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文檔簡介

1、安全管理制度編寫要點經(jīng)營單位的安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程三部分。(一)安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產(chǎn)應負責任的制度。在編制安全生產(chǎn)責任制時,應根據(jù)各部門和人員職責分工來確定具體內容,要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則,要“ 橫向到邊、縱向到底,不留死角” ,形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員,可根據(jù)其兼職情況,承擔其相應各職位的安全生產(chǎn)責任。1 決策層安全生產(chǎn)責任制1.1 明確決策層包括哪些人員。1.2 明確上述人員的職責范圍、所分管的工

2、作內容及對其的資格要求。1.3 應涉及的責任制內容:1.3.1 明確對安全生產(chǎn)責任制責任主體和工作內容的要求(包括建立、健全、執(zhí)行、檢查和修訂各階段) 。1.3.2 明確對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程責任主體和工作內容的要求(包括建立、健全、執(zhí)行、檢查和修訂各階段)。1.3.3 明確體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)工作應同時計劃、布置、檢查、總結、評比。1.3.4 明確對安全生產(chǎn)投入的要求(必要資源、安全組織機構、人員配置等)。1.3.5 明確對安全檢查及事故隱患處理的要求。1.3.6 明確對事故應急救援預案的要求(組織、制定、實施、完善等)。1.3.7 明確對生產(chǎn)安全事故處置的要求(調查、

3、處理、上報)。2 管理層安全生產(chǎn)責任制2.1 明確管理層包括哪些人員。2.2 明確上述人員的職責范圍、所分管的工作內容及資格要求。2.3 應涉及的責任制內容:2.3.1 明確對各階段安全生產(chǎn)責任制責任主體和工作內容的要求(包括制定、執(zhí)行、檢查和修訂等階段) 。2.3.2 明確對各階段安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(包括制定、 執(zhí)行、檢查和修訂等階段) 。2.3.3 明確體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)工作應同時計劃、布置、檢查、總結、評比。2.3.4 明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。2.3.5 明確對安全檢查(檢查、落實、監(jiān)督、檢查記錄等)及重大事故隱患管理的要求。2.3.6 明確對事故應急救援預案的要

4、求(組織制訂、落實)。2.3.7 明確對化學品安全技術說明書和安全標簽管理的要求。2.3.8 明確對年度經(jīng)營、安全、事故情況總結的要求(調查、處理、上報)。2.3.9 完成領導臨時交辦的工作。3 崗位安全生產(chǎn)責任制3.1 明確崗位職責范圍。3.2 明確崗位人員安全生產(chǎn)責任及資格要求。3.3 應涉及的責任制內容:3.3.1 明確認真學習規(guī)章制度及業(yè)務知識的要求。3.3.2 明確遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。3.3.3 明確有拒絕違章指揮、違章作業(yè)的權力。3.3.4 明確有阻止他人違章作業(yè)的權力。3.3.5 明確認真學習和提高事故預防及應急處理能力的要求。3.3.6 明確崗位安全檢查的要求。3.3

5、.7 明確事故隱患上報的要求。3.3.8 明確本崗位設備設施保養(yǎng)的要求。3.3.9 明確如實做好本崗位記錄的要求。(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸,也是各單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn),是保障職工人身安全健康以及財產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定。各經(jīng)營單位應當在本綱要的基礎上,根據(jù)各單位特點,制定具體且操作性強的規(guī)章制度。1 危險化學品購銷管理制度1.1 明確適用范圍(涉及到的采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié))。1.2 明確承擔主體的職責范圍(如采購、銷售人員職責范圍)及資格要求。1.3 購銷管理應涉及的內容:1.3.1 明確經(jīng)政府相關部門許可的經(jīng)營范圍。1.3.2 明確采購時對

6、供貨方資格的要求。1.3.3 明確銷售時對購買方資格的要求。1.3.4 明確承擔運輸、儲存的單位和人員應具備的條件及資格要求。1.3.5 明確購買時對索取化學品安全技術說明書和安全標簽的要求。1.3.6 明確銷售時對化學品安全技術說明書和安全標簽的下傳責任。1.3.7 明確在操作過程中應注意的問題。2 劇毒化學品購銷管理制度2.1 明確適用范圍(涉及到的采購、銷售、出入庫管理、運輸?shù)拳h(huán)節(jié))。2.2 明確承擔主體的職責范圍(如采購、保管、運輸及銷售人員的職責范圍)及資格要求。2.3 購銷管理應涉及的內容劇毒化學品購銷管理的內容除應執(zhí)行危險化學品購銷管理制度的基本要求外,還應包括:2.3.1 明確

7、購買劇毒品前,應辦理的證件及手續(xù)。2.3.2 審驗采購合同文本,明確從供貨方,應獲取的資料內容(資格、安全技術說明書和安全標簽等) 。2.3.3 明確銷售環(huán)節(jié)的工作內容。2.3.4 明確銷售劇毒危險品的記錄要求(內容、保存期限等)。2.3.5 明確發(fā)生異常情況的處理要求(如誤售、泄漏、被盜等)。2.3.6 明確與運輸、儲存部門的交接內容。2.3.7 明確劇毒化學品的管理要求,體現(xiàn)“ 五雙 ” 管理。2.3.8 明確操作程序和防護用品穿戴要求。2.3.9 明確經(jīng)營情況向主管部門備案的要求。2.3.10 購銷環(huán)節(jié)中涉及到各相關資料、記錄的要求。3 危險化學品經(jīng)營手續(xù)環(huán)節(jié)交接責任管理制度3.1 明確

8、適用范圍(涉及到的采購、運輸、入庫、銷售等環(huán)節(jié))。3.2 明確承擔主體的職責范圍(如采購、 保管、運輸及銷售等人員的職責范圍)及資格要求。3.3 經(jīng)營手續(xù)環(huán)節(jié)交接管理應涉及的內容:3.3.1 審驗采購合同文本。3.3.2 索取化學品安全技術說明書和安全標簽。3.3.3 與運輸儲存部門的交接手續(xù)。3.3.4 明確銷售環(huán)節(jié)的工作內容。3.3.5 明確經(jīng)營手續(xù)各環(huán)節(jié)涉及到的各相關資料、記錄管理的要求。4 危險化學品儲存保管制度4.1 明確適用范圍(涉及到的出入庫、保管等環(huán)節(jié))。4.2 明確承擔主體的職責范圍(如儲存保管人員的職責范圍)及資格要求。4.3 儲存保管應涉及的內容:4.3.1 審核儲存合同

9、文本或任務單、儲存單位資格。4.3.2 明確出入庫應交接的內容。4.3.3 明確對儲存危險化學品庫房(場所)的要求(溫度、濕度、標志、耐火等級等)。4.3.4 明確存儲方式和禁配要求。4.3.5 明確儲存物品的堆垛要求、檢查要求。4.3.6 明確發(fā)生異常情況下,應采取的應急措施。4.3.7 明確儲存經(jīng)營涉及到的相關資料、記錄管理的要求。5 危險化學品出入庫管理制度5.1 明確適用范圍(涉及貨物的出入庫管理各個環(huán)節(jié))。5.2 明確承擔主體的職責范圍(如驗收、保管、發(fā)貨等人員的職責范圍)及資格要求。5.3 出入庫管理應涉及的內容:5.3.1 明確貨物的驗收程序、方式、地點等。5.3.2 明確出入庫

10、應查驗的內容(品種、數(shù)量、規(guī)格、包裝、標志等)。5.3.3 明確上賬內容(包括品名、數(shù)量、經(jīng)手人等)、賬物必須相符。5.3.4 明確不符合入庫規(guī)定貨物的處理原則。5.3.5 明確出庫的順序原則。5.3.6 明確對進入儲存區(qū)域的人員、車輛的要求。5.3.7 明確對儲存庫房的消防設施的要求及檢查要求。5.3.8 明確對儲存保管涉及到的相關資料、記錄管理的要求。6 危險化學品養(yǎng)護管理制度6.1 明確適用范圍(自有倉庫和租賃倉庫的危險化學品的養(yǎng)護管理環(huán)節(jié))。6.2 明確承擔主體的職責范圍(如從事危險化學品養(yǎng)護活動的自有人員、委托單位的人員的職責范圍)及資格要求。6.3 危險化學品養(yǎng)護管理應涉及的內容:

11、6.3.1 明確入庫時的檢驗內容(品名、規(guī)格、數(shù)量、質量、包裝、標志、化學品安全技術說明書和安全標簽等) 。6.3.2 明確儲存中應檢查的內容和周期。6.3.3 明確安全操作要求。6.3.4 明確對檢查結果的處理方式或方法。6.3.5 明確對養(yǎng)護管理相關資料、記錄管理的要求。7 易燃易爆危險化學品管理制度7.1 明確適用范圍。7.2 明確承擔主體的職責范圍及資格要求。7.3 易燃易爆危險化學品管理應涉及的內容:7.3.1 明確各類易燃易爆危險化學品存儲庫房的要求(耐火等級、 溫度、 濕度、電氣、通風、庫房周邊、衛(wèi)生等) 。7.3.2 明確儲存中的禁忌要求(寫明禁配物料名稱)和儲存方式。7.3.

12、3 明確儲存中的堆垛要求。7.3.4 明確運輸要求和運輸方法。7.3.5 明確安全操作要求。7.3.6 明確對易燃易爆危險化學品相關資料、記錄管理的要求。 涉及到爆炸品的要體現(xiàn)“ 五雙 ”管理要求。8 毒害性危險化學品管理制度8.1 明確適用范圍。8.2 明確承擔主體的職責范圍及資格要求。8.3 毒害性危險化學品管理應涉及的內容:8.3.1 明確各種毒害性危險化學品存儲庫房的要求(耐火等級、溫度、濕度、電氣、通風、庫房周邊、衛(wèi)生等) 。8.3.2 明確儲存中的禁忌要求(寫明禁配物料名稱)和儲存方式。8.3.3 明確儲存中的堆垛要求。8.3.4 明確運輸要求和運輸方法。8.3.5 明確安全操作要

13、求。8.3.6 明確對毒害品相關資料、記錄管理的要求。涉及到劇毒化學品的要體現(xiàn)“ 五雙 ” 管理要求。9 腐蝕性危險化學品管理制度9.1 明確適用范圍。9.2 明確承擔主體的職責范圍及資格要求。9.3 腐蝕性危險化學品管理應涉及的內容:9.3.1 明確各種腐蝕性危險化學品存儲庫房(棚)的要求(耐火等級、溫度、濕度、電氣、通風、庫房周邊、衛(wèi)生等)或罐區(qū)設備設施要求。9.3.2 明確儲存中的禁忌要求(寫明禁配物料名稱)和儲存方式。9.3.3 明確儲存中的堆垛要求。9.3.4 明確運輸要求和運輸方法。9.3.5 明確安全操作要求。9.3.6 明確對腐蝕性危險化學品相關資料、記錄管理的要求。10 危險

14、化學品運輸管理制度10.1 明確適用范圍(涉及到與運輸有關的人員和單位)。10.2 明確承擔主體的職責范圍(如司機、押運員等的職責范圍)及資格要求。10.3 運輸管理具體內容要點:10.3.1 審驗運輸合同文本或任務單、運輸單位資格。10.3.2 明確運輸工具、包裝物應符合的要求。10.3.3 明確對運輸單位和從業(yè)人員的告知義務及告知內容(禁忌、標志、防護、應急處理等) 。10.3.4 明確運輸、裝卸作業(yè)中,應注意的問題。10.3.5 明確劇毒化學品運輸時的特殊要求和管理規(guī)定。11 廢棄危險化學品處理辦法11.1 明確適用范圍(自有倉庫和租賃倉庫的廢棄危險化學品處理環(huán)節(jié))。11.2 明確承擔主

15、體的職責范圍(如從事危險化學品廢棄活動的自有人員、委托單位的人員的職責范圍)及資格要求。11.3 廢棄危險化學品處理環(huán)節(jié)管理的具體內容要點:11.3.1 審驗合同文本(安全責任界定、廢棄危險化學品品名是否明確)或任務來源。11.3.2 搜集與廢棄活動有關的國家法律法規(guī)和其他要求。11.3.3 明確實施處理地點。11.3.4 明確廢棄處理環(huán)節(jié)的具體工作內容。11.3.5 明確對廢棄處理環(huán)節(jié)相關資料、記錄管理的要求。12 化學品安全技術說明書和安全標簽管理辦法12.1 明確適用范圍。12.2 明確承擔主體的職責范圍。12.3 化學品安全技術說明書和安全標簽管理應涉及的內容:12.3.1 明確索取化

16、學品安全技術說明書和安全標簽的內容和要求。12.3.2 明確化學品安全技術說明書和安全標簽的傳遞程序和方法。12.3.3 明確化學品安全技術說明書和安全標簽的建檔和更新要求。12.3.4 明確與相關部門(培訓、儲存、養(yǎng)護、運輸、應急救援等)進行信息溝通的途徑和方法。13 安全檢查制度13.1 明確適用范圍。13.2 明確承擔主體的職責范圍。13.3 安全檢查應涉及的內容:13.3.1 明確安全檢查方式(如日常、定期、季節(jié)性、節(jié)假日前后或者一般性、專業(yè)性的)及檢查周期。13.3.2 明確安全檢查內容(包括對思想認識、管理制度、現(xiàn)場環(huán)境、安全標志、問題整改、工藝、檢測儀表等方面的檢查內容)。13.

17、3.3 明確檢查內容及記錄保存時限。13.3.4 明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理原則。13.3.5 明確對事故隱患下發(fā)限期整改要求及復查要求。14 安全教育培訓制度14.1 明確適用范圍。14.2 明確承擔主體的職責范圍。14.3 安全教育培訓管理應涉及的內容:14.3.1 明確安全教育培訓的對象(如負責人、管理人員、一般員工、新進員工、外來人員、臨時工作人員等) 。14.3.2 明確各類人員接受安全教育的內容(思想、政策、法律法規(guī)、事故教訓、安全基本技能、常識等) 。14.3.3 明確培訓應達到的目的及資格要求。14.3.4 明確安全教育培訓方式(脫產(chǎn)學習或日常教育等)。14.3.5 明確培訓時

18、間、考核方式。14.3.6 明確哪些人員必須持證上崗(如危險化學品經(jīng)營單位的法定代表人或主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)過國家授權部門的專業(yè)培訓,取得合格證書方能從事經(jīng)營活動;單位其他從業(yè)人員應經(jīng)過專業(yè)培訓,取得合格證書方能上崗;特種作業(yè)人員經(jīng)國家授權部門的專業(yè)培訓,取得合格證書方能上崗)。15 安全獎懲制度15.1 明確適用范圍。15.2 明確承擔主體(考核部門)的職責范圍。15.3 安全獎懲應涉及的內容:15.3.1 明確應當受到獎勵或處罰的人員及行為(如對安全生產(chǎn)工作做出貢獻的部門和個人、違反各項規(guī)章制度的部門和個人等)。15.3.2 明確具體獎懲辦法。15.3.3 明確考核方法(如平時

19、的安全檢查、抽查、培訓考核等)。16 消防(防火)管理制度16.1 明確適用范圍。16.2 明確承擔主體的職責范圍。16.3 消防(防火)管理應涉及的內容:16.3.1 消防(防火)管理組織機構。16.3.2 明確各級人員的責任。16.3.3 明確義務消防組織。16.3.4 明確建立消防檔案及檔案內容。16.3.5 明確消防檢查要求。16.3.6 明確防火的基本要求(如防雷、防靜電、用火管理等)。16.3.7 明確消防器材的放置地點、器材種類的要求、數(shù)量的要求。16.3.8 明確消防設施的維護保養(yǎng)方式、方法。17 安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定應依據(jù)企業(yè)職工企業(yè)職工傷亡事故報告和處理

20、規(guī)定(1991 年 2 月22 日國務院令第75 號發(fā)布)及特別重大事故調查程序暫行規(guī)定(1989 年 1 月 3 日國務院第 31 次常務會議通過1989 年 3 月 29 日國務院令第34 號發(fā)布)進行編制。其要點包括:17.1 明確適用范圍。17.2 明確承擔主體的職責范圍。17.3 安全生產(chǎn)事故管理應涉及的內容:17.3.1 依據(jù)政府有關規(guī)定及單位特點,劃分事故等級及類別。17.3.2 按事故種類,明確事故的主管部門或負責人。17.3.3 對正在發(fā)生的事故,明確報告程序 (如當事人直接或逐級上報主管負責人,發(fā)生火災或人身事故應先報火警或醫(yī)療救護)。17.3.4 對正在發(fā)生的事故,明確處

21、理原則。17.3.5 根據(jù)事故等級,確定是否上報政府主管部門。17.3.6 明確上報內容(事故發(fā)生的時間、地點、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等) 。17.3.7 明確調查程序(一般事故及重大事故分別由誰組織調查、參加人)。17.3.8 明確對事故直接責任者、管理者等的處理原則(“ 四不放過 ” 原則) 。17.3.9 明確對發(fā)生過的事故進行登記的內容(時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡情況或經(jīng)濟損失、原因分析、防范措施、處理意見等)。18 設備管理規(guī)定18.1 明確適用范圍。18.2 明確承擔主體的職責

22、范圍。18.3 設備管理應涉及的內容:18.3.1 明確應建立設備檔案。18.3.2 明確設備的定期檢查要求。18.3.3 明確設備維護應達到的要求(如正常運轉、沒有泄漏、沒有嚴重腐蝕等)。18.3.4 明確設備問題的處理原則或程序。18.3.5 明確設備檢修的基本要求。18.3.6 明確驗收中應注意的問題。18.3.7 明確對強檢設備的檢測檢修要求。18.3.8 明確重點設備有專門的管理方式。18.3.9 明確設備的報廢要求。19 特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定19.1 明確適用范圍。19.2 明確承擔主體的職責范圍。19.3 特種作業(yè)人員安全管理應涉及的內容:19.3.1 明確特種作業(yè)人員的種類

23、。19.3.2 明確特種作業(yè)人員應具備的基本要求(身體健康、沒有職業(yè)禁忌癥等)。19.3.3 明確特種作業(yè)人員上崗必須符合國家及北京市對特種作業(yè)人員培訓、考核 (包括復審)管理規(guī)定的要求。19.3.4 明確證件管理的內容。20 勞動保護用品管理規(guī)定20.1 明確適用范圍。20.2 明確承擔主體的職責范圍。20.3 勞動保護用品管理應涉及的內容:20.3.1 確定勞動保護用品的發(fā)放對象及發(fā)放周期。20.3.2 明確勞動保護用品選用原則和要求,勞動保護用品的種類應與作業(yè)項目相適應。20.3.3 明確勞動保護用品的使用及檢查的要求。20.3.4 明確勞動保護用品失效、報廢要求。21 危險化學品安全事

24、故應急預案21.1 明確適用范圍。21.2 明確承擔主體的職責范圍。21.3 危險化學品安全事故應急預案應涉及的內容:21.3.1 基本情況介紹 (企業(yè)的周邊環(huán)境、原材料的性質與數(shù)量、生產(chǎn)工藝、人員情況、現(xiàn)有安全措施、管理制度等)。21.3.2 可能事故及其危險、危害程度(范圍)的預測(如火災、爆炸、泄漏、自然災害等,事故預測應符合實際情況)。21.3.3 應急救援的組成和職責(明確組織機構、內部分工、各自職責、負責人等內容)。21.3.4 報警與通訊 (明確報警方式、救援中的相互聯(lián)系方式、對外信息發(fā)布等)。21.3.5 現(xiàn)場搶救 (針對事故預測,確定應急處置方案。包括:工程搶險、醫(yī)療救護、交

25、通管制、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測等方案)。21.3.6 條件保障 (包括:搶險隊伍的組織、調集、物資及器材的供應保障等)。21.3.7 培訓、演練及其記錄( 對應急人員的培訓、預案的演練、 預案的修訂有明確的要求)。22 動火安全管理制度22.1 明確適用范圍。22.2 明確承擔主體的職責范圍。22.3 動火安全管理應涉及的內容:22.3.1 明確申報程序。22.3.2 明確作業(yè)現(xiàn)場的檢查內容。22.3.3 根據(jù)動火對象 (盛裝過危險化學品的工藝設施、容器或一般性作業(yè)) 確定審批的權限,沒有審批不得用火。22.3.4 明確對動火監(jiān)護人的要求。22.3.5 明確對動火人的要求。22.3.6 明確一般應

26、采取的安全防火措施(對設備、環(huán)境、器材、人員的要求等)。22.3.7 明確動火結束后檢查確認的內容。23 重大危險源管理制度23.1 明確適用范圍。23.2 明確承擔主體的職責范圍。23.3 勞動保護用品管理應涉及的內容:23.3.1 建立重大危險源檔案。23.3.2 定期進行安全檢測、評估、監(jiān)控。23.3.3 制定應急預案。23.3.4 明確相關人員在緊急情況下應采取的措施。23.3.5 對應急預案定期進行演練。23.3.6 明確重大危險源上報的內容及要求。24 用電管理制度24.1 明確適用范圍。24.2 明確承擔主體的職責范圍。24.3 用電管理應涉及的內容:24.3.1 明確對用電設備

27、環(huán)境的要求。24.3.2 電氣設備應有明顯的警示標志。24.3.3 明確用電設備操作中應注意的問題。24.3.4 明確電氣設備日常維護中應注意的問題。24.3.5 明確對移動用電設備安裝安全保護裝置(如漏電保護器)的要求。24.3.6 明確對特殊危險環(huán)境中的電氣設備的特殊要求(如防爆型、增安型等)。24.3.7 明確臨時用電應有審批的要求。25 儲油罐區(qū)管理制度25.1 明確適用范圍。25.2 明確承擔主體的職責范圍及資格要求。25.3 儲油罐區(qū)管理應涉及的內容:25.3.1 明確對儲油罐區(qū)環(huán)境的要求。25.3.2 明確對儲油罐區(qū)警示標志的要求。25.3.3 明確對儲油罐區(qū)消防滅火器材配置的要求。25.3.4 明確儲油罐日常維護應注意的問題。25.3.5 明確在儲油罐區(qū)及附近用電、用火或機械作業(yè)的安全要求。26 加油站進出車輛、人員管理制度26.1 明確適用范圍(包括進出加油站的內外部所有車

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