安全管理基礎知識

1、第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 （一）安全生產(chǎn)根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，安全生產(chǎn)，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。（2） 安全生產(chǎn)管理針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人及機器設備、物

2、料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的目標，減少和控制傷害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括，安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中所有的人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。 二、事故、事故隱患、危險、危險源及重大危險源 （一）事故定義：現(xiàn)代漢語詞典中，多指生

3、產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災禍。職業(yè)事故定義：由于工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導致致命或非致命的職業(yè)傷害。 企業(yè)職工傷亡分類標準，綜合考慮起因物、誘導性原因、致害物、傷害方式，分20類物體打擊、機械傷害、車輛傷害、起重傷害（4）觸電、 淹溺、 火災、 灼燙 （4） 高處墜落、坍塌、 冒頂片幫、透水（4）放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸（6）中毒和窒息、其他傷害（2）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例根據(jù)人員傷亡、直接經(jīng)濟損失分為事故類別死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失（萬元）備注一般事故3人以下10人以下1000萬元以下較大事故3人以上，10人以下10人以上，50人以下

4、1000萬元以上，5000萬元以下重大事故10人以上，30人以下50人以上，100人以下5000萬元以上，1億元以下特別重大事故30人以上100人以上1億元元以上備注：1.“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2.自發(fā)生事故起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)有變化的，補報。3.交通事故、火災事故，自發(fā)生事故起7日內(nèi)，傷亡人數(shù)有變化的，補報。第 6 頁事故分類上報至單位對單位罰款（元）對主要負責人罰款（上年收入的）調(diào)查部門一般設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門20-50萬30%縣級人民政府直接組織較大省、直轄市、自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有

5、關部門50-100萬40%省、設區(qū)的市人民政府重大國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門100-500萬60%特別重大500-1000萬80%國務院或國務院授權(quán)的有關部門備注：情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。 （二）、事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，安全生產(chǎn)事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除的隱患。重

6、大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案包括：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。（三）、危險根據(jù)安全工程的觀點，定義：系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險的概念來看，危險是人們對事故的具體認識，必須指

7、明具體對象，如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。一般用風險度表示危險的程度。式中 R風險； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴重性。 （四）海因里希法見分則在機械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330件意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。說明在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的發(fā)生，必須減少和消除無傷害事故的發(fā)生，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。(五)、危險源 從安全生產(chǎn)角度解釋，可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。第一類危險源：在生產(chǎn)過

8、程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括能量源、能量載體或危險物質(zhì)。決定了事故后果的嚴重程度，能量越多，后果越嚴重。第二類危險源：導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷等。決定了事故發(fā)展的可能性，出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性就越大。在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在，并且在設計、建設時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作的重點是第二類危險源的的控制問題。危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災或爆炸事故

9、，其儲罐是危險源；原油儲罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當儲有原油后，可能發(fā)生事故，呼吸閥是危險源；攜帶SARS的人是危險源；操作過程中，沒有完善的操作標準，可能使員工出現(xiàn)不安全行為，沒有操作標準是危險源。 （六）、重大危險源 能夠?qū)е轮卮笫碌V發(fā)生的危險源。 危險化學品重大危險源辨識：長期或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（場所和設施）。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。 1、單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種。則其總量等于或超過相應的臨界量，定為重大危險源。2、單元內(nèi)存在

10、的危險化學品為多品種時，若滿足下式，則定為重大危險源。式中q1,.qn_每種危險化學品實際存在量，T； Q1.Qn每種危險化學品相對應的臨界量，T。 三、安全、本質(zhì)安全 （一）安全安全，泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產(chǎn)損失。系統(tǒng)工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低于某種程度時，人們認為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。（二）本質(zhì)安全本質(zhì)安全，是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。包括兩個方面：失誤安全功能指操作者即使是操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。故障安全功能設備、設施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時正常維持工作或變