當前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀分析及探究

1、    當前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀分析及探究    陳志杰隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，財務(wù)管理現(xiàn)狀也越來越受到國家的重視。國家頒布了許多法律文件以期加強農(nóng)村的財務(wù)管理。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資金的用途、核算內(nèi)容和來源等等方面都發(fā)生了相對過去來說的較大的變化，改善農(nóng)村財務(wù)管理方式對于防止集體資產(chǎn)的損失、維護群眾的根本利益、化解農(nóng)村主要矛盾、密切黨和群眾關(guān)系，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展具有重大影響。但是目前的農(nóng)村財務(wù)管理工作狀況不容樂觀，出現(xiàn)了很多問題，不利于管理工作的進行，進而嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求財務(wù)采取科學合理的措施，以

2、期實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。本文對目前農(nóng)村財務(wù)管理的狀況進行初步分析，并初步提出幾點應(yīng)對措施。1、農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀從新中國成立一直到現(xiàn)在，農(nóng)村的財務(wù)管理模式隨著年代的變更也在逐年更新，并逐步完善。但是隨著農(nóng)村稅費改革的逐年深化發(fā)展，農(nóng)村的財務(wù)管理仍有很多方面還不完善、不規(guī)范。比如：相關(guān)工作人員不能嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度、個別村務(wù)管理很混亂，有些村莊甚至還沒有嚴格的財務(wù)管理制度來規(guī)范其日常工作，并且有些制度并不能與該村的具體狀況相適應(yīng)。一些村官甚至搞“一言堂”，使得制度的制定失去了意義。大部分村莊甚至還出現(xiàn)了坐收坐支的情況。有些村莊的資金管理混亂，不能按照規(guī)定的程序辦事，民主理財小組的設(shè)置也似乎

3、形同虛設(shè)，村莊的主要負責人負責管理現(xiàn)金，但長時間不記賬，一不小心就可能違反了法律法規(guī)，長時間這樣就可能會造成財務(wù)混亂現(xiàn)象。農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督也表現(xiàn)得十分乏力，民主理財監(jiān)督還不夠規(guī)范，相關(guān)人員沒有獲得審批權(quán)限就自行開展財務(wù)審批活動，對于違規(guī)超標的開支不管不顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村也出現(xiàn)了監(jiān)管乏力的狀況，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)監(jiān)督遠遠不夠，缺少專業(yè)的審計人才，不能形成完備的審計監(jiān)督機制。還有少數(shù)村莊的債務(wù)壓力較大，村級組織的正常運轉(zhuǎn)受限，大多數(shù)村被稱作“空殼村”，它們維持村莊的正常運轉(zhuǎn)都很難，想要償還債務(wù)更是難上加難。還有某些村莊負責財務(wù)管理的工作人員表現(xiàn)為綜合素質(zhì)不高，有的農(nóng)村財務(wù)管理人員沒有系統(tǒng)學過會計，文化素養(yǎng)偏低

4、，在進行賬務(wù)處理時效率不高，工作進行的不流暢、文件提交不及時，甚至有的地方不知道如何處理，會計隊伍不穩(wěn)定。每一屆領(lǐng)導班子在進行換屆選舉時，村黨支部、村民委員會、財務(wù)人員也是會跟著換屆，這種情況也使得財務(wù)管理部門出現(xiàn)“當一天和尚撞一天鐘”的腐化思想。2、規(guī)范當前農(nóng)村財務(wù)管理的措施要根據(jù)村莊具體發(fā)展實際切實規(guī)范并完善農(nóng)村財務(wù)管理制度：首先要完善各項村級財務(wù)管理制度。要在制度上做好加法，對于涉及群眾自身利益和容易引發(fā)群眾矛盾的事項，要一步步完善制度，用制度規(guī)范村組干部的行為。還要在資金撥付環(huán)節(jié)做好減法，減少資金交付的中間環(huán)節(jié)，盡量做到資金點對點直接到人。還要規(guī)范本村莊年度財務(wù)預決算制度，完善農(nóng)村干部

5、工資報酬管理制度等，以期通過這些制度來限制農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為，最終實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化和規(guī)范化。還要明確資金性質(zhì)、搞清資金用途，清晰列出資金撥付清單，減少資金兌付的中間環(huán)節(jié)，讓一些想渾水摸魚的人無從下手，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子中。除此之外，領(lǐng)導者還要加大財務(wù)監(jiān)管的力度，減少并限制農(nóng)村財務(wù)管理人員坐收坐支現(xiàn)象。要嚴格把控財務(wù)流程，認真審查單據(jù)，施行賬前審計制度。要規(guī)范和完善財務(wù)審計監(jiān)督制度，還要加大對于違法違紀現(xiàn)象的懲戒力度，要不定期對于農(nóng)村財務(wù)進行全面檢查，如若發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，要在問題出現(xiàn)的萌芽階段就將其“扼殺”。要強化紀檢檢查部門的監(jiān)督力度，做到各個部門配合緊密，遇到問題及時

6、處理，督促檢查，對于違法違紀的行為決不能心慈手軟，不能袒護任何人，要“殺一儆百”，以達到事半功倍的效果。還可以通過加大監(jiān)督檢查問責追責力度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作。對于有違紀違法行為的村干部要對其按規(guī)定嚴肅問責追責，不偏袒任何一個村官。其次，要建立民主理財制度和財務(wù)公開制度，在每一屆村委會換屆選舉的同時還要建立民主理財小組，并且賦予民主理財小組監(jiān)成員督權(quán)和否決權(quán)。要對村莊財務(wù)信息全面公開，村務(wù)公開的形式一定要充分體現(xiàn)民主，將群眾的意愿表達出來，將公開的內(nèi)容選擇權(quán)交給民眾。還要加強領(lǐng)導，落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)該高度重視農(nóng)村管理工作的主要內(nèi)容，要將其加入到日常工作的日程當中，應(yīng)該建立頂級領(lǐng)導層來負責總

7、體任務(wù)，分管的領(lǐng)導要再對具體問題負責。有關(guān)部門應(yīng)該配合政府工作，一級抓一級，做到層層落實。最后，還可以將村級財務(wù)管理工作納入“三個文明建設(shè)”的年度目標責任書當中，可以將其作為年度考核各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政所的重要依據(jù)之一，以確保鄉(xiāng)村的財務(wù)管理逐年向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。還要加強項目資金管理的調(diào)配，應(yīng)在保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上保證資金的使用效率。還要加強法治建設(shè)，大力推進普法教育，對農(nóng)村黨員干部和財務(wù)管理工作人員進行“兩學一做”教育，讓村務(wù)干部自覺遵守黨紀政紀，國家法律;讓老百姓了解并遵守國家法律法規(guī)。還要加大村務(wù)公開力度并嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，堅持“一事一議”的議事方法。村民理財小組要做到定期公布村務(wù)活動，讓群眾能夠了解本村的村務(wù)活動，減少私下議論政務(wù)的情況，增強村委會的公信力?？偠灾r(nóng)村財務(wù)管理工作是一項基礎(chǔ)的、長期的工作，需要國家對其常進行堅持不懈的關(guān)注。國家重視農(nóng)村財務(wù)管理工作也是民主的體現(xiàn)，國家重視群眾的需求和需要，增加群眾的話語權(quán)，能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活，讓經(jīng)濟發(fā)展更加健康和穩(wěn)定。在國家發(fā)展的新形勢下，只要對農(nóng)村財務(wù)管理進行科學有效的監(jiān)督，就