn)城市配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點、居民居住區(qū)的有效銜接。在繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、 “新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”、 “雙百市場工程”和農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資配送中心建設(shè)，大力

13、發(fā)展城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)體系。充分運用社會物流資源，建立工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域運輸配送網(wǎng)絡(luò)，以新建的物流園區(qū)、物流中心以及內(nèi)陸港為依托，通過完善貨物儲存、配送功能，提高貨物集散能力，形成串聯(lián)遼西，輻射蒙東的物流通道。（二）加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)阜新市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“兩帶二區(qū)一園六中心”的空間結(jié)構(gòu)布局構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)體系。加強農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施。通過建設(shè)和改造一批專業(yè)批發(fā)市場配售中心，促進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。加強倉儲設(shè)施建設(shè)，推進傳統(tǒng)倉儲向現(xiàn)代物流配送中心轉(zhuǎn)變，促進全社會物流設(shè)施資源利用效率的提高。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和物

14、聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以融入遼寧省物流公共信息平臺為契機，建立全市商貿(mào)物流公共信息化平臺，提高商貿(mào)物流的信息化水平。（三）提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平。支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細化水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的物流服務(wù)，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。鼓勵中小型物流企業(yè)加強合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社開展連鎖流通經(jīng)營服務(wù)，促進產(chǎn)地與市場高效對接，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接參與流通，提供服務(wù)，推動農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展。 支持生產(chǎn)企業(yè)、 物流企業(yè)

15、和流通企業(yè)密切合作，建立產(chǎn)銷一體化的物流配送網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)副產(chǎn)品、瑪瑙、煤炭、建材鋼材、 散裝水泥、 再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展，滿足流通專業(yè)化發(fā)展的需要。（四）引導(dǎo)和鼓勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新。支持各類批發(fā)市場完善物流服務(wù)功能，逐步形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的批發(fā)交易型配送模式。形成覆蓋主要城市、輻射農(nóng)村的快捷、便利、暢通的網(wǎng)絡(luò)購物配送體系，滿足網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展的需要。加快物流電子交易平臺建設(shè)，在中心城區(qū)引導(dǎo)建立一個以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息發(fā)布、交易結(jié)算、跟蹤、信用評價等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)物流資源交易中心，引導(dǎo)傳統(tǒng)、分散的中小企業(yè)物流服務(wù)模式變革。（五）提

16、高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平。鼓勵企業(yè)加強物流裝備更新和設(shè)施改造，采用先進物流技術(shù)，實現(xiàn)物流作業(yè)機械化、自動化，提高作業(yè)效率。加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)廣泛采用條碼、智能標簽、無線射頻識別等自動識別和標識技術(shù)、 電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、 貨物跟蹤技術(shù)等，實現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過共用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，提高企業(yè)對市場變化的反應(yīng)能力和供應(yīng)鏈管理水平。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的推廣應(yīng)用，提高我市商貿(mào)物流現(xiàn)代化、智能化水平，推動智慧物流發(fā)展。（六）深入開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作。深入

17、開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工作，爭創(chuàng)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，優(yōu)化城市物流資源，完善城市配送功能，提高城市配送的組織化程度。到2015 年，我市全省物流示范企業(yè)達到3 個以上， 至少有一個物流園區(qū)納入全省物流示范園區(qū)。開展誠信經(jīng)營示范活動，加強物流企業(yè)、物流園區(qū)信用體系建設(shè)。 通過開展示范、 試點和先進模式推廣等工作，以點帶面， 合理布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，增強物流服務(wù)主體功能、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)物流整體水平。（七）大力推廣綠色物流方式。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建低環(huán)境負荷商貿(mào)物流體系的要求，加大綠色物流裝備、 設(shè)施和節(jié)能倉庫的推廣使用力度。進一步完善綜合運輸體系，優(yōu)化各種運輸方式的比例。合理組織、配

18、置物流資源，優(yōu)化物流配送路徑，降低運載車輛空駛率。大力采用和推廣多式聯(lián)運，實現(xiàn)各種運輸方式之間的有效銜接。引導(dǎo)建立服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)的逆向物流體系，促進資源的循環(huán)利用。（八）完善應(yīng)急物流運行機制。針對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)事件具有偶然性、不確定性、非常規(guī)性、時間緊迫性等特點，突出政府層面的應(yīng)急物流指揮調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，以及商貿(mào)流通領(lǐng)域社會層面應(yīng)急物流資源的優(yōu)化整合、科學(xué)配置和統(tǒng)籌利用。加強應(yīng)急食品、物資儲備庫的規(guī)劃建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急商品儲備、調(diào)運制度和應(yīng)急處理流程，形成屬地為主、條塊結(jié)合、分級負責(zé)、與常態(tài)物流緊密結(jié)合的應(yīng)急物流運行機制。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)、物

19、流企業(yè)制度性參與應(yīng)急物流保障體系。（九）大力推進商貿(mào)物流對外合作。繼續(xù)推進物流業(yè)對外開放，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)來我市投資現(xiàn)代物流業(yè)，引進國內(nèi)外先進物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備。鼓勵物流企業(yè)開展國際化經(jīng)營，提高我市商貿(mào)物流企業(yè)的國際競爭力。以遼西蒙東乃至環(huán)渤海區(qū)域物流合作為重點，開展務(wù)實、高效的區(qū)域物流合作。五、保障措施（一）加強商貿(mào)物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)引導(dǎo)。建立和完善全市物流業(yè)管理體系，成立阜新市商貿(mào)物流發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,市服務(wù)業(yè)委員會為組長單位，發(fā)展改革委、供銷合作社為小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委服務(wù)業(yè)科，各個成員單位要確定一名工作聯(lián)絡(luò)員， 作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦

20、公室的兼職人員，負責(zé)上下聯(lián)系，做好日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)全市商貿(mào)物流發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等事項。盡快建立阜新市商業(yè)聯(lián)合會和阜新市物流業(yè)聯(lián)合會，充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，做好行業(yè)自律，完善從業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)制度建設(shè)，加強跨區(qū)域交流與合作，為行業(yè)健康發(fā)展提供全方位的服務(wù)。（二）改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場環(huán)境。加強對商貿(mào)物流領(lǐng)域的立法研究，在清理現(xiàn)有物流法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系的整體規(guī)劃，通過地方立法和制定相關(guān)政策，解決干線運輸、城市物流配送車輛通行難問題。加強對商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和運行監(jiān)測

21、，加強物流產(chǎn)業(yè)安全評估及競爭力評價，完善物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。加強商貿(mào)物流信用體系建設(shè)，增強企業(yè)信用意識和風(fēng)險防范意識。（三）加大商貿(mào)物流發(fā)展的政策支持。在本級財政預(yù)算設(shè)立現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金，主要用于重點商貿(mào)物流企業(yè)和物流項目的扶持培育以及物流公共信息系統(tǒng)的標準化建設(shè)、統(tǒng)計體系建設(shè)和物流人才引進和培養(yǎng)。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔保方式。（四）加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)工作。健全商貿(mào)物流統(tǒng)計分析制度，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測、分析商貿(mào)物流運行狀態(tài)，提供行業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。加強倉儲、配送各環(huán)

22、節(jié)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)和管理標準的制定工作，規(guī)范商貿(mào)物流服務(wù)行為、促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有效銜接，重點做好蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品、速凍食品低溫運輸、裝卸、倉儲、加工配送等冷鏈物流相關(guān)標準的推廣應(yīng)用和銜接工作。加強商貿(mào)物流職業(yè)技能教育，開展商貿(mào)物流領(lǐng)域職業(yè)資格培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與行業(yè)組織推動建立和完善多層次復(fù)合型商貿(mào)物流人才培養(yǎng)體系，及時輸送市場急需的商貿(mào)物流專業(yè)人才。前言2005 年 7 月石龍鎮(zhèn)政府依據(jù)（東府 200513 號） 、 （東消 200569號）文件的通知委托深圳市龍崗規(guī)劃建筑設(shè)計院編制石龍鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃。石龍鎮(zhèn)政府根據(jù)文件的精神要求進一步加強公共消防設(shè)施的建設(shè)。為全力配合石龍鎮(zhèn)消防

23、設(shè)施專項治理的工作并做好消防專項規(guī)劃的編制在九月底完成初步方案，我公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視， 組織包括規(guī)劃、給排水、電力電信、道路、燃氣等專業(yè)技術(shù)人員十幾人投入石龍鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃編制中，8 月在石龍鎮(zhèn)安委會、城建辦的協(xié)助下有關(guān)人員分成三小組深入各重點消防單位和城市各街區(qū)調(diào)查消防設(shè)施情況，并取得第一手資料。本次消防規(guī)劃是在 東莞市石龍鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制完成的。整個編制過程中得到東莞市石龍鎮(zhèn)各部門的大力支持和技術(shù)指導(dǎo)，與石龍鎮(zhèn)政府經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，是各方面共同努力的結(jié)果。本次城市消防規(guī)劃將為石龍鎮(zhèn)未來發(fā)展提供良好的安全條件和現(xiàn)代消防管理依據(jù)。本次消防規(guī)劃成果包括：規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀調(diào)研報告、附錄。目錄1

24、 東莞市石龍鎮(zhèn)消防現(xiàn)狀存在的主要問題. 12 規(guī)劃總則 . 22.1 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和原則 . 22.1.1 規(guī)劃思想 . 22.1.2 規(guī)劃原則 . 22.2 規(guī)劃依據(jù) . 22.3 規(guī)劃期限、范圍 . 32.3.1 規(guī)劃期限 . 32.3.2 規(guī)劃范圍 . 32.4 規(guī)劃編制的主要內(nèi)容 . 32.5 規(guī)劃的法定性 . 32.6 規(guī)劃目標 . 33 城市消防安全總體布局規(guī)劃. 53.1 城市消防安全系統(tǒng)構(gòu)成 . 53.2 城市消防安全布局規(guī)劃 . 53.2.1 城市工業(yè)區(qū)消防安全布局規(guī)劃 . 53.2.2 城市倉儲區(qū)消防布局規(guī)劃 . 63.2.3 加油站（氣）消防安全布局規(guī)劃 . 73.

25、2.4 城市燃氣工程系統(tǒng)消防規(guī)劃 . 73.2.5 城市對外交通設(shè)施消防安全布局規(guī)劃 . 113.2.6 城市居住區(qū)布局規(guī)劃 . 113.2.7 城市商業(yè)區(qū)消防安全布局規(guī)劃 . 114 重點消防地區(qū)規(guī)劃 . 124.1 城市用地消防特性分區(qū) . 13 4.2 重點消防保護地區(qū)規(guī)劃 . 13 5 消防站規(guī)劃 . 145.1 消防站布局與選址原則 . 14 5.2 消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃 . 15 5.2.1 消防站劃分依據(jù)、責(zé)任區(qū)面積 . 155.2.2 消防站分類 . 錯誤!未定義書簽。5.3 消防站用地規(guī)模、建筑標準 . 14 5.4 消防站數(shù)量的確定 . 15 5.5 消防站布局規(guī)劃 . 16

26、5.6 消防站規(guī)劃與改造情況 . 16 5.7 專職消防站規(guī)劃 . 17 5.7.1 規(guī)劃原則 . 175.7.2 建設(shè)規(guī)模 . 175.8 消防裝備配備規(guī)劃 . 17 6 消防管理系統(tǒng)規(guī)劃 . 217 市政公用消防設(shè)施規(guī)劃 . 227.1 消防供水規(guī)劃 . 22 7.1.1 消防供水規(guī)劃的目的 . 227.1.2 消防供水規(guī)劃的原則 . 227.1.3 消防供水規(guī)劃 . 227.2 消防電氣規(guī)劃 . 錯誤!未定義書簽。7.2.1 消防電氣規(guī)劃的原則和目的 . 錯誤!未定義書簽。7.2.2 現(xiàn)狀介紹 . 錯誤!未定義書簽。7.2.3 電網(wǎng)存在問題 . 錯誤!未定義書簽。7.2.4 消防自備發(fā)電

27、系統(tǒng) . 錯誤!未定義書簽。7.2.5 火災(zāi)原因分析 . 錯誤!未定義書簽。7.2.6 消防電氣規(guī)劃 . 錯誤!未定義書簽。7.3 消防通信規(guī)劃 . 錯誤!未定義書簽。7.3.1 消防報警系統(tǒng) . 錯誤!未定義書簽。7.3.2 消防報警系統(tǒng)現(xiàn)狀介紹 . 錯誤!未定義書簽。7.3.3 現(xiàn)狀存在問題 . 錯誤!未定義書簽。7.3.4 消防報警系統(tǒng)規(guī)劃 . 錯誤!未定義書簽。7.3.5 消防調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題 . 錯誤!未定義書簽。7.3.6 消防調(diào)度系統(tǒng)規(guī)劃 . 錯誤!未定義書簽。7.4 消防道路規(guī)劃 . 24 7.4.1 規(guī)劃原則 . 247.4.2 消防道路規(guī)劃 . 248 規(guī)劃實施措施和建議

28、 . 279 近期建設(shè)規(guī)劃及投資估算 . 299.1 近期建設(shè)規(guī)劃原則 . 29 9.2 近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容 . 29 9.2.1 近期消防安全布局建設(shè)規(guī)劃 . 299.3 消防站近期規(guī)劃 . 29 9.4 市政工程近期規(guī)劃 . 30 9.4.1 消防供水近期規(guī)劃 . 309.4.2 消防通信近期規(guī)劃 . 309.4.3 消防道路近期規(guī)劃 . 309.4.4 城市燃氣工程近期規(guī)劃 . 319.4.5 加油站、加氣站近期規(guī)劃 . 319.4.6 工業(yè)企業(yè)關(guān)停改造近期規(guī)劃 . 311 東莞市石龍鎮(zhèn)消防現(xiàn)狀存在的主要問題1）工業(yè)布局不合理石龍鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)用地1065.88 公頃，占建設(shè)用地的 55.1%

29、，但 80%的工業(yè)企業(yè)分布在東深大道、龍平公路旁，形成“ 馬路經(jīng)濟 ” ，布局很不合理。布局分散，不相對集中，不能分片管理，當然與長期沒有城市規(guī)劃、土地規(guī)劃有關(guān)系。2） 鳳德嶺、官井頭、油柑埔一些工業(yè)企業(yè)連片集中在公路旁，無間距，無消防信道，建筑亂搭建，不利于消防車作業(yè)。3） 市政消防設(shè)施、消防供水不足缺乏水源或水源不足是整個石龍存在的問題；消防設(shè)施不足、消防栓缺乏；消防栓水壓不足，甚至消防栓無水。4） 一大批工廠無室外消防系統(tǒng)，消防水池容積太小，消防給水管管徑太小，并只有一路進水管，不滿足規(guī)范要求，并缺乏有效的消防管理。5） 防火間距不足，消防信道占用、阻塞或加鎖一些工廠，本身就存在防火間距

30、不足的情況，同時又亂搭亂建，私自分隔，占用消防信道，導(dǎo)致消防車不能到達，無法進入火災(zāi)現(xiàn)場。一些高層建筑也沒有室外環(huán)形消防信道，如石龍電信大樓、城建辦大樓、金華利大酒店等。雁田、圍嶺、鳳興加油站消防設(shè)施簡陋、消防管理松散很不規(guī)范。有瓶裝供應(yīng)站共 18 家，分布在石龍鎮(zhèn)各個村，一般都以商鋪或店面的形式向外供應(yīng)，空瓶、實瓶都存放在商鋪內(nèi)，不符合安全規(guī)范，安全隱患特大，必須立即停止不規(guī)范的供應(yīng)站的經(jīng)營。消防通信較落后。沒有形成城市道路網(wǎng)絡(luò)。沒有有效的城市消防道路，缺少城市主次干道網(wǎng)絡(luò)，消防通達性較差。2 規(guī)劃總則2.1 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和原則2.1.1 規(guī)劃思想貫徹中華人民共和國消防法和中華人民共和

31、國城市規(guī)劃法，落實 “ 預(yù)防為主、防消結(jié)合 ” 的消防工作方針。依據(jù)東莞市石龍鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃對城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能布局的要求，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防安全布局，系統(tǒng)地安排消防設(shè)施，以有效指導(dǎo)城市消防安全體系的建立，使之與城市發(fā)展相適應(yīng)2.1.2 規(guī)劃原則堅持從實際出發(fā)、因地制宜、合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、注重實效、著重發(fā)展。堅持高質(zhì)量、超前性的建設(shè)標準，堅持可操作性和宏觀調(diào)控的統(tǒng)一，堅持近期建設(shè)和遠期發(fā)展相結(jié)合。2.2 規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法 （中華人民共和國主席令， 第 23 號，1990 年）中華人民共和國消防法 （中華人民共和國主席令，第4 號，1998 年）消防條例實施

32、細則（1987 年）城市消防規(guī)劃建設(shè)管理條例 （公消198970 號）城市消防規(guī)劃編制要點 （公消 1998164 號）消防改革與發(fā)展綱要 （國發(fā)辦 199511 號）危險化學(xué)品安全管理條例 （2002.01.26國務(wù)院令第 344 號）廣東省實施 辦法 （1999 年）城市消防站建設(shè)標準 （建標 1998207 號）城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標準 （GNJ1-82 ）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（2001.10.19公安部第 61號令）廣東省消防安全重點單位界定標準 ）城市消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 （征求意見稿， 1998 年）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87 ）高層民用建

33、筑設(shè)計防火規(guī)范 （GB50045-95 ）東莞市石龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃 （2002-2020年）2.3 規(guī)劃期限、范圍2.3.1 規(guī)劃期限由于東莞市石龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃 （20022005，以下簡稱總體規(guī)劃 ）編制實踐較早，其中的規(guī)劃年限為近期至2005 年，遠期至 2020 年。顯然本次專項規(guī)劃的近期年限不能以總體規(guī)劃中的年限為準。鑒于市政工程規(guī)劃近期規(guī)劃年限宜為 510 年，遠期規(guī)劃年限宜為1020 年，我院與石龍鎮(zhèn)政府經(jīng)協(xié)商后達成以下共識：本次專項規(guī)劃年限確定如下：近期至 2010 年遠期至 2020 年。2.3.2 規(guī)劃范圍石龍鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃與 總體規(guī)劃 的規(guī)劃區(qū)范圍一致， 總面積為 13.08 平

34、方公里。2.4 規(guī)劃編制的主要內(nèi)容A深入調(diào)查城市消防發(fā)展歷史、市政消防設(shè)施、消防通信及指揮系統(tǒng)、化危險品生產(chǎn)、運輸、儲存、供應(yīng)等狀況，研究城市發(fā)展與消防相互儲存、相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系及意義。B根據(jù)建鎮(zhèn)以來火災(zāi)發(fā)生情況和成因分析，對火災(zāi)危險性進行用地分類，劃分建設(shè)用地消防分區(qū)，保護重點消防區(qū)劃域和目標。C按照城市消防規(guī)劃編制要點要求，提出城市消防安全布局，確定各類消防站數(shù)量、位置、責(zé)任區(qū)范圍、用地規(guī)模、消防裝備，安排消防供水、消防供電、消防信道、消防通信等設(shè)施的布局、數(shù)量，并對近期建設(shè)項目做出投資估算。D提出實施消防總體規(guī)劃的措施，對消防設(shè)施建設(shè)的政策2.5 規(guī)劃的法定性中華人民共和國消防法

35、明確了消防工作的基本規(guī)定及法律責(zé)任。本次消防規(guī)劃報上級主管部審批，一經(jīng)批準，即成為石龍鎮(zhèn)消防規(guī)劃、管理、實施的法定性文件，具有嚴肅性和權(quán)威性，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。2.6 規(guī)劃目標健全消防法規(guī)并嚴格監(jiān)督制度。加強消防隊伍建設(shè)，完善消防設(shè)施，配備先進的滅火、救災(zāi)裝備，形成現(xiàn)代化消防安全體系，增強城市抗災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的能力。提高民眾防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的意識，最大限度地減少火災(zāi)損失。3 城市消防安全總體布局規(guī)劃3.1 城市消防安全系統(tǒng)構(gòu)成城市消防是一個系統(tǒng)工程，它涉及到城市建設(shè)的各個方面，是一項復(fù)雜、長期、投資較高、艱巨的城市建設(shè)系統(tǒng)，是現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分。

36、城市消防安全系統(tǒng)主要分兩大方面：預(yù)防系統(tǒng)預(yù)防是城市消防規(guī)劃的重中之重。防患于未然，提高全防災(zāi)意識是根本大計。貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，健全各種消防管理制度，形成有力的監(jiān)督機構(gòu)和責(zé)任體系；加強城市整體防災(zāi)能力的建設(shè)，城市功能分區(qū)要有利于消防監(jiān)督管理和消防資源的配置，城市道路的建設(shè)要確保消防的通達性、快捷性，城市建筑要按消防規(guī)范標準實施，城市消防通信要方便、及時、準確等?；馂?zāi)撲救系統(tǒng)主要是消防站點、消防指揮中心的布置，建設(shè)現(xiàn)代化的消防裝備和消防隊伍，還有完善的城市消防通信、消防供電、消防報警等。3.2 城市消防安全布局規(guī)劃3.2.1 城市安全布局規(guī)劃3.2.1.1 城市工業(yè)區(qū)的發(fā)展方向和原則1）石龍鎮(zhèn)城市

37、工業(yè)區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致：工業(yè)發(fā)展的目標是向具有搞高科技含量、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。規(guī)劃城市工業(yè)用地主要發(fā)展高科技工業(yè)、一類工業(yè)門類；鄉(xiāng)村工業(yè)用地以發(fā)展低能耗，無污染和高附加值的自營工業(yè)及外向型工業(yè)為主導(dǎo)方向。2）以提高現(xiàn)有工業(yè)使用了效率為中心，工業(yè)用地舊城區(qū)改造與新城區(qū)開發(fā)相結(jié)合，重點消化利用已平整征用的空地。3）逐步將以自然村為單位的零售分布的工業(yè)開發(fā)集中到以鎮(zhèn)位單位的工業(yè)區(qū)內(nèi)，形成地域上相對集中的具有規(guī)模效益的工業(yè)區(qū)，促進城市化空間形態(tài)的形成。4）位于鎮(zhèn)中心內(nèi)與居住、商業(yè)混雜的工業(yè)用地，考慮土地的級差效應(yīng)，應(yīng)逐步進行功能置換，外遷改造。5）靠近居住區(qū)、商業(yè)中心地段、水源保護地

38、段、城市主導(dǎo)上風(fēng)向，原則上只能發(fā)展一類工業(yè)，在靠近鎮(zhèn)中心區(qū)外圍非水源保護地段及主導(dǎo)下風(fēng)向可以適當發(fā)展二類工業(yè)，原則上不再發(fā)展三類工業(yè)；鄉(xiāng)村工業(yè)以一類工業(yè)為主，控制發(fā)展二類工業(yè)。3.2.1.2 城市工業(yè)區(qū)布局規(guī)劃現(xiàn)狀：規(guī)劃：1)規(guī)劃工業(yè)用地為兩個工業(yè)園區(qū)，一個高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個物流園區(qū)，共占地202公頃，占城市建設(shè)用地的19%。新城工業(yè)區(qū)： 新城組團方正大道以北、歐仙路以東區(qū)域。新城工業(yè)區(qū)以幾家大型企業(yè)為主，應(yīng)積極發(fā)展光學(xué)電子、生物制藥為龍頭的制造業(yè)，有選擇的發(fā)展一部分配套工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，并通過技術(shù)創(chuàng)新和爭取外資的“技術(shù)溢出”。逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。新維工業(yè)區(qū)： 位于老城組團內(nèi)廣深鐵路以西區(qū)

39、域。區(qū)內(nèi)為石龍木材廠、華南制藥廠等大型企業(yè)和工交工業(yè)區(qū)駐地。該區(qū)應(yīng)進一步加快產(chǎn)業(yè)的升級換代，提高低均產(chǎn)出效益，并整治周邊居住環(huán)境。西湖高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)： 位于西湖組團內(nèi)廣深鐵路以東、西湖電廠-西湖郊野公園-博愛醫(yī)院以南區(qū)域。區(qū)內(nèi)未開發(fā)用地28.3 公頃，包括一部分購買、租用茶山鎮(zhèn)的土地共計有44 公頃的土地儲備，具備引進大型跨國公司建立生產(chǎn)基地的承載力，宜發(fā)展光學(xué)電子、信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。紅海物流園區(qū)： 位于紅海組團，作為石龍遠期物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略儲備。園區(qū)遠期應(yīng)在發(fā)展石龍電子商務(wù)的基礎(chǔ)上引進國內(nèi)外有實力的物流公司，借助于本地良好的工商基礎(chǔ)，完成商品采購、倉儲管理、加工包裝、分配

40、傳遞等一體化過程，尋求超越傳統(tǒng)商業(yè)模式的新的經(jīng)濟增長點。2)居住區(qū)、商業(yè)金融中心、 政府機關(guān)等區(qū)域原則上不再新建設(shè)工業(yè)，并與工業(yè)區(qū)有一定的隔離帶。3)老城組團內(nèi)不再新建工廠 ,對現(xiàn)有工廠限期搬出 ,原有用地予以置換。4)隨著城市總體規(guī)劃的逐步實施， 與城市規(guī)劃不相適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步改造或搬遷。5)石龍現(xiàn)專職從事危6)的有關(guān)規(guī)定進行整改。7)嚴格控制石油化工和其它有一定污染的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和新建、擴建。8)天那水、油漆、甲苯、二甲苯等化工原材料可從化工原材料的集約地深圳市龍崗區(qū)獲得，石龍原則上不新建此類化工原料倉庫。9)金塑料、家具廠等企業(yè)使用天那水、 油漆、溶濟油等危險品應(yīng)設(shè)立專門的獨立倉庫

41、，并且有相應(yīng)的消防設(shè)施和防火分區(qū)。10) 經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險品的單位必須遵守危險化學(xué)品安全管理條例和其它法律法規(guī)。11) 本次規(guī)劃經(jīng)過對幾十家重點消防單位的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)存在消防問題， 這些消防問題近期應(yīng)在消防部門的指導(dǎo)下進行整改。存在消防問題的企業(yè)詳見附表。3.2.2 城市倉儲區(qū)消防布局規(guī)劃現(xiàn)有倉儲用地 0.5公頃， 規(guī)劃在紅海組團鐵路附近設(shè)置倉儲用地為10.25公頃。3.2.3 易燃易爆設(shè)施調(diào)整規(guī)劃目前石龍鎮(zhèn)無易燃易爆設(shè)施?3.2.4 加油站消防安全布局規(guī)劃石龍加油站現(xiàn)有一處， 位于西湖區(qū)南二橋附近， 占地 10199.88m2 ，貯罐數(shù)量、容積也滿足城市發(fā)

42、展的需要。恒基實業(yè)發(fā)展有限公司所屬的。消防設(shè)施還齊全，但設(shè)施比較陳舊，需要更新一批，缺室外消防栓。規(guī)劃石龍鎮(zhèn)不再新增加油站。3.2.5 城市燃氣工程系統(tǒng)消防規(guī)劃城市燃氣與居民的生活密切相關(guān)，石龍鎮(zhèn)管道燃氣還處于起步階級，居民、工廠和公建現(xiàn)使用瓶裝氣，安全性較差，經(jīng)常會因燃氣而發(fā)生火災(zāi)。由于廣東省 LNG項目的立項，石龍鎮(zhèn)燃氣供氣宜采用下列步驟：近期氣源采用瓶裝液化石油氣和管道液化石油氣，并優(yōu)先發(fā)展區(qū)域性管道供氣系統(tǒng)。遠期隨著天然氣氣源的落實，城市氣源逐步過渡到天然氣為主，并和珠江三角洲的大燃氣管網(wǎng)并聯(lián)，實行管道天然氣供氣。近期規(guī)劃液化石油氣瓶裝供應(yīng)站解決居民、工業(yè)、公建用氣，遠期隨管道氣的逐步

43、覆蓋瓶裝供應(yīng)站應(yīng)逐漸取締。1）氣化率近期燃氣管道氣氣化率50%，遠期 95%（近期使用液化石油氣，遠期使用天然氣）2）用氣量預(yù)測石龍鎮(zhèn)近期人口按32.7萬人（ 2005 年）計算。遠期人口按 35 萬人（ 2020 年）計算其中常住人口占三分之一，暫住人口占三分之二。石龍鎮(zhèn)年耗氣量表表 1 項 目用戶名稱近期（液化氣）遠期（天然氣）2005 年2020 年t/a（噸/ 年）比例（ %）天然氣（ t/a ）比例（ %）居民用戶21500 56.0 27970 56.0 公共用戶10800 28.0 13990 28.0 工業(yè)用戶4300 11.2 5590 11.2 未預(yù)見量1800 4.8 2

44、370 4.8 合計38400 100.0 49920 100.0 石龍鎮(zhèn)管道燃氣供氣量表表 2 項 目用戶名稱近期（液化氣）遠期（天然氣）高峰小時管道供氣量2005 年2020 年（Nm3/h）t/a 比例（ %）天然氣（t/a ） 比例（%）近期遠期居民用戶10750 56.0 26571.5 56.0 2182.20 17491.75 公建用戶5400 28.0 13290.5 28.0 1091.10 8745.88 工業(yè)用戶2150 11.2 5310.56 11.2 368.15 1233.84 未預(yù)見量900 4.8 2251.5 4.8 102.74 348.74 合計1920

45、0 100.0 47424 100.0 3744.19 27820.21 液化石油氣瓶裝供氣規(guī)模瓶裝液化石油氣年供氣量表表 3 項目名稱近期遠期供氣量（ t/a ）比例（%）供氣量（ t/a ）比例（%）居民用戶21500 56.0 1398.5 56.0 公建用戶10800 28.0 699.5 28.0 工業(yè)用戶4300 11.2 279.5 11.2 未預(yù)見量1800 4.8 118.5 4.8 合計38400 100.0 2496.0 100.0 注:以上資料按南海鶯歌海天然氣參數(shù)計算。3）燃氣場站規(guī)劃氣化站（近期）近期在廣東省天然氣 （LNG ）工程沒完工之前， 石龍鎮(zhèn)各類用氣可使用

46、液化石油氣，在石龍鎮(zhèn)可先建設(shè)液化石油氣氣化站或根據(jù)東莞市的統(tǒng)一安排。現(xiàn)將氣化站的規(guī)模和選址規(guī)劃如下。供氣規(guī)模：年耗液化石油氣：19200 噸/年高峰小時供氣量： 3744.19 標準立方米 /小時用地坐標： x=515870.568，y=514342.998 x=513710.654，y=514396.366 x=513650.139，y=514535.933 x=513528.673，y=514483.267 占地 20408m2 氣化站的建設(shè)應(yīng)滿足城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范（ 50028-93）中 6（液化石油氣供應(yīng)）中的有關(guān)設(shè)計要求。調(diào)壓站（遠期與氣化站合建）在廣東省天然氣 （LNG ） 工程來臨

47、之前， 石龍鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃興建天然氣調(diào)壓站。以便能及時使用天然氣?，F(xiàn)將調(diào)壓站的規(guī)模和選址規(guī)劃如下。供氣規(guī)模：年耗天然氣 : 47424 噸/年高峰小時供應(yīng)量：27820.21 標準立方米 /小時調(diào)壓站的建設(shè)應(yīng)滿足城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范（ 50028-93）中 5（燃氣輸配系統(tǒng)）中的有關(guān)設(shè)計要求。氣化站、調(diào)壓站的建設(shè)還應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ16的規(guī)定。氣化站和混氣站的液化石油所貯罐與明火、散發(fā)火花地點和建、構(gòu)筑物的防火間距（m）表 5 總?cè)莘e（ m3）項目 101130 明火、散發(fā)火花地點、重要公共建筑35 40 站外民用建筑30 35 站內(nèi)生活、辦公用房15 20 氣化站、混氣間、調(diào)壓室、配電室

48、、儀表間、值班間等非明火建筑12 15 明火氣化站、供氣化器用的燃氣熱火爐間12 18 站內(nèi)道路主要10 10 次要5 5 注：1、當貯罐總?cè)莘e超過 30m3或單罐容積超過 10m3時，與建、構(gòu)筑物的防火間距應(yīng)按本規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范 （50028-98）第6.3.8條的規(guī)定執(zhí)行。2、與本表之外的其它建、構(gòu)筑物的防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行的國家標準建筑設(shè)計防火規(guī)范 GBJ16的規(guī)定。3）液化石油氣瓶裝供應(yīng)站石龍鎮(zhèn)具有消防許可證的液化石油氣裝每處占地約 1000m2，供應(yīng)戶數(shù) 10004000 戶，如下：石龍瓶裝液化石油氣供應(yīng)站一覽表（供居民用戶）序號企業(yè)供應(yīng)站名稱供應(yīng)站地址總供氣戶數(shù)總占地面積（m2）

49、總供應(yīng)量（噸 /月）氣源來源1 石龍煤氣公司綠化東路 16號4000 戶20 87 大安液化石油氣供應(yīng)站2 惠龍液化氣公司橋東街4 號2500 在戶60 54 3 永恒石油氣有限公司和平路53 號4000 戶70 87 4 石龍龍津供應(yīng)站廣源路3000 戶20 65 5 石龍興龍供應(yīng)站林屋新村 6 巷2 號3000 戶40 65 6 石龍石油氣服務(wù)站中圍南 74 號3000 戶18 65 大安液化石油氣供應(yīng)站7 西湖石油氣液化門市部西湖徐屋村28 號2500 戶30 54 8 石龍金源石油氣經(jīng)營部西湖下甲新村三街 343 號1000 戶30 30 9 東莞市石龍鎮(zhèn)華強石油氣經(jīng)營部裕興路1000

50、 戶40 50 遠期瓶裝供應(yīng)站待城市管道燃氣建成使用后逐步減少、取締。瓶裝供應(yīng)站應(yīng)符合下列要求：1）瓶裝供應(yīng)站的四周應(yīng)設(shè)置高度不低于2m 的非燃燒體實體圍墻。2）瓶裝供應(yīng)站存瓶數(shù)量應(yīng)符合：實瓶存瓶量取計算月平均日銷售量的1.5倍；空瓶存瓶量取計算月平均日銷售量的1倍。3）瓶裝供應(yīng)站的瓶庫應(yīng)分區(qū)布置，即分為空瓶區(qū)和實瓶區(qū)。4）瓶裝供應(yīng)站的瓶庫與站外建構(gòu)筑物的防火間距（m） （總存瓶容積 10m3） ：明火、散發(fā)火花地點30 民用建筑10 重要公共建筑20 主要道路10 次要道路5 除符合上述要求外，還應(yīng)滿足城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范（GB50028-93 ）中6.5（瓶裝供應(yīng)站）的其它要求。3.2.6 城

51、市對外交通設(shè)施消防安全布局規(guī)劃3.2.7 城市居住區(qū)布局規(guī)劃1）城市居住區(qū)布局規(guī)劃原則：通過石龍鎮(zhèn)舊城改造新區(qū)建設(shè)進程，按照城市總體規(guī)劃居住用地布局和相關(guān)規(guī)范，完成城市居住區(qū)合理性的安全布局。2）城市居住區(qū)布局規(guī)劃結(jié)合舊城改造，從而進行合理調(diào)整人口分布，加強黃洲區(qū)城建以及市政附屬設(shè)施建設(shè)，降低舊城區(qū)人口居住密度，確保居住區(qū)消防安全布局的合理性。針對舊城區(qū) ” 簡陋密集 ” 的現(xiàn)狀，實施“逐步拆舊，控制建新”原則，對于近期不能成片改造的 ,適時開辟消防道路及防火間距，從而逐漸解決舊城區(qū)建筑密度大，間距不足等消防隱患。設(shè)置足夠的市政消火栓,保證建筑物消防用水的安全性。在新城建設(shè)過程中，注意居住區(qū)布

52、局的合理性，各種功能不同的建筑物群之間要進行明確的功能分區(qū)。確保建筑物間必要的防火間距，確保居住區(qū)內(nèi)不消防道路的通達性，滿足防火消防要求。3.2.8 城市商業(yè)區(qū)消防安全布局規(guī)劃石龍目前商業(yè)區(qū)布局主要集中在老城區(qū)內(nèi),以興龍路、綠化路、中山路為主軸的商業(yè)聚集地 ,而黃洲區(qū)以及西湖區(qū)的商業(yè)發(fā)展與老城區(qū)還存在較大差距。新城區(qū)目前商業(yè)發(fā)展還處于較落后的狀況，而西湖區(qū)商業(yè)除了飲食業(yè)、 家私、超市外，露天商販異常興旺， 也表明了西湖區(qū)的商業(yè)仍處在相對初級的水平狀況。調(diào)整舊城區(qū)各商業(yè)街的業(yè)種業(yè)態(tài),突出特色經(jīng)營 ,加強規(guī)劃化管理 . 規(guī)劃中加強新城區(qū)內(nèi)以龍城路為主軸,西至裕興路 ,東至京瓷路的新城區(qū)商務(wù)中心區(qū)的

53、建設(shè) .以新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo) . 3.2.9 歷史街區(qū)和文物建筑問題在舊區(qū)保護與更新規(guī)劃中,要堅持舊區(qū)更新改造建設(shè)以保留具有地方特色文化特色 ,體現(xiàn)有八百年歷史的廣東” 四大名鎮(zhèn) ” 老城風(fēng)貌為前提.中山路的騎樓街仍保留古城特色.中山路長 1150米,寬 7米左右 ,是石龍鎮(zhèn)最早修建的馬路 ,沿街多為二三層磚木結(jié)構(gòu),具有嶺南特色的騎樓結(jié)構(gòu)和裝飾的建筑,年代悠久 ,結(jié)構(gòu)殘舊 . 規(guī)劃建議 ,在近期控制的同時 ,實施保留保護 ,同時對街區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀作詳細調(diào)查 ,由于歷史街區(qū)的特殊情況 ,建議設(shè)計相應(yīng)的方案,包括綠化配置 ,空間尺度 ,公共設(shè)施 ,市政實施 ,消防配置等詳細方案.遠期規(guī)劃中,應(yīng)逐

54、漸外遷居民 ,降低人口密度 ,營造歷史街區(qū)的旅游商業(yè)環(huán)境. 中山路西端建有早年以進香聞名遐邇的地藏王廟和展示嶺南族譜文化的陳氏宗祠 .規(guī)劃建議由消防部門配合市文物部門對文物建筑消防設(shè)施配備現(xiàn)狀作一次詳細普查,并針對其不足程度,和其他火災(zāi)隱患提出具體整改方案意見 ,由文物部門組織實施 ,并須經(jīng)消防部門驗收合格. 4 重點消防地區(qū)規(guī)劃4.1 重點城市消防地區(qū)的確定標準從城市公共安全和利益方面考慮，城市重點消防地區(qū)的確定考慮“四大”和“六個方面”。四大1. 火災(zāi)危險性大2. 火災(zāi)損失大3. 火災(zāi)傷亡大4. 火災(zāi)影響大六個方面1. 商場、市場、賓館、飯店、體育場(館)、公共娛樂場等公眾聚集場所2. 車

55、站、碼頭、廣播電臺和郵電、通信樞紐等重要場所3. 政府首腦機關(guān)、重要的科研單位、金融單位、大專院校、醫(yī)院、高層建筑4. 圖書館、檔案館、展覽館、博物館、文物建筑等5. 大型糧、棉、木材、百貨倉庫、堆場，生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品單位6. 其他重要場所和工業(yè)企業(yè)4.2 城市重點消防地區(qū)根據(jù)石龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的城市布局結(jié)構(gòu)以及功能分區(qū)特點，結(jié)合以上確定重點消防地區(qū)的依據(jù)，本規(guī)劃將石龍鎮(zhèn)城市重點消防地區(qū)劃分為: 1.黃洲區(qū)中心區(qū) 新城組團方正大道以南、 龍升路以西區(qū)域， 區(qū)內(nèi)有石龍鎮(zhèn)政府、公安分局、城建辦等行政機關(guān)團體。2.舊城區(qū)商貿(mào)中心區(qū) 以興龍路、綠化路、中山路為主軸.包括 4個商業(yè)集聚地： 一是

56、綠化路段以大華廣場、 大華名店城為主體的集聚地；二是新橋路段以富升百貨、 燴聯(lián)步行街、 富林大廈為主體的集聚地；三是興龍路段以超惠購物城為主體的集聚地；四是以新建火車站廣場和沙頭角綜合市場為主體的集聚地。3.特色風(fēng)貌景觀帶 中山路沿線。中山路兩旁建筑多具嶺南特色騎樓結(jié)構(gòu)和裝飾。西端建有地藏王廟和展示嶺南族譜文化的陳氏宗祠。4.濱江東路旅游休閑街 5.西湖區(qū)批發(fā)市場 包括位于石龍鎮(zhèn)西湖區(qū)的服裝批發(fā)市場以及位于西湖三路的五金電子批發(fā)市場6.紅海組團倉儲區(qū) 7.舊城區(qū)南片區(qū) 以火車站、汽車站8.新城工業(yè)區(qū) 新城組團方正大道以北、歐仙路以東區(qū)域.9.新維工業(yè)區(qū) 老成組團內(nèi)廣深鐵路以西區(qū)域. 4.2 重

57、點消防保護地區(qū)規(guī)劃對社會人民生活危害性、影響性較大的重點消防保護單位消防要求應(yīng)引起政府各級部門的高度重視， 對其消防設(shè)施應(yīng)高標準、 嚴要求。作好消防安全管理工作。這類單位確定為：政府各級機關(guān)包括鎮(zhèn)政府大樓、城建辦大樓公檢法大樓等石龍電信大樓、石龍變電站各液化石油氣儲備站西湖南二橋加油站新建的石龍文體中心石龍各教育機構(gòu)包括大中小學(xué)、幼兒園石龍各醫(yī)療機構(gòu)包括華僑醫(yī)院及其分院5 消防站規(guī)劃消防站是消防隊員工作學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和生活的場所，是存放消防技術(shù)裝備的處所，更是保護城市面上消防車安全的一項不可缺少的重要公共設(shè)施。消防車站建設(shè)是建立城市消防安全體系和重要環(huán)節(jié)，是增強城市抗御火災(zāi)和特種災(zāi)害事故能力的關(guān)鍵

58、所在。 消防站的建設(shè)， 應(yīng)由各級政府負責(zé)并納入城市總體規(guī)劃，由計劃的籌措資金組織實施。5.1 消防站布局與選址原則5.1.1 消防站布局原則1）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報警后五分鐘內(nèi)消防隊可以到達責(zé)任區(qū)邊緣為原則。2）消防站分類：消防站分普通消防站和特勤消防站二類，普通消防站分標準型普通消防站和小型普通消防站二種。3）消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定： 標淮型普通消防站不大于7 km2 小型普通消防站不應(yīng)大于4 km2 5.1.2 消防站選址原則1）應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置，交通方便的臨街地段或碼頭岸線，以利于消防車、船迅速出動。2）消防站主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、商場等

59、到容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于70 m。3）責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險品單位，消防車站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200 m。4）消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路， 至城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線的距離宜為1015m。5）設(shè)在綜合性建筑物中的消防站，應(yīng)有獨立有功能分區(qū)。5.2 消防站用地規(guī)模、建筑標準消防站用地規(guī)模：標準型普通消防站24004500 m2小型普通消防站4001400 m2 特勤消防站40005200 m2消防站建筑標準：標準型普通消防站16002300 m2 小型普通消防站3501000 m2 特勤消防站26003500 m2 消防站

60、應(yīng)設(shè)必要的業(yè)務(wù)訓(xùn)練與體能訓(xùn)練設(shè)施。消防站的建設(shè)還應(yīng)符合城市消防站建設(shè)標準的其它建設(shè)要求。5.3 消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃5.3.1 消防站劃分依據(jù)、責(zé)任區(qū)面積1）消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心，方便出動為原則。2）根據(jù) 東莞市石龍鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃 2004 年底全鎮(zhèn)建設(shè)用地總量為7.4平方公里。預(yù)測全鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量為2010 年為 8.6 平方公里， 2020 年為10.63 平方公里。3）每個消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7 平方公里控制。結(jié)合新增的消防站，對原有的責(zé)任區(qū)面積進行調(diào)整。5.3.1 消防站數(shù)量的確定按東莞市石龍鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃石龍鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積為7.4 平方公里，占鎮(zhèn)域總用地的57.7。全鎮(zhèn)