貴州誠搏煤業(yè)有限公司關(guān)于安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的決定

1、貴州誠搏煤業(yè)有限公司關(guān)于安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的決定（討論稿）各礦:為了加強安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進公司安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)公司研究，現(xiàn)作出如下決定：一、總體要求堅定不移實施依法治安戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全“零”理念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行向管理要安全、生產(chǎn)、技術(shù)，著力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，努力實現(xiàn)安全“零”目標。二、工作目標1、消滅重傷以上事故，杜絕“一通三防”及水害事故，實現(xiàn)安全“零”目標。2、確保抽、掘、采關(guān)系逐步正常，安全質(zhì)量標準化達規(guī)劃等級。三、安全管理1、樹立安全“零”理念，抓好“天字號”工

2、程。各礦必須用思想抓安全，深化安全“零”理念不動搖，牢固樹立“安全就是效益”、“事故可防可控”理念。各礦必須健全“零”目標工作業(yè)績考核體系，做到量化、細化，定期檢查、定期考核、定期通報。堅持依靠安全促生產(chǎn)、依靠安全增效益、依靠安全增工資的正面宣傳導(dǎo)向，掌握安全工作主動權(quán)，打好事前預(yù)防主動仗。2、嚴格落實安全主體責(zé)任。（1）落實企業(yè)主體責(zé)任，不折不扣地做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。（2）落實“三盯”責(zé)任制及考核辦法：一盯主要領(lǐng)導(dǎo)，落實礦長、總工同責(zé)，強化主體責(zé)任；二盯分管領(lǐng)導(dǎo)，落實一崗雙責(zé)，強化業(yè)務(wù)保安；三盯科隊長，落實現(xiàn)場安全監(jiān)管，強化安全確認。（3）落實安全監(jiān)管

3、責(zé)任。認真落實安全監(jiān)管工作，對安全重點工作、階段安全目標任務(wù)、安全隱患整改、管理人員安全履職、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等全過程監(jiān)督和考核。3、嚴格落實現(xiàn)場管控。（1）按照國家局隱患排查要求，建立常態(tài)化的隱患排查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警分析制度，定期排查事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)、消除隱蔽致災(zāi)隱患，重大隱患必須建檔、閉環(huán)、跟蹤、督促整改。（2）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場安全確認和開（竣）工驗收，并將執(zhí)行情況納入安全考核。（3）找準本單位、本專業(yè)安全生產(chǎn)“短板”，嚴防同類事故重復(fù)發(fā)生，不斷完善管理體系，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。4、嚴格落實管控機制。堅持用體系和

4、機制推動安全工作。找準本單位、本專業(yè)安全生產(chǎn)“短板”，嚴防同類事故重復(fù)發(fā)生，不斷完善管理體系，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。5、嚴格落實安全問責(zé)。（1）提前預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子提前約談和超前預(yù)警，防范于未然。（2）定期評估，每半年對礦井領(lǐng)導(dǎo)成員的安全履職能力進行評估，對不稱職或不重視安全的領(lǐng)導(dǎo)成員及時予以調(diào)整。（3）嚴格問責(zé)，嚴格執(zhí)行規(guī)定，凡是違章者一律幫教學(xué)習(xí)，嚴重違章者一律重處，絕不姑息遷就，建立完善安全責(zé)任倒查機制，對安全責(zé)任進行倒查，有效防止各類事故。6、抓好其它領(lǐng)域的安全管理，努力實現(xiàn)安全零目標。抓好地面安全管理工作。特別是要抓好重大危險源的

5、管控及雨季“三防”工作，抓好火工產(chǎn)品、交通、消防安全管理等工作，努力實現(xiàn)安全零目標。四、生產(chǎn)管理（一）建立礦井生產(chǎn)部署，確保抽掘采關(guān)系逐步正常。1、各礦編制生產(chǎn)部署，排三年，審一年，逐步調(diào)整。2、各礦必須嚴格執(zhí)行誠搏公司審定的部署，按照節(jié)點目標、形象進度抓工作。3、各礦必須嚴格執(zhí)行誠搏公司審定的采區(qū)及采煤工作面接續(xù)計劃，不得隨意改變，確需改變必須報公司研究同意。4、各礦要加強部署管理，每季度礦要重新編排調(diào)整，公司半年要檢查部署執(zhí)行情況，防止采掘失調(diào)，盡可能減少采面、采區(qū)脫節(jié)現(xiàn)象。5、部署管理礦長負總責(zé)實施，編制由總工程師負責(zé)。（二）加強日常生產(chǎn)管理1、明確目標，精心組織，適應(yīng)市場。2、加強設(shè)備

6、管理，減少設(shè)備故障。3、搞好煤質(zhì)管理，杜絕人為煤質(zhì)污染。（三）抓好技改工作，做好驗收1、振興煤礦試運轉(zhuǎn)正式驗收2、朱家溝二采區(qū)驗收3、官渡河煤礦二采區(qū)延深實施4、天合煤礦二采區(qū)延深實施（四）搞好安全質(zhì)量標準化工作1、達級目標（暫定）一級礦井: 天合煤礦、振興煤礦二級礦井: 慶華煤礦、習(xí)隆煤礦、官渡河煤礦三級礦井: 朱家溝煤礦、大田壩煤礦2、管理措施（1）礦井必須建立健全安全質(zhì)量標準化工作達級管理制度。公司和礦井分別制定安全管理達標標準和考核辦法，強力推進安全管理信息化系統(tǒng)和定置管理，細化工作標準，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，固化量化考核，促進管理達標。（2）扎實推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。嚴格“動態(tài)檢查、強制排

7、名、獎前罰后、逗硬考核”。礦每月、公司每季度檢查驗收，分專業(yè)、分礦井進行排名，達到規(guī)劃等級的，對前兩名礦井給予3000-5000元獎勵，前兩名的專業(yè)給予1000-2000元獎勵，后兩名的礦井給予2000-3000元處罰，后兩名的專業(yè)給予500-1000元處罰，未達到規(guī)劃等級的給予礦井5000-10000元罰款，給予專業(yè)2000-5000元罰款。努力實現(xiàn)崗位達標、行為達標、過程達標、動態(tài)達標，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴防嚴控零星事故。五、技術(shù)管理強化“一通三防”工作，建立防止重大事故的防控體系。(一)工作目標1、實現(xiàn)“五個消滅”。消滅“一通三防”重大事故，消滅煤與瓦斯突出事故，消滅瓦斯爆炸事故，消滅放

8、炮事故，消滅“一通三防”重大非傷亡事故。2、抽采鉆尺：26.3795萬m，抽采量：977.98萬m3。3、瓦斯超限次數(shù)控制在2次/月.礦4、各礦井通風(fēng)安全質(zhì)量標準化工作必須達規(guī)劃等級。（二）工作要求1、建立總工程師為核心的技術(shù)管理體系，嚴格落實技術(shù)管理。（1）建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，嚴格落實以總工程師為首的技術(shù)責(zé)任制，加強技術(shù)隊伍建設(shè)，提升技術(shù)人員素質(zhì),強化技術(shù)決策和指揮權(quán)威。（2）加強現(xiàn)場技術(shù)管理，增強規(guī)程、措施在現(xiàn)場的針對性和可操作性。（3）總工程師定期組織對作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施、操作規(guī)程復(fù)審、提高規(guī)程措施的針對性。（4）依靠科技，著力解決安全生產(chǎn)的技術(shù)難題。加大對部署、瓦斯

9、抽采、掘進、保護層開采和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用等方面的研究力度，將先進適用的安全技術(shù)、安全裝備及管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，著力解決瓦斯問題和部署接替緊張的隱患；要提高機械化、自動化、智能化和信息化水平，創(chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境。2、堅持抽采先行。（1）堅持綜合抽放，做到“應(yīng)抽盡抽”，確?！俺椴蛇_標”，采取各種手段確保全年各項抽采任務(wù)完成。（2）加快抽采鉆孔的施工進度，確保抽采超前。（3）依靠科技進步，提高裝備水平。積極試驗提高瓦斯抽采效果的技術(shù)手段和措施，從源頭上治理瓦斯災(zāi)害。（4）實施本層鉆孔、穿層鉆孔、采面高位鉆孔等綜合方式解決工作面瓦斯問題。（5）完善瓦斯抽采計量裝置安裝和測定工作，

10、認真開展好瓦斯抽采達標評判工作。3、杜絕或減少瓦斯超限次數(shù)，對瓦斯超限“零容忍”。（1）各級管理人員必須在思想觀念上樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，必須下大力氣，堅決遏止瓦斯超限次數(shù)和超限值。（2）實行瓦斯超限“零容忍”，從源頭上治理瓦斯災(zāi)害。全面落實瓦斯治理措施，強化抽采鉆孔施工質(zhì)量、督察、封孔工藝質(zhì)量的研究，嚴禁出現(xiàn)抽采空白帶，強化抽采系統(tǒng)管理，確保抽采滿足現(xiàn)場安全生產(chǎn)需要。（3）凡發(fā)生瓦斯超限，礦井必須按要求進行追查、分析、處理和采取防范措施，并將追查處理報告在兩天內(nèi)報公司通防部，否則處罰礦總工程師（或通防副總）。（4）嚴厲打擊現(xiàn)場人為原因造成的瓦斯超限（或傳感器失真），嚴格按規(guī)定加重處

11、罰，礦井必須制定針對性的防范措施，嚴格落實現(xiàn)場瓦斯管理。4、嚴格防突管理。（1）堅持不掘突出頭、不采突出面，以區(qū)域措施先行，局部措施補充的原則，有效地杜絕煤與瓦斯突出事故。（2）以瓦斯抽采為本，在采掘部署安排上要給抽采工程留足時間和空間；嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出規(guī)定有關(guān)規(guī)定。（3）加強防突基礎(chǔ)工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各類防突鉆孔參數(shù)、突出指標、抽采濃度等基礎(chǔ)技術(shù)資料，科學(xué)評估，消突評價報告和抽采評判報告必須按要求編制，確保真實、可靠、有效。（4）認真落實黔安監(jiān)管煤礦2013201號文件精神，加強煤與瓦斯突出源頭管理工作。（5）發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理。對特殊地區(qū)構(gòu)造帶，構(gòu)造遺留煤

12、柱帶，區(qū)域措施控制“盲點”，及時采取針對性措施進行處理。5、強化水文地測工作， 嚴格按“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施；堅持“物探先行、鉆探驗證”的原則開展探放水工作。 六、強化培訓(xùn)工作，提升全員素質(zhì)。做到先計劃、后培訓(xùn)，嚴格按照上級培訓(xùn)部門制定的教學(xué)大綱和培訓(xùn)目標的要求，認真執(zhí)行申請、報批工作流程，及時組織實施。（一）開展安全培訓(xùn)，培養(yǎng)安全意識。1、本著“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，堅持“強制培訓(xùn)、嚴格考核”的指導(dǎo)思想，堅持以人為本，堅持“培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患”的思想。2、加強安全培訓(xùn)宣傳，營造安全培訓(xùn)氛圍。認真宣傳和貫徹

13、“國家安監(jiān)總局3號令、30號令、44號令、52號令、國安委201210號”文件等安全培訓(xùn)法律法規(guī)，各礦井應(yīng)開展安全培訓(xùn)宣傳教育系列活動。（二）開展技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)能力。1、嚴格執(zhí)行上級安全培訓(xùn)管理規(guī)定和辦法，以員工素質(zhì)提升為主線，開展好員工和員工技能培訓(xùn)，提高實際操作能力，杜絕因操作失誤釀成事故。2、要根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)的需要，結(jié)合本單位的實際，強化員工實作訓(xùn)練，規(guī)提高員工操作技能；加大特殊工種培訓(xùn)和持證管理力度，按照規(guī)定及時清理、調(diào)消不合規(guī)定或無效操作資格證；進一步規(guī)范員工操作行為，干標準活，做放心事，促進礦安全生產(chǎn)。3、加強員工安全教育與培訓(xùn)，增強遵章守紀的自覺性。一是抓好日常入礦、入井安全培

14、訓(xùn)，考試合格后方可上崗；二是開展好針對性轉(zhuǎn)崗、工傷復(fù)工人員的安全培訓(xùn)；三是按時安排特種作業(yè)人員到資質(zhì)單位進行復(fù)訓(xùn)，建好員工培訓(xùn)檔案和信息庫；四是狠反“三違”，積極協(xié)助搞好“三違”人員幫教、轉(zhuǎn)化工作。（三）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)公司各級管理人員。公司和礦井應(yīng)在每年初制定公司各級管理人員年、季度安全培訓(xùn)計劃，并以正式文件下發(fā)各單位實施，明確培訓(xùn)目標、人員范圍、培訓(xùn)內(nèi)容和具體方法，用制度管人，規(guī)范管理，落實培訓(xùn)責(zé)任（四）吸收新工程技術(shù)人員，開展以老帶新活動。各礦應(yīng)建立工程技術(shù)人員實習(xí)與師帶徒制度，制定實習(xí)大綱和計劃，安排有經(jīng)驗的員工與新工程技術(shù)人員簽訂為期3個月的師徒合同。合同期滿經(jīng)考核合格后，方可獨立上崗作業(yè)

15、。（五）強化師資隊伍建設(shè)要建立師資隊伍，選擇有專業(yè)特長人員上課。教師上課必須有教案，復(fù)習(xí)題，推廣ppt課件。按照一定薪酬給予講課費，承認教師勞動成果。七、建立專業(yè)化隊伍，逐步適應(yīng)公司綜采、綜掘發(fā)展。（一）組建機修廠。1、利用關(guān)閉的天生橋煤礦辦公區(qū)地址組建誠搏公司修理廠，滿足公司內(nèi)部七個礦井機電設(shè)備的維修。2、降低成本。把失修的設(shè)備修好備用，緩解煤礦流動資金壓力。3、培養(yǎng)和帶動一批強有力地技術(shù)骨干力量，修舊利廢達到節(jié)能耗資、減少不必要的損失。（二）設(shè)備維修市場化運作。開展對內(nèi)、外提供配件加工和設(shè)備維修業(yè)務(wù)，將機修廠業(yè)務(wù)推向市場。（三）建立單體支柱租賃中心，發(fā)揮效益最大化。采購一批設(shè)備和單體支柱，實行對內(nèi)、外租賃，收取費用，發(fā)揮最大化效益。八、建立健全公司各種制度，逐步管理向標準化看齊。（一）清理公司的制度，修改完善。1、隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露出了管理機制不健全、不適應(yīng)企業(yè)的實際情況，規(guī)章制度不科學(xué)等一系列的問題。 2、修改完善管理制度，科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)自身情況的管理機制，做到“有法可依，有章可依”。（二）建立適應(yīng)公司發(fā)展的制度辦法。1、通過制度建設(shè)正本清源，可以使得企業(yè)有