我國風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目管理及其關(guān)鍵問題探討

1、    我國風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目管理及其關(guān)鍵問題探討    胡凱銻摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，在能源趨緊和節(jié)能減排的雙重壓力下，風(fēng)電資源作為可再生的清潔能源成為最具發(fā)展前景的綠色能源之一。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)由于其前期資金投入多，涉及作業(yè)面廣，建設(shè)工期時(shí)間短的特點(diǎn)，成為項(xiàng)目建設(shè)單位管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從風(fēng)電項(xiàng)目在不同運(yùn)行階段中的管理角度出發(fā)，分析風(fēng)電建設(shè)過程中所產(chǎn)生的問題，針對如何提高風(fēng)電建設(shè)管理提出了相應(yīng)的建議，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理，以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電;電廠建設(shè);項(xiàng)目管理引言風(fēng)能是一種寶貴的可再生資源，在目前全球資源

2、緊缺和環(huán)境惡化的形勢下，世界各國都加大了對風(fēng)能的開發(fā)和利用力度，我國也不例外，風(fēng)電場的建設(shè)規(guī)模在持續(xù)增加且裝機(jī)容量在逐年增大，對風(fēng)電工程建設(shè)也提出了更高的要求。但是由于我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，這也使得在盲目追求風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，導(dǎo)致其建設(shè)過程中的管理模式和經(jīng)驗(yàn)還存在欠缺。還表現(xiàn)在沒有對大型的風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行明確以及預(yù)防管理。因此就需要針對目前全球風(fēng)電發(fā)展趨勢來對目前風(fēng)電工程建設(shè)中的管理模式和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和研究。1風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)是近代才開始使用的，因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電技術(shù)讓投資者看到了很大的開發(fā)力，所以風(fēng)力發(fā)電技術(shù)又稱為“朝陽”產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

3、（1）節(jié)約資源，不污染環(huán)境。風(fēng)力發(fā)電是一種綠色又環(huán)保的技術(shù)，雖然建造風(fēng)力發(fā)電技術(shù)需要很多的資金支持和政府的支持，但是可以節(jié)約對礦產(chǎn)資源方面使用的成本，并且風(fēng)力發(fā)電不會(huì)影響環(huán)境。（2）管理成本高。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的風(fēng)電技術(shù)還不成熟，從事這項(xiàng)專業(yè)的管理人員和工作者非常稀少，還需要對外招聘人才，從而提高了建設(shè)成本。（3）對于風(fēng)電的利用與研究，我國正卡在瓶頸期。我國的風(fēng)電工程技術(shù)現(xiàn)在并不完美，現(xiàn)在還沒有辦法熟練使用風(fēng)電并網(wǎng)這門核心技術(shù)，這就讓我國的風(fēng)電技術(shù)無法快速發(fā)展起來。2風(fēng)電場建設(shè)過程中的問題和矛盾2.1土地征占過程中農(nóng)民利益與土地征占政策之間的矛盾由于我國在“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目較多，因此大

4、量農(nóng)民用地被征占。而現(xiàn)行的諸多補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布時(shí)間較早，與目前市場實(shí)際的流通價(jià)值相比差距較大，所以造成了實(shí)際執(zhí)行難度加大。此外由于土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得實(shí)際補(bǔ)償對象變化較多，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理難于界定。其結(jié)果就是在施工過程中經(jīng)常發(fā)生補(bǔ)償難、界定難、執(zhí)行難的“三難”情況，致使農(nóng)民阻礙施工成了建設(shè)過程中影響工程進(jìn)度的最主要因素。2.2建設(shè)周期短，強(qiáng)度高一般情況下，風(fēng)電項(xiàng)目從規(guī)劃到開工需12至20個(gè)月，風(fēng)電場建設(shè)周期約需18至36個(gè)月。但在實(shí)際操作中，工期往往會(huì)被壓縮，工期短，工程量大，施工管理工作量大，風(fēng)險(xiǎn)高。且施工過程中，多家單位同時(shí)施工，交叉作業(yè)多，管理難度大。另一方面，由于風(fēng)電項(xiàng)目是一個(gè)

5、較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一點(diǎn)管控不到位或者外界影響都會(huì)給工程帶來極大后果。2.3技術(shù)與人才問題現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，使人們對電力的需求越來越大，需要不斷提高風(fēng)電建設(shè)的功能。風(fēng)電工程是我國的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，但是我國技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)方面與發(fā)達(dá)國家有很大的差距。和水力發(fā)電、火力發(fā)電的技術(shù)比較，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)最環(huán)保，可是建設(shè)風(fēng)力發(fā)電需要很多的資金支持，而且我國風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)還不是很完善，目前風(fēng)力發(fā)電技術(shù)還需要向發(fā)達(dá)國家購買。并且我國掌握風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)人員很少，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)發(fā)展的難度很大。3風(fēng)電場建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題及措施3.1風(fēng)電工程前期項(xiàng)目管理策劃應(yīng)用1） 風(fēng)電工程決策分析階段的項(xiàng)目管理在風(fēng)電

6、工程的決策分析階段，需要統(tǒng)籌考慮諸多內(nèi)容，如風(fēng)能資源評估、風(fēng)電場選址、風(fēng)力發(fā)電機(jī)選擇、風(fēng)電場的聯(lián)網(wǎng)方式、后期擴(kuò)建預(yù)估等，綜合考慮這些因素后，要進(jìn)行風(fēng)電工程項(xiàng)目的合理科學(xué)規(guī)劃，擬制項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)電工程項(xiàng)目的審批立項(xiàng)。2） 風(fēng)電工程準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目管理在風(fēng)電工程的準(zhǔn)備階段，要進(jìn)行風(fēng)電工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，并進(jìn)行土地征用、搬遷、報(bào)建審批、巖土工程勘察等前期準(zhǔn)備工作，要盡可能地縮短風(fēng)電工程報(bào)批的管理周期。3）風(fēng)電工程的設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理在風(fēng)電工程的設(shè)計(jì)階段，要合理地選擇適宜的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位要協(xié)調(diào)好相關(guān)工作，并擬定風(fēng)電場的建設(shè)施工計(jì)劃。在這個(gè)項(xiàng)目管理階段，要實(shí)現(xiàn)機(jī)位的優(yōu)化，確保風(fēng)電場的出電

7、量最高，并選擇合適的機(jī)型，爭取早日發(fā)電。另外，要注意協(xié)調(diào)與供電部門、交通部門、土地管理部門、科研部門、勘察咨詢部門的聯(lián)系。4） 風(fēng)電工程施工準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目管在這個(gè)施工準(zhǔn)備階段，要以招投標(biāo)的施工合同為依據(jù)，采用風(fēng)電工程施工總承包的方式，在開工前設(shè)計(jì)施工圖紙，完成施工圖紙的組織設(shè)計(jì)和審批工作，獲得開工許可證，并進(jìn)行相關(guān)施工人員、管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)。3.2風(fēng)電工程施工階段的項(xiàng)目管理在項(xiàng)目施工總承包的模式下，要全面把握各種工程信息，并主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目管理：（1）施工階段的質(zhì)量管理。首先要對風(fēng)電工程的設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量管理，必須保證風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，還要關(guān)注地基以及塔架相關(guān)設(shè)備的施工質(zhì)量。

8、（2）施工階段的進(jìn)度管理。首先是對風(fēng)機(jī)整機(jī)研發(fā)制造的進(jìn)度管理，要全面收集風(fēng)機(jī)整機(jī)研發(fā)制造的相關(guān)信息，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法辨識整機(jī)研發(fā)制造中存在的風(fēng)險(xiǎn)因子，對風(fēng)險(xiǎn)因子的危害程度進(jìn)行分級排序，然后在項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施階段建立風(fēng)機(jī)整機(jī)研發(fā)制造項(xiàng)目的月度考核制度和信息化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，最后進(jìn)行風(fēng)機(jī)整機(jī)研發(fā)制造的項(xiàng)目評價(jià)，獲悉風(fēng)機(jī)整機(jī)研發(fā)制造的經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)術(shù)效益和社會(huì)效益。另外，在現(xiàn)場的施工過程中，還要注重對施工進(jìn)度的管理和控制。重點(diǎn)對施工前準(zhǔn)備的臨時(shí)設(shè)施管理、風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)施工管理、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試管理、風(fēng)電場驗(yàn)收管理等加以科學(xué)合理的管理和控制。（3）施工階段投資管理。要注重施工階段的資金管理和控制，避免資金的浪費(fèi)，

9、要根據(jù)施工圖預(yù)算和資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，在現(xiàn)行定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，核算所有風(fēng)電工程的費(fèi)用，可以采用偏差分析法、成本核算法、施工圖預(yù)算控制法等實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的控制和管理，并對施工變更和索賠內(nèi)容進(jìn)行審核。（4）施工中的協(xié)調(diào)管理。要注重與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，如設(shè)計(jì)部門、供應(yīng)部門、監(jiān)理部門等，并注重環(huán)境和安全方面的管理，避免對施工的影響。（5）施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。要注重風(fēng)電工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，如風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。3.3加強(qiáng)現(xiàn)場管理當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目朝著大型化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性越來越高。施工過程中，要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)抓精益化管理，遇到問題及時(shí)解決，從施工前期

10、準(zhǔn)備階段開始就參與到全流程管控中，對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全方位指導(dǎo);對設(shè)備可以采取監(jiān)造的形式，保證設(shè)備質(zhì)量和交貨進(jìn)度;對分包隊(duì)伍進(jìn)行介入式管理，制定切實(shí)可行的施工方案，避免因分包商施工組織不合理、安全措施不到位、資金使用當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻膿p失。結(jié)語綜上所述，風(fēng)力發(fā)電是我國清潔能源未來發(fā)展的必然方向，因此大規(guī)模建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目是未來能源發(fā)展的必然趨勢。為此，只要能夠在項(xiàng)目建設(shè)過程中準(zhǔn)備充分，有序開展，風(fēng)力發(fā)電必然成為構(gòu)成未來清潔能源的重要支柱。參考文獻(xiàn)：1曾波.低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新能源技術(shù)發(fā)展研究j.節(jié)能，2019，38（9）：175-176.2劉錦，劉天樞.加強(qiáng)風(fēng)電建設(shè)開發(fā)可再生能源j.北方環(huán)境，2010，