農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查電大論文

1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查Xxx 的電大論文摘要： 國家要實現(xiàn)科學發(fā)展，加快發(fā)展，全面建設小康社會，關鍵在農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村需要新農(nóng)民，特別是把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，完成這一過程，必須解決農(nóng)村剩余勞動力問題。關鍵詞： 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移正文：所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指農(nóng)村勞動力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有從事其他生產(chǎn)或服務活動的勞動力。由于這群人沒有任何實質(zhì)性的工作，所以稱為剩余勞動力。目前，中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8% ，剩余勞動力達到1.2 億，農(nóng)村剩余勞動力比重大，是農(nóng)民增收的潛力。要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，其中一項重要的工作就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，讓農(nóng)村

2、的剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必要性第一，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。近年來泊頭市文廟鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于小五金加工產(chǎn)業(yè)。文廟鎮(zhèn)人多地少矛盾突出，農(nóng)作物產(chǎn)量低，作為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的金絲小棗也不太樂觀。近年來文廟鎮(zhèn)農(nóng)民通過創(chuàng)辦企業(yè)（主要以小五金加工企業(yè)為主），吸納農(nóng)村剩余勞動1 / 6力，大力推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。至2018年底全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移很大一部分剩余勞動力，實現(xiàn)務工收入劇增，人均收入4200元以上。實踐證明，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。第二，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民

3、的需要。 2006 年中央一號文件給新型農(nóng)民做了三個界定，有文化、懂技術、會經(jīng)營。我鎮(zhèn)推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中注重技能培訓，組織農(nóng)民參加各種培訓，提高從業(yè)技能。同時，農(nóng)民通過技能培訓、與技術人員交流，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質(zhì)，積累財富，成為新農(nóng)村建設的主力軍。在轉(zhuǎn)移成功的農(nóng)村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在小五金加工方面占有一席之地，變成大老板，成為專業(yè)技術人員；有的在模具加工產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁。第三，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是建設和諧社會的需要。農(nóng)村長期的小面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無

4、法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題2 / 6第一，農(nóng)民的工資待遇和權益維護與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。近幾年，由于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)的逐漸增多，產(chǎn)品需求的不斷增加，企業(yè)勞動力也隨之增多。由于產(chǎn)品加工過程中存在危險，不少農(nóng)民因此受傷。由于農(nóng)民的權益維護意識較差，很多小事故都不了了之，農(nóng)民深受其害。第二，勞動力市場的不健全造成了農(nóng)村勞動力的無序盲目流動，組織化程度有待提高。勞動力市場沒有規(guī)范

5、的招工程序，因為都是本村或者鄰村的企業(yè)，互相之間都相當熟識，農(nóng)村勞動力的選擇都很隨意，更多的是注重工資的高低，工資低就立馬辭職轉(zhuǎn)向別處，而到了別處又要重新熟悉工作環(huán)境、重新培養(yǎng)工作技能，效益低，企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。較低的組織化程度給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來了不確定性和不穩(wěn)定性，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后的保障、維權工作帶來了難度，也難以形成規(guī)?；⒄?guī)化的經(jīng)濟。第三，農(nóng)村勞動力的盲目轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民把大部分精力都投入到企業(yè)工作收益中，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大片耕地被荒廢，尤其是作為在農(nóng)業(yè)方面有優(yōu)勢的金絲小棗和鴨梨。三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移關乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”

6、工作的重點之一。我鎮(zhèn)要高度關注，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。3 / 6（一）加強領導，強化宣傳，積極引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)要高度重視，把企業(yè)經(jīng)濟當作支柱產(chǎn)業(yè)來抓。一是成立組織機構。成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組和辦公機構，負責勞務經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)、督辦指導、技能培訓、權益維護等工作。組織、人事、勞動、財政、司法、教育、農(nóng)業(yè)等部門應固定專班開展相關服務工作。做到鎮(zhèn)有工作專班，村有工作站，形成“上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進”的長效工作機制。二是制定發(fā)展目標。制定企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和技能培訓規(guī)劃，大力推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)

7、專業(yè)型、技能型勞動力，促進勞務經(jīng)濟快速發(fā)展。（二）整合資源，強化培訓，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。針對農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)低、就業(yè)難的狀況，堅持以“培訓促進就業(yè)”方針，把突出職業(yè)技能培訓、提高務工本領作為發(fā)展勞務經(jīng)濟的首要環(huán)節(jié)來抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學等教育資源，通過資格審查，確定培訓基地。緊扣市場需求，合理設置培訓內(nèi)容，編寫勞動法律法規(guī)、務工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓教材，讓廣大農(nóng)民獲得所需的勞動技能，職業(yè)選擇多樣性。二是探索培訓途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培

8、訓農(nóng)村勞動力。勞動力市場與職業(yè)中學聯(lián)合，開展職業(yè)技能培訓，逐步將培訓重心外向企業(yè)延伸、內(nèi)4 / 6向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動預備制度。對初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)學生開展職業(yè)技能培訓，通過考試考核，發(fā)放職業(yè)技術等級資格證書，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機制。要在政府財政投入的基礎上，積極探索“學校擔保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓、在家就業(yè)”的扶持貧困農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)新路子。（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務規(guī)模。針對農(nóng)民選擇工作存在盲目性、不穩(wěn)定性、效益差等問題，立足市場，采取“領導干部把關、用工單位負責”的態(tài)度，鞏固老企業(yè)發(fā)展，以促進農(nóng)村勞動力規(guī)模更大、更有序轉(zhuǎn)移。一是依托骨干企業(yè)定向轉(zhuǎn)

9、移。與大中型企業(yè)集團簽訂常年勞務協(xié)議，實施定向培訓、定點轉(zhuǎn)移。二是政府監(jiān)督。由政府出面，監(jiān)督企業(yè)與廣大勞務者簽訂常年勞務協(xié)議，達到企業(yè)與農(nóng)民的“雙贏”。（四）配套政策，強化服務，著力優(yōu)化農(nóng)村勞動環(huán)境。一是信息服務。要建設農(nóng)村人力資源開發(fā)網(wǎng)站，為農(nóng)民務工提供各村信息傳遞、就業(yè)指導、政策指南、維權等全方位的服務。要建立涵蓋教育程度、技術專長、務工區(qū)域、職業(yè)培訓等情況的鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力資源信息庫，實行微機化管理，形成“人人有表、村村有帳”的勞動力資源管理模式，提高勞務對接的成功率。二是維權服務。組建“農(nóng)民工維權中心”，設立侵權舉報電話、電子信箱等維權熱線。成立“農(nóng)民工法律援助中5 / 6心”，為農(nóng)民工及時提供維權服務，形成政府救助和司法援助相結合的救助機制。三是提高組織化程度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)相對集中地建立黨總支、黨支部、流動工會小組和流動管理服務站，管理流動黨員，服務勞務大軍。（五）搭建平臺，筑巢引鳳，吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導少數(shù)外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不限所有制形式、不限投資領域、不限經(jīng)營范圍，享受招商引資優(yōu)惠政策，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民回鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。參考文獻：二、濟寧日報 2006 年 1 月 16 日農(nóng)村剩