市政府關(guān)于加強農(nóng)村建筑市場管理的意見

1、市政府關(guān)于加強農(nóng)村建筑市場管理的意見市政府關(guān)于加強農(nóng)村建筑市場管理的意見為切實維護農(nóng)村建筑市場秩序，規(guī)范建筑市場各方主 體行為，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平，促進社 會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級要求和我市實際情況，現(xiàn)就加強農(nóng) 村建筑市場管理工作提出如下意見：一、明確管理權(quán)限，落實監(jiān)管責任（一）投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米 以上的建設(shè)工程（個人自建房除外，下同）全部納入法定 建設(shè)程序，必須依法辦理工程立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、 質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對未依法取得施 工許可證的，不得開工建設(shè)。由市建管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府對建筑工程實施依法監(jiān)管，確保建設(shè)項目的工程質(zhì)量

2、和施工安全。（二）投資額在30萬元以下且建筑面積在3 00平方米 以下的建設(shè)工程（個人自建房除外，下同），必須在取得規(guī) 劃、土地、建設(shè)等方面的批準手續(xù)后，方可開工建設(shè)。鑒 于此類工程面廣量多，由市建管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 負責監(jiān)管，確保施工安全。（三）按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑市場安全生產(chǎn)工作負全面責任。一旦 發(fā)生質(zhì)量安全事故，要盡最大可能搶救傷員、保護現(xiàn)場， 并及時上報市建管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。對不上報或 不及時上報以及隱瞞真實情況的，將依法追究相關(guān)人員的 責任。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建筑市場管理的機構(gòu)（以下簡稱 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構(gòu)”）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市建管

3、部門的委 托，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管人員 進行檢查監(jiān)督時，必須出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證 件。對建筑市場管理領(lǐng)域的違法行為，必須給予行政處罰 的，由市建管部門或其它職能部門依法實施。二、強化基礎(chǔ)工作，落實監(jiān)管重點農(nóng)村建筑市場中的限額以下建設(shè)工程面廣量多，監(jiān)管 缺失，是我市農(nóng)村建筑工程質(zhì)量和安全管理的重點。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、市建管等相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)、強化基 礎(chǔ)、加強監(jiān)管。（一）選擇施工隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵與支持將限額以 下建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承建；不能以 非招標工程為由，隨意發(fā)包。同時，要將有施工經(jīng)驗，有 一定技術(shù)設(shè)備條件的個體建筑工匠組織起來，在引導

4、、組 織與自愿的基礎(chǔ)上，幫助他們組成若干個建筑承包隊，經(jīng) 安全教育、業(yè)務(wù)培訓和施工能力考核合格后，從事限額以 下建設(shè)工程建設(shè)。（二）提供服務(wù)指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構(gòu)應(yīng)為建設(shè)單位及 時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導建設(shè)方選用通用設(shè)計和標準設(shè)計圖 集，通用設(shè)計圖和標準設(shè)計圖應(yīng)符合國家現(xiàn)行技術(shù)標準中 有關(guān)質(zhì)量安全的規(guī)定，并倡導環(huán)保、節(jié)能的理念；向建設(shè) 單位推薦好的建筑企業(yè)（隊伍），濾布并提供及時方便的技 術(shù)咨詢服務(wù)；為建設(shè)單位提供房屋建設(shè)合同文本，指導建 筑承包隊與建設(shè)單位雙方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù) 和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任；積極推行建筑承包隊團體意 外傷害保險。（三）實行合同見證。對限額以下建設(shè)工程建設(shè)實行

5、合同見證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構(gòu)負責對承發(fā)包雙方簽訂的合 同進行見證與備案，并加強過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構(gòu)要督 促施工單位，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，確保施工質(zhì)量，不 得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建筑構(gòu)件。三、加強宣傳培訓，提高法制意識市建管部門要定期不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構(gòu)工作人 員進行建筑管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準等 方面的培訓，提高管理與服務(wù)能力。會同有關(guān)部門每年對 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建筑業(yè)的負責人組織1-2次政策、壓濾機濾布 法規(guī)培訓，增強法制意識和責任意識，提高管理與執(zhí)法水 平。加強對全市從事建筑活動的人員進行從業(yè)資格培訓和繼續(xù)教育培訓工作。四、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序要嚴格履行法定建設(shè)程序，切實加強對農(nóng)村建筑市場的監(jiān)督管理。市建管部門要建立農(nóng)村建筑市場流動抽查和 定期巡查制度，重點監(jiān)督建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全, 若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，要及時抓好監(jiān)督整改。對限額以上 工程未經(jīng)開工批準而擅自施工的，應(yīng)立即責令停工整改, 并依法進行處理。要進一步整頓和規(guī)范農(nóng)村建筑市場秩序, 加大監(jiān)督檢查、專項整治力度。對違規(guī)建設(shè)的工程項目要 做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，并嚴肅追究有關(guān)責任主體和當 事人的責任。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立全市農(nóng)村建筑市場監(jiān) 管檔案，對建筑質(zhì)量高、安全效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建筑企業(yè)、 隊伍要給予表揚，并優(yōu)先安排和