事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算探究

1、    事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算探究    胡河林提要 在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作是非常重要的一部分。本文闡述事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)以及基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的主要目的，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位基建活動(dòng)中的會(huì)計(jì)核算存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作有所幫助。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基本建設(shè)活動(dòng)；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策：f23 ：a收錄日期：2017年9月15日一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)一般情況下，事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主要包括項(xiàng)目投資管理、招投標(biāo)項(xiàng)

2、目管理、項(xiàng)目合同管理、審核項(xiàng)目的總體量?jī)r(jià)、工程竣工的核算、會(huì)計(jì)核算工作、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算等工作。其中，在會(huì)計(jì)核算工作中，事業(yè)單位建立專門的基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算賬目，該項(xiàng)賬目是獨(dú)立于事業(yè)單位的基本會(huì)計(jì)并賬體系的。二、事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)我國(guó)事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目投資會(huì)計(jì)核算工作的目標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面：（一）反映政府基建活動(dòng)的實(shí)際總投資。在事業(yè)單位的基本建設(shè)活動(dòng)中，其政府投資資金絕大多數(shù)都是由政府財(cái)政部門下?lián)芡度氲模谕瓿苫窘ㄔO(shè)活動(dòng)之后，政府財(cái)政部門要核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際總投資，然后對(duì)工程項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)，與建設(shè)單位之間對(duì)建設(shè)財(cái)政資金進(jìn)行清算，在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位必須要

3、組織開展合理的會(huì)計(jì)核算工作，將基本建設(shè)項(xiàng)目中的政府實(shí)際總投資準(zhǔn)確的計(jì)算出來(lái)，同時(shí)還要反映出準(zhǔn)確的投資資金的來(lái)源。（二）反映基建活動(dòng)所交付的使用資產(chǎn)價(jià)值。在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)入賬的時(shí)候，建設(shè)單位所交付的使用資產(chǎn)價(jià)值是其主要依據(jù)，它能夠保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位進(jìn)行基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行正確的歸集和分?jǐn)偟炔僮?，以此?lái)保證建設(shè)單位交付的使用資產(chǎn)的準(zhǔn)確性，避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。（三）對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目完成之后的債務(wù)債權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。在基本建設(shè)活動(dòng)完成之后往往都會(huì)形成一些債務(wù)債權(quán)。在債務(wù)方面，主要包括一些還沒(méi)有進(jìn)行清算的合同欠款、bt融

4、資款、銀行貸款以及質(zhì)量保證金或者拓展的工程款等。債權(quán)主要有在基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中借給個(gè)人或者相關(guān)單位的款項(xiàng)、罰款以及應(yīng)收賠款等。在項(xiàng)目完成之后，需要對(duì)相關(guān)的債務(wù)債權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，能夠明確事業(yè)單位的還款或收款責(zé)任，保證政府債務(wù)債權(quán)的準(zhǔn)確性。（四）對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中的合同資金支付進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在事業(yè)單位的基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，需要交付多項(xiàng)合同資金，其中包括項(xiàng)目預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付工程進(jìn)度款項(xiàng)等，對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作能夠?yàn)橄嚓P(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的合同執(zhí)行控制做好會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，進(jìn)而避免由于資金清算錯(cuò)誤而帶來(lái)的損失。三、事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度實(shí)施

5、之后，我國(guó)事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)核算工作仍舊存在很多問(wèn)題，不利于事業(yè)單位的政策運(yùn)作，其存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：（一）基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)對(duì)賬比較困難。目前，在絕大多數(shù)事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作中，都存在著對(duì)賬困難的問(wèn)題。我國(guó)的事業(yè)單位多數(shù)都是屬于行政性質(zhì)的單位，在基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往會(huì)受其投資資金支付方式以及立項(xiàng)等多種因素的影響，可能會(huì)被上級(jí)委托給多個(gè)不同的下級(jí)建設(shè)單位來(lái)參與建設(shè)，共同完成該項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目，這種情況被稱作項(xiàng)目代建管理。采用項(xiàng)目代建管理的模式進(jìn)行基本建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算資料會(huì)被不同的建設(shè)單位記錄并保存，而且一旦工期過(guò)

6、長(zhǎng)或者在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或者管理人員變更等情況，都有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員賬目記錄的工作質(zhì)量下降，出現(xiàn)一部分漏賬、錯(cuò)賬或者壞賬等，在這種情況下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須對(duì)出現(xiàn)失誤的賬目進(jìn)行返工、更正，不僅僅增加了任務(wù)量，還使得對(duì)賬工作難以順利進(jìn)行。（二）缺乏完善的會(huì)計(jì)核算體系。在事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作中，部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中以單一賬戶核算要求為依據(jù)，將基建活動(dòng)的賬目和事業(yè)單位的行政賬目合并在一起，導(dǎo)致同類業(yè)務(wù)出現(xiàn)混淆的情況，對(duì)于建設(shè)資金的收支記錄僅僅是提供過(guò)“撥入資金”以及“支出資金”等科目來(lái)記錄，在基建活動(dòng)建設(shè)過(guò)程中或者工程竣工之后形成的債務(wù)債權(quán)也僅僅在備查簿上進(jìn)行記錄

7、，很難通過(guò)賬目將基建項(xiàng)目的資金來(lái)源和實(shí)際使用情況區(qū)分出來(lái)，也很難分清項(xiàng)目竣工之后的債務(wù)債權(quán)。（三）獨(dú)立建賬不規(guī)范，科目設(shè)置不準(zhǔn)確。部分事業(yè)單位在對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，雖然該項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行了獨(dú)立建立賬目，卻沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的會(huì)計(jì)核算制度來(lái)展開核算工作。在會(huì)計(jì)核算工作開展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)部門和工程管理部門沒(méi)有對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核查，這就導(dǎo)致科目歸集核算工作不完善，建設(shè)成本不夠完整，最終不能夠清算出項(xiàng)目的總投資。（四）項(xiàng)目竣工決算或資產(chǎn)交付使用手續(xù)辦理不及時(shí)。在事業(yè)單位的基本建設(shè)活動(dòng)中，很多建設(shè)項(xiàng)目雖然已經(jīng)竣工并且辦理驗(yàn)收，但是一些項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作不夠規(guī)范，對(duì)于建設(shè)單位交付的使用資產(chǎn)

8、價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，導(dǎo)致竣工決算和使用價(jià)值交付工作的相關(guān)手續(xù)無(wú)法及時(shí)辦理，在現(xiàn)有賬目生出現(xiàn)固定資產(chǎn)不完整的情況，會(huì)計(jì)核算不能夠準(zhǔn)確的反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，長(zhǎng)此以往，會(huì)出現(xiàn)無(wú)賬可查的情況，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。四、加強(qiáng)事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策（一）加強(qiáng)日常管理中的會(huì)計(jì)核算工作。通過(guò)分析事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，主要問(wèn)題還是在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的問(wèn)題。在事業(yè)單位完成基建活動(dòng)之后，要明確相關(guān)部門每個(gè)工作人員的責(zé)任，并且督促他們將其落實(shí)到實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)投資資金的支出頻率進(jìn)行評(píng)估。此外，約定明確的對(duì)賬時(shí)間，要求每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位都

9、必須進(jìn)行周對(duì)賬、月對(duì)賬、季度對(duì)賬以及年對(duì)賬等，這種對(duì)賬方式能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬目中存在的問(wèn)題，并且盡快將其存在的問(wèn)題解決，避免問(wèn)題擴(kuò)大造成嚴(yán)重后果。（二）嚴(yán)格遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度。在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度中對(duì)事業(yè)單位基建活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作做出了明確的規(guī)定，必須遵循以下原則：?jiǎn)为?dú)開戶、獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算。由于政府投資的事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)往往都具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金來(lái)源復(fù)雜、投資數(shù)額大的特點(diǎn)，在管理方面要求必須辦理竣工決算，如果單純采取行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度難以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)，因此必須嚴(yán)格按照新制度中的規(guī)定，對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不管其資金來(lái)源的性質(zhì)，原則上必須在同一個(gè)賬戶下進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理

10、。（三）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目完成后的會(huì)計(jì)處理。目前，對(duì)于項(xiàng)目竣工完成之后的會(huì)計(jì)處理工作的會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)定較少，在實(shí)際的工作中，會(huì)計(jì)核算工作比較復(fù)雜，可能面臨的情況比較多。因此，建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)地對(duì)自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核查，保證賬務(wù)核算完整、準(zhǔn)確，及時(shí)辦理竣工決算，辦理交付使用資產(chǎn)的項(xiàng)目手續(xù)，保證事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)地歸集到單位的固定資產(chǎn)中，從而保證事業(yè)單位資產(chǎn)賬目的完整性。總而言之，在新的基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算制度實(shí)行之后，事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算工作的效率得到了有效的提升，并且取得了一定的成果，但是在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中，會(huì)受到各種客觀或主觀因素的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作仍舊存在較多的問(wèn)題，亟待解決。以此，在事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作中，必須嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)核算制度的原則，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提升他們的綜合能力，完善會(huì)計(jì)核算的科目，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，保證事業(yè)單位基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、完整性，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位