國外城市交通擁堵收費(fèi)政策概述

1、國外城市交通擁堵收費(fèi)政策概述 國外城市交通擁堵收費(fèi)政策概述 摘要：針對(duì)交通擁堵問題凸顯的現(xiàn)狀，回憶國外城市交通擁堵收費(fèi)政策的實(shí)施情況，提出在進(jìn)行交通評(píng)價(jià)的根底上，選擇適當(dāng)區(qū)域和時(shí)段，嘗試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)交通出行量，緩解交通擁堵的建議。 關(guān)鍵詞：交通擁堵；收費(fèi)；概述 中圖分類號(hào)： U412.36+6.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 由于城市化進(jìn)程不斷加快，全球機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長，交通擁堵作為一個(gè)社會(huì)問題對(duì)人們的影響越來越大，不僅給出行者造成時(shí)間上的延誤、經(jīng)濟(jì)上的損失，還給整個(gè)社會(huì)帶來巨大的資源浪費(fèi)、環(huán)境的污染?；诂F(xiàn)狀，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)交通出行量是城市管理者可以考慮的措施。 1.新加坡?lián)矶率?/p>

2、費(fèi)政策開展歷程 1.1 收費(fèi)政策 新加坡是第一個(gè)采用收費(fèi)來控制交通量的城市，其開展歷程經(jīng)歷了最初的區(qū)域通行證制度到如今的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)電子收費(fèi)系統(tǒng)2個(gè)階段【1】。1975年執(zhí)行的區(qū)域通行證系統(tǒng)規(guī)定，成員缺乏4人的車輛在中心城市地帶的控制區(qū)行駛，一天收費(fèi)2美元。最初，區(qū)域通行證制度只在早晨頂峰期時(shí)針對(duì)小汽車實(shí)施收費(fèi)，1989年該系統(tǒng)將收費(fèi)對(duì)象擴(kuò)大到包含小汽車、出租車、貨運(yùn)卡車、公共汽車和摩托車的機(jī)動(dòng)車輛；1994年又將收費(fèi)的時(shí)段擴(kuò)展至全天。 1998年，新加坡區(qū)域通行證制度被電子公路收費(fèi)制度取代，電子公路收費(fèi)制度規(guī)定，行車者在城市中心區(qū)域的不同點(diǎn)經(jīng)過時(shí)交費(fèi)不同，同一地點(diǎn)在不同時(shí)間交費(fèi)也不同，交通最擁擠

3、地區(qū)的頂峰期的收費(fèi)最高。這個(gè)收費(fèi)制度采用車載讀卡器進(jìn)行自動(dòng)收費(fèi)，它是一種集現(xiàn)金儲(chǔ)值和感應(yīng)為一體的車載設(shè)備。新加坡在車流量最大的中心商業(yè)區(qū)各大通道設(shè)置了28個(gè)電子收費(fèi)站,當(dāng)汽車通過收費(fèi)站時(shí)，ERP通過專有短波無線電通信系統(tǒng)，自動(dòng)從裝置在車內(nèi)的讀卡器中的現(xiàn)金卡上扣除費(fèi)用，沒有安裝車載讀卡器或現(xiàn)金卡上沒有足夠余額的機(jī)動(dòng)車將被相機(jī)拍照，新加坡官方稱此為“跟蹤強(qiáng)制行動(dòng)【2】。私家車在早上8：30到9：00進(jìn)入中心地區(qū)收費(fèi)2美元，而在上午9：30到下午3：00間收1美元；摩托車和出租車分別按私家車花費(fèi)的一半和三分之一收費(fèi)。與區(qū)域通行證方案相比，ERP 更加公平、方便、可靠。1998年8月，新加坡政府將ER

4、P擴(kuò)充到整個(gè)中心商業(yè)區(qū)、高速公路和交通擁擠的區(qū)域。 1.2實(shí)施效果 實(shí)施區(qū)域通行證制度后，早頂峰進(jìn)入管制區(qū)域的機(jī)動(dòng)車輛從74000輛/日下降到41500輛/日，減少了44%；管制區(qū)域的平均行程車速提高了20；居民出行中乘坐公共交通的比例從33%增加到69%；增加了財(cái)政收入。 實(shí)施電子公路收費(fèi)制度后，交通收費(fèi)管制區(qū)域的交通狀況有了明顯的改善，主要表現(xiàn)在：早頂峰期收費(fèi)管制區(qū)域的交通流量從74000輛/日下降到41500輛/日；提高了管制區(qū)域的平均行程車速約30%；導(dǎo)致出行方式向公共交通轉(zhuǎn)移，工作出行中乘坐公共交通的比例從33%增加到69%；增加了財(cái)政收入。 2001年之后，新加坡?lián)矶率召M(fèi)費(fèi)率根據(jù)各

5、條道路監(jiān)控到的實(shí)際數(shù)據(jù)和目標(biāo)數(shù)據(jù)的比照做出了降低收費(fèi)的調(diào)整，這種調(diào)整今后還將繼續(xù)下去。盡管下調(diào)了費(fèi)率，交通量并沒有明顯的上升。單人乘坐的機(jī)動(dòng)車數(shù)量減少，局部機(jī)動(dòng)車從頂峰時(shí)間轉(zhuǎn)向非頂峰時(shí)間通行【3】。 2.倫敦?fù)矶率召M(fèi)政策開展歷程 2.1政策實(shí)施 倫敦市從2003年2月開始實(shí)施擁堵收費(fèi)，收費(fèi)區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)線內(nèi)21km范圍內(nèi)的道路交通設(shè)施，共113條道路、8座橋梁。收費(fèi)對(duì)象為私人汽車、貨車，對(duì)公交車、出租車、緊急救援車輛、事故車輛、消防車以及殘疾人士和領(lǐng)取社會(huì)保障金的人員駕駛的車輛實(shí)施免費(fèi)措施。收費(fèi)時(shí)間為7:0016：30，周末和法定節(jié)假日不收費(fèi)。收費(fèi)額為5英鎊/天，根據(jù)車輛一天內(nèi)是否進(jìn)入收費(fèi)區(qū)域來收

6、費(fèi)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的居民實(shí)行一定的折扣。收費(fèi)技術(shù)采用車輛自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。 在2004年“創(chuàng)意英國的活動(dòng)中，倫敦對(duì)進(jìn)入整個(gè)市中心區(qū)域的車輛設(shè)立了每天5英鎊的收費(fèi)工程。設(shè)立這項(xiàng)收費(fèi)的目的是為了進(jìn)一步緩減交通擁擠狀況，改善空氣質(zhì)量并解決運(yùn)輸工具的溫室效應(yīng)氣體的排放問題，這項(xiàng)收費(fèi)籌集到的資金被用于公共運(yùn)輸投資。約有57%的倫敦居民支持推行這一方案，在方案實(shí)施的頭幾個(gè)月中，交通量下降了40%，行車平均速度大幅度增加。 與新加坡?lián)矶率召M(fèi)系統(tǒng)一樣，倫敦市擁堵收費(fèi)系統(tǒng)同樣采用了電子收費(fèi)的技術(shù)，從而保證不會(huì)中斷交通。司機(jī)不在收費(fèi)關(guān)卡停車交費(fèi)，而是通過電子銀行業(yè)務(wù)、傳送文本信息或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交費(fèi)。收費(fèi)管制區(qū)域內(nèi)230個(gè)攝像

7、點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)拍攝進(jìn)入和離開收費(fèi)區(qū)域的所有車輛，進(jìn)而向自動(dòng)車牌識(shí)別計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送高質(zhì)量的視頻流信號(hào)，其采用的“異常波技術(shù)可幫助攝像機(jī)在光線較差的情況下實(shí)現(xiàn)更好的拍攝，將所有圖像自動(dòng)與已登記付費(fèi)的車主的數(shù)據(jù)庫對(duì)照，最后，人工對(duì)照車主數(shù)據(jù)庫，檢查截止到午夜未登記付費(fèi)的車輛的車牌圖像，并處以80英鎊的罰款【4】。 2.2實(shí)施效果 2003年以來，倫敦市擁擠收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的交通狀況相比收費(fèi)前改善明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面【5】： 倫敦市中心區(qū)域交通擁堵現(xiàn)象得到緩解。 進(jìn)入收費(fèi)區(qū)域和收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的交通流量分別下降了18%和15%，收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的平均行程時(shí)間減少了30%。地面公交運(yùn)營車速也得到了提高，2003年進(jìn)

8、入收費(fèi)區(qū)域的公交客流量比2002年大幅增長了37%。2003、2004年收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的交通量比定價(jià)政策執(zhí)行前最擁堵時(shí)減少30%，2005年減少22%。 穿越中心區(qū)域的出行行為發(fā)生變化。 通過收費(fèi)管制，促使一局部居民轉(zhuǎn)乘公共交通工具、出租車、摩托車，或者騎車、步行，一些汽車司機(jī)那么改換出行線路、改變出行時(shí)間甚至改變出行目的地，從而進(jìn)一步優(yōu)化了交通出行結(jié)構(gòu)，減少了機(jī)動(dòng)車數(shù)量，提高了出行效率。 倫敦市中心區(qū)域空氣質(zhì)量改善。 據(jù)倫敦環(huán)保部門監(jiān)測，倫敦實(shí)施擁堵收費(fèi)政策后，市中心空氣中的二氧化碳含量明顯降低，環(huán)境明顯改善。 3.小結(jié) 回憶國外城市擁堵收費(fèi)實(shí)施情況，針對(duì)我國實(shí)際，為了更有效的緩解城市交通擁堵問

9、題，建議在系統(tǒng)評(píng)價(jià)交通狀態(tài)的根底上，了解城市各區(qū)域各時(shí)間段的交通狀態(tài)情況，找出適合進(jìn)行擁堵收費(fèi)的區(qū)域和時(shí)間段，嘗試執(zhí)行擁堵收費(fèi)措施【6】，減少進(jìn)入擁堵區(qū)域的車輛數(shù)，改善擁堵情況，同時(shí)還可減少污染源，以到達(dá)防治尾氣污染的目的。 參考文獻(xiàn) 【1】 楊立峰，陳必壯. 國外城市交通擁擠收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒J. 上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006：20-22. 【2】 HarunHalim. Managing Traffic on Singapore Roads:A Demand Management Approach. Land Transport Authority (Singapore), 2021. 【3】 薛美根，程杰.倫敦道路擁擠收費(fèi)政策J.城市交通，2007：14-18. 【4】 Neil Hassett. Congestion ChargingThe Lo