農(nóng)村水電發(fā)展情況調(diào)研報告

1、農(nóng)村水電開展情況調(diào)研報告 關(guān)于農(nóng)村水電開展情況調(diào)研報告 縣位于省西北部，市北端，中下游，南北長106.6km，東西寬99.5km，全縣總面積5852km2，是省幅員最大的山區(qū)縣，也是國家級扶貧縣，現(xiàn)轄23個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，498個村(居)委會，總?cè)丝?5萬人。 境內(nèi)山巒重疊，溪河縱橫，雨量充分，水量多，河床陡，落差大，水能資源極為豐富,素有“全國十大水電之鄉(xiāng)”美譽(yù)。多年平均降雨量1465mm，平均年降水量85.7億m3，地表年徑流量54.4億m3。另外，、 平均年流入客水517.6億m3。地下水資源也較豐富，平均年地下水資源量8.83億m3，儲量8.06億m3，可供開采量2274萬m3。 境內(nèi)水能蘊(yùn)

2、藏量豐富。全縣有大小溪河911條，河網(wǎng)密度0.62km/km2，其中一級支流78條，流域面積大于50km2的溪河43條。境內(nèi)可供地方開發(fā)利用的單站500km以上的小水電資源40處，總裝機(jī)16.1萬kw，年發(fā)電量6.537億kw.h(不包括五強(qiáng)溪、鳳灘兩座國家大型水電站)。支流水能蘊(yùn)藏量大于1萬kw的支流有酉水、蘭溪、深溪、珠紅溪、怡溪、牧馬溪、洞庭溪共7條，這7條1萬kw以上的溪河水能理論蘊(yùn)藏量25.74萬kw，可供開發(fā)的中小水電資源(單站500kw以上)有11.64萬kw，年發(fā)電量5.021億kw.h。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水電資源。 隨著社會的不斷開展，在黨和政府的支持、扶持下，

3、我縣大辦農(nóng)村小水電，使水資源開發(fā)不斷向前開展。到目前止，我縣地方已建成小水電站18處，總裝機(jī)4.055萬kw，設(shè)計年發(fā)電量1.458億kw.h?？h內(nèi)農(nóng)村小水電資源開發(fā)，潛力還很大。 全縣共有發(fā)電企業(yè)18家(裝機(jī)100kw以上)，在職干部職工542人。這些電站中由縣水利部門管理的只有巖屋潭、田家坪、栗坡3家電站，國有企業(yè)共9家，其它電站均為改制后私營及股份制經(jīng)營管理。由于絕大局部水電站始建于上世紀(jì)七、八十年代，在當(dāng)時，這些發(fā)電企業(yè)承當(dāng)了很大社會責(zé)任和義務(wù)，同時對縣域經(jīng)濟(jì)的開展，對我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對人民群眾的生產(chǎn)生活起到了不可估量的作用。由于這類電站運(yùn)行年代已久，管理體制與經(jīng)營機(jī)制缺乏活力，企業(yè)規(guī)

4、模小、經(jīng)營粗放、整體實(shí)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)電力體制改革的需要。絕大局部農(nóng)村水電企業(yè)技術(shù)裝備十分 、平安可靠性能低、人員包袱沉重、更新改造難度大，而且小水電上網(wǎng)電價低。目前我縣執(zhí)行的上網(wǎng)電價為豐水期0.175元/kw·h，平水期0.205元/kw·h，枯水期0.24元/kw·h，增值稅仍然按17%執(zhí)行，已很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的開展，很大程度地影響制約了地方電力的開展。 縣是國家電網(wǎng)供電區(qū)，沒有獨(dú)立的縣地方電網(wǎng)、小水電自供電網(wǎng)僅為個別水電站。 將水電建設(shè)作為社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容。開展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件，農(nóng)村水電(水能)是廣闊山區(qū)農(nóng)

5、村最珍貴的資源，水電建設(shè)通過開發(fā)農(nóng)村水電(水能)資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和農(nóng)民增收優(yōu)勢，是興縣富民的最有效途徑，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“生產(chǎn)開展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”五個目標(biāo)，具有巨大的促進(jìn)作用。 加大中央對水電建設(shè)的投入力度。建議中央“十二五”期水電建設(shè)補(bǔ)助資金占總投資的80%。原因：一是“十二五”以后所確定的電氣化建設(shè)縣大局部在老少邊窮地區(qū)，即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)縣，特別有的還是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。由于這些縣根底條件差、財政自籌能力弱，亟需中央進(jìn)一步加大投資力度。二是農(nóng)村水電開發(fā)程度越來越高，開發(fā)難度越來越大，同時承當(dāng)防洪、灌溉等綜合利用任務(wù)

6、，需要國家增加引導(dǎo)資金。三是為了加強(qiáng)水能資源管理，加強(qiáng)河流水能資源規(guī)劃工作，加強(qiáng)工程前期工作，制止無序開發(fā)，需要國家加大投資作為啟動資金。四是為了鼓勵農(nóng)民入股開發(fā)農(nóng)村水電，增強(qiáng)農(nóng)民入股的信心，降低農(nóng)民入股或利用土地使用權(quán)合作經(jīng)營方式開發(fā)的風(fēng)險，也需要加大中央電氣化資金的投入力度。 盡快落實(shí)執(zhí)行財政部、水利部出臺農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財政補(bǔ)助資金管理暫行方法。如及早執(zhí)行該方法能及時救活一大批發(fā)電企業(yè)，不僅能提高水能資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，還能消除公共平安隱患，并讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛芤妗?進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價。目前執(zhí)行的小水電上網(wǎng)電價，已很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的開展需要，嚴(yán)重影響

7、了小水電的建設(shè)開展，特別影響到國家提倡的開發(fā)徑流式電站的制約。因此，建議進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價。 切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%增值稅政策。國家雖然對農(nóng)村水電及其配套電網(wǎng)出臺了6%及小規(guī)模發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策，但由于政策不協(xié)調(diào)、不配套，抵扣的問題未解決，局部地區(qū)未執(zhí)行該政策。建議切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%及小規(guī)模發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策。 重新制定水電建設(shè)信貸政策。重新研究制定放寬小水電建設(shè)信貸扶持政策，金融部門為鼓勵水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)提供信貸支持。安排政策性專項貸款，實(shí)行低息或貼息優(yōu)惠，適當(dāng)延長貸款歸還年限等。 對規(guī)模較小水電建設(shè)工程工程適當(dāng)簡化手續(xù)，以降低開發(fā)本錢。農(nóng)村小型水電站工程的建設(shè)規(guī)模均較小(500kw以下)，但須辦理的手續(xù)(環(huán)境評價、水土保持方案論證、水資源論證、林業(yè)報批、土地報批、防洪同意書、水資源同意書、工程的設(shè)計審批等)環(huán)節(jié)多，另外，工程建設(shè)假設(shè)實(shí)