全市規(guī)劃區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)活動(dòng)策劃方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯全市規(guī)劃區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)活動(dòng)策劃方案 魏 一、總體要求 一指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)海綿城市建設(shè)的有關(guān)要求，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地與公園、城市水系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)海綿城市滲、滯、蓄、凈、用、排的功能。通過加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建海綿城市建設(shè)綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)進(jìn)展的良性循環(huán)。 二基本原則 1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)范。以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市進(jìn)展，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)海綿城市建設(shè)，因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施相

2、關(guān)規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 2.堅(jiān)持因地制宜，生態(tài)為本。充分發(fā)揮河、林、濕地等自然原始地形地貌對(duì)雨水的自然積蓄、自然滲透、自然凈化功能，注重對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)愛護(hù)和修復(fù)，突出生態(tài)效益。 3.堅(jiān)持民生為先，統(tǒng)籌推動(dòng)。將改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障能力作為海綿城市建設(shè)的核心目標(biāo)，加強(qiáng)源頭減排、過程掌握、系統(tǒng)治理無縫連接，提升城市吸水、蓄水、凈水、釋水功能。 二、工作目標(biāo) 一總體工作目標(biāo) 全面推動(dòng)我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)，新城區(qū)全部新建項(xiàng)目和新開發(fā)地塊均根據(jù)海綿城市要求建設(shè)；老城區(qū)結(jié)合內(nèi)澇治理、黑臭河道治理、舊城改造等逐步推動(dòng)海綿化改造。整體到達(dá)年徑流總量掌握率70%，ss削減率45%，水面保持

3、率15.5%。到20xx年，建成區(qū)20%以上的面積到達(dá)海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，到2030年，建成區(qū)80%以上的面積到達(dá)海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)"小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解'的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。 二近期工作目標(biāo) 到20xx年，完成近期規(guī)劃海綿分區(qū)的海綿城市區(qū)域建設(shè)，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，用兩年時(shí)間解決分區(qū)內(nèi)的河流生態(tài)退化、水體黑臭、內(nèi)澇嚴(yán)重等問題，全面提升分區(qū)內(nèi)的"水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源'建設(shè)水平。20xx-20xx年，對(duì)6個(gè)海綿分區(qū)的建設(shè)以每年50%以上的面積推動(dòng)，到20xx年完成22%的建成區(qū)面積建成海綿

4、城市的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。在市區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)于建筑小區(qū)、園林綠地、道路廣場、河道水系等類型的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，在20xx20xx年竣工的，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率須到達(dá)100%。 1北部街區(qū)和老城核心區(qū)海綿分區(qū) 北部街區(qū)和老城核心區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)工作由海陵區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)作推動(dòng)。該試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是：水生態(tài)方面，采納以蓄、滯、凈為主的低影響開發(fā)措施，年徑流總量掌握率目標(biāo)為65%；水環(huán)境方面，河道水質(zhì)到達(dá)功能區(qū)劃要求，且不劣于iv類標(biāo)準(zhǔn)，北部街區(qū)ss削減率40%，老城核心區(qū)ss削減率50%；水安全方面，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除。 2東北片區(qū)和東南片區(qū)海綿分

5、區(qū) 東北片區(qū)和東南片區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)工作由姜堰區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)作推動(dòng)。該試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是：水生態(tài)方面，采納以蓄、凈、滯為主的低影響開發(fā)措施，年徑流總量掌握率目標(biāo)為50%；水環(huán)境方面，區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)到達(dá)水體功能區(qū)劃要求，且不劣于iv類標(biāo)準(zhǔn)，東北片區(qū)ss削減率55%，東南片區(qū)ss削減率50%；水安全方面，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除。 3周山河新城海綿分區(qū) 周山河新城分區(qū)海綿城市建設(shè)工作由醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)作推動(dòng)。該試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是：水生態(tài)方面，采納以蓄、凈、滯為主的低影響開發(fā)措施，年徑流總量掌握率目

6、標(biāo)為80%；水環(huán)境方面，區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)到達(dá)水體功能區(qū)劃要求，且不劣于iv類標(biāo)準(zhǔn)， ss削減率60%；水安全方面，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除。 4臨湖新區(qū)海綿分區(qū) 臨湖新區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)工作由高港區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)作推動(dòng)。該試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是：水生態(tài)方面，采納以蓄、凈、滯為主的低影響開發(fā)措施，年徑流總量掌握率目標(biāo)為85%；水環(huán)境方面，區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)到達(dá)水體功能區(qū)劃要求，且不劣于iv類標(biāo)準(zhǔn)， ss削減率65%；水安全方面，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除。 三遠(yuǎn)期工作目標(biāo) 到2030年，在全市建成區(qū)面積的80%以上區(qū)域建成海綿城市。

7、三、工作措施 一科學(xué)編制規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系 1.編制完善規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管控。在編制城市總體規(guī)劃、掌握性具體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，必需充分表達(dá)海綿城市的規(guī)劃理念；在編制城市道路、園林綠化、城市水系、排水防澇等專業(yè)規(guī)劃時(shí)，要將雨水年徑流總量掌握率作為剛性掌握指標(biāo)。各區(qū)政府要在20xx年4月前編制完成20xx20xx年海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，20xx年6月前編制完成海綿規(guī)劃近期建設(shè)分區(qū)的掌握性具體規(guī)劃。 2.制定完善導(dǎo)則，規(guī)范建設(shè)行為。根據(jù)住建部和省住建廳印發(fā)的海綿城市建設(shè)相關(guān)指南，加快編制符合泰州實(shí)際的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。將海綿城市相關(guān)工程措施作為規(guī)劃方案審核、施工圖審

8、查、施工答應(yīng)的審查內(nèi)容，竣工驗(yàn)收時(shí)，同步組織海綿城市措施的專項(xiàng)驗(yàn)收，如不合格，不得通過驗(yàn)收程序，并將落實(shí)狀況納入規(guī)劃綜合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行備案。 3.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。各有關(guān)部門要仔細(xì)履行職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，落實(shí)規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)掌握目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。 二實(shí)行以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌有序推動(dòng) 1.統(tǒng)籌推動(dòng)城區(qū)海綿城市建設(shè)。對(duì)新開發(fā)區(qū)域全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的全過程掌握，主動(dòng)發(fā)揮新建項(xiàng)目在海綿城市建設(shè)中的示范作用。對(duì)政府投資建設(shè)的公共建筑、道路、公園、綠地、廣場、河道等公益性項(xiàng)目要搶先落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)整治等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收

9、集利用、黑臭水體治理為突破口，推動(dòng)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。 2.推動(dòng)海綿型建筑、小區(qū)和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)，因地制宜實(shí)行屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。小區(qū)露天步行道、園路等應(yīng)實(shí)行透水鋪裝，綠地要采納雨水花園等形式，建設(shè)蓄存雨水的景觀水體設(shè)施或其他相應(yīng)設(shè)施。已批在建的建筑與小區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，遵循因地制宜、施工簡便、經(jīng)濟(jì)有用的原則，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行改造，落實(shí)低影響開發(fā)要求。 3.推動(dòng)海綿型道路和廣場建設(shè)。在城市道路建設(shè)中根據(jù)海綿城市理念，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)符合海綿城市建設(shè)要求的道路高

10、程、橫斷面、綠化帶、排水系統(tǒng)，使用透水型材料和鋪裝工藝，轉(zhuǎn)變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，減輕對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力。新建、改建道路可實(shí)行不設(shè)道路側(cè)石或?qū)Φ缆穫?cè)石進(jìn)行改造、增加雨水排放口等措施，將雨水引入綠地進(jìn)行雨水收集、凈化和吸納。道路綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶要因地制宜運(yùn)用生物滯留設(shè)施、植草溝、濕地、水塘等多種形式的雨水調(diào)整設(shè)施，集中消納道路及周邊地塊雨水徑流，掌握徑流污染。 4.加強(qiáng)海綿型城市綠地與公園建設(shè)。在新建公園綠地、城市廣場應(yīng)因地制宜實(shí)行透水型鋪裝、小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、水塘等分散式消納和集中式調(diào)蓄相結(jié)合的低影響開發(fā)設(shè)施，增添公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，

11、為滯蓄周邊雨水提供空間，構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)。 5.推動(dòng)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市河道、坑塘、濕地等水體自然形態(tài)的愛護(hù)和整治恢復(fù)，嚴(yán)格掌握河道藍(lán)線，嚴(yán)禁擠占河道行洪斷面、截彎取直，逐步消除河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，加快恢復(fù)被侵占、覆蓋的城市河道。結(jié)合雨水利用、排水防澇要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，蓄集雨水，削減洪峰，加快改造消除城市易澇點(diǎn)。加強(qiáng)雨污分流排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開展全域河道治理，加快完成市區(qū)重點(diǎn)流域河道截污和生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮河道生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的積蓄、過濾、凈化功能，改善河道生態(tài)環(huán)境，確保到20xx年年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。 三提升專業(yè)能力，服務(wù)海綿建設(shè) 1.總

12、結(jié)推廣閱歷。主動(dòng)總結(jié)試點(diǎn)閱歷，盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范項(xiàng)目，引導(dǎo)全市海綿城市建設(shè)有效開展。 2.建立海綿城市信息管理系統(tǒng)。建立海綿城市信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)時(shí)精確把握海綿城市相關(guān)信息，通過對(duì)比分析，找出在海綿城市建設(shè)中的主要問題，確定科學(xué)合理的工程措施。 3. 搭建專家服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮專家和科研團(tuán)體力量，為海綿城市建設(shè)的重大問題提供決策服務(wù)，同時(shí)為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。 四建立滾動(dòng)更新的海綿城市項(xiàng)目庫 以海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案為指導(dǎo)，結(jié)合近期城市建設(shè)打算，建立海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目庫，并做好跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)推動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)明確20xx-20xx年兩年海綿城市建設(shè)打算。政

13、府投資的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入各地年度海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)全過程跟蹤和質(zhì)量監(jiān)督；社會(huì)投資的項(xiàng)目要在土地出讓、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，明確要求、把好關(guān)口、強(qiáng)化指導(dǎo)管理。加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，因地制宜地選樹培育一批典型項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面推廣。 五加強(qiáng)海綿項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理 根據(jù)國家和省相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全海綿城市建設(shè)管理制度體系，明確從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)行、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)各管理部門的職責(zé)，梳理優(yōu)化各項(xiàng)行政審批的工作流程，充實(shí)業(yè)務(wù)工作人員，加強(qiáng)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)全流程的規(guī)范管理。嚴(yán)格關(guān)鍵建設(shè)環(huán)節(jié)的管控，開展相關(guān)審查工作，在初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃條件、土地出讓和可行性討論報(bào)告等環(huán)節(jié)明確

14、海綿城市建設(shè)要求，組織開展建設(shè)項(xiàng)目的海綿專項(xiàng)方案和施工圖的專項(xiàng)審查，確保規(guī)劃管控要求在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段落實(shí)到位；加強(qiáng)海綿設(shè)施施工管理，組織專業(yè)力量開展項(xiàng)目施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，催促施工單位根據(jù)海綿城市設(shè)計(jì)要求規(guī)范施工；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目海綿系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案強(qiáng)化海綿設(shè)施工程和功能性驗(yàn)收，重點(diǎn)查驗(yàn)是否按圖施工，確保到達(dá)海綿功能，防止出現(xiàn)"假海綿'工程。工程竣工驗(yàn)收后，要根據(jù)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)對(duì)相關(guān)圖紙資料進(jìn)行歸檔備案。 四、保障機(jī)制 一強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泰州市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市海綿城市建設(shè)工作的統(tǒng)籌調(diào)度和組織推動(dòng)。各區(qū)政府是落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的責(zé)任主體，要完善工作機(jī)制，制定工作方案，嚴(yán)格落

15、實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃要求及打算任務(wù)，增添海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，做到"規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)'。 二完善海綿城市政策體系。加快制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。加大對(duì)海綿城市建設(shè)的資金支持，市財(cái)政局統(tǒng)籌支配資金予以支持，并會(huì)同市住建局?jǐn)M訂相關(guān)政策措施，主動(dòng)引導(dǎo)海綿城市建設(shè)。"十三五'期間，市級(jí)財(cái)政每年支配肯定數(shù)額的專項(xiàng)資金用于支持海綿城市建設(shè)。各區(qū)在年度支配的專項(xiàng)資金中，優(yōu)先考慮支配海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)要大力支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。 加大資金投入，設(shè)立海綿專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持海綿城市技術(shù)討論、項(xiàng)

16、目建設(shè)和維護(hù)管理等工作。因地制宜實(shí)行政府購置服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、ppp等多種形式、鼓舞社會(huì)民間資本參加海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理，拓寬海綿城市建設(shè)籌資渠道。加強(qiáng)海綿城市長效維護(hù)資金的落實(shí)，對(duì)于政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的海綿設(shè)施，維護(hù)與運(yùn)營資金來源主要為財(cái)政撥款；通過ppp模式建設(shè)的海綿設(shè)施，其運(yùn)營維護(hù)資金依據(jù)協(xié)議執(zhí)行；新建住宅小區(qū)、商辦、廠房等其他項(xiàng)目海綿設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)全部者承當(dāng)運(yùn)營維護(hù)資金。 三嚴(yán)格督查考評(píng)。建立完善海綿城市建設(shè)督查考核工作推動(dòng)機(jī)制，分解下達(dá)海綿城市建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，制定海綿城市建設(shè)工作考核方法，明確考核內(nèi)容和要求，定期對(duì)海綿城市工作推動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和績效狀況進(jìn)行督查考核。對(duì)督查考核有關(guān)狀況準(zhǔn)時(shí)通報(bào)，仔細(xì)總結(jié)勝利閱歷舉措，加強(qiáng)問題反饋和整改落實(shí)。建立完善獎(jiǎng)懲結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，把考核結(jié)果、整改落