項(xiàng)目層次碳審計(jì)標(biāo)

1、項(xiàng)目層次碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)介紹ISO 14064 第二部分針對(duì)專門用來減少GHG 排放或增加GHG 清除的項(xiàng)目（或基于項(xiàng)目的活動(dòng)）。它包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景及對(duì)照基準(zhǔn)線情景進(jìn)行監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告的原則和要求，并提供進(jìn)行GHG 項(xiàng)目審定和核查的基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了項(xiàng)目層次上對(duì)GHG減排或清除增加活動(dòng)進(jìn)行量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的原則和要求及指南。這些要求包括對(duì)GHG 項(xiàng)目的策劃；識(shí)別和選擇與項(xiàng)目及基準(zhǔn)線情景有關(guān)的GHG 源、匯和庫(kù)；監(jiān)測(cè)、量化、形成文件并報(bào)告GHG 項(xiàng)目績(jī)效和管理數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。3 原則原則3.1 概述為了確保有關(guān)GHG 信息的真實(shí)性并對(duì)其正確使用，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則。它們既是應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則，

2、也是本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求的基礎(chǔ)。3.2 相關(guān)性選擇適當(dāng)?shù)腉HG 源、GHG 匯、GHG 庫(kù)、數(shù)據(jù)和方法以適應(yīng)目標(biāo)用戶的需求。3.3 完整性包括所有相關(guān)的GHG 排放和清除。3.4 一致性能夠?qū)τ嘘P(guān)GHG 信息進(jìn)行有意義的比較。3.5 準(zhǔn)確性盡可能減少偏差和不確定性。3.6 透明性發(fā)布充分適用的GHG信息，使目標(biāo)用戶能夠在合理的置信度內(nèi)做出決策。3.7 保守性使用保守的假定、數(shù)值和程序，以確保不高估GHG的減排和清除增加。A.2.3 完整性為了滿足完整性原則，通常采取下列方式：識(shí)別GHG 項(xiàng)目及其基準(zhǔn)線情景所控制的、關(guān)聯(lián)的或受影響的所有GHG 源、匯、庫(kù)；對(duì)不作定期監(jiān)測(cè)的GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行估算

3、，保證所報(bào)告的所有與目標(biāo)用戶有關(guān)的GHG 數(shù)據(jù)或信息都與該項(xiàng)目及其基準(zhǔn)線情景、時(shí)段和報(bào)告的目的相適合，或采用所處地理環(huán)境和時(shí)段中具有代表性的基準(zhǔn)線情景。A.2.2 相關(guān)性在進(jìn)行下列選擇時(shí)要運(yùn)用相關(guān)性原則：選擇GHG 項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景下的GHG 源、匯、庫(kù)；選擇GHG 源、匯、庫(kù)的量化、監(jiān)測(cè)或估算程序；選擇基準(zhǔn)線情景。A.2.4 一致性為了滿足一致性原則，通常采取下列方式：多個(gè)項(xiàng)目采用同樣的程序，項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景采用同樣的程序，采用功能相同的單元（即項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景提供相同的功能），以同樣的方式對(duì)備選的基準(zhǔn)線情景進(jìn)行試驗(yàn)和假定，或確保專家判斷（無論是內(nèi)部還是外部的）在不同時(shí)間、對(duì)不同項(xiàng)目的運(yùn)用上

4、保持一致。一致性原則不排斥使用其它更準(zhǔn)確的程序或方法，但宜對(duì)程序和方法的任何變更進(jìn)行論證并明確形成文件。A.2.5 準(zhǔn)確性為了滿足準(zhǔn)確性原則，通常要求在進(jìn)行估算和陳述時(shí)避免或消除對(duì)原信息的偏差，并盡可能提高精確度、減少不確定性。A.2.6 透明性透明性反映信息文檔（如審核追蹤）的公開、明確、真實(shí)、客觀和連貫程度。信息的記錄、編輯和分析應(yīng)使內(nèi)部的評(píng)審人員和外部的目標(biāo)用戶均能證實(shí)其可信性。為了滿足透明性原則，通常要求對(duì)假定作出清晰明確的陳述并形成文件；指明背景材料；說明所有的計(jì)算和方法學(xué)；標(biāo)明文檔中的所有變化；信息的編輯和成文適用于獨(dú)立審定和獨(dú)立核查；將所應(yīng)用的原則（如選擇基準(zhǔn)線情景所依據(jù)的原則）

5、形成文件；將解釋和論證（如對(duì)程序、方法學(xué)、參數(shù)、數(shù)據(jù)源、各種重要因子等的選擇）形成文件；將對(duì)所選擇準(zhǔn)則（如確定額外性的準(zhǔn)則）的論證形成文件；將假定、參考和方法學(xué)（同樣可供他人用來取得所報(bào)告的數(shù)據(jù)）形成文件；將項(xiàng)目外可能影響目標(biāo)用戶決策的因素形成文件。A.2.7 保守性為了滿足保守性原則，通常采取下列方式：在有關(guān)的地域范圍和時(shí)段內(nèi)，妥善選擇不實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的技術(shù)發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)度，在有關(guān)的地域范圍和時(shí)段內(nèi)，考慮項(xiàng)目對(duì)技術(shù)發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)度的影響，妥善選擇反映影響項(xiàng)目GHG 排放、清除、源、匯和庫(kù)的參數(shù)，或提供可靠的，基于接近事實(shí)的假定所取得的結(jié)果。當(dāng)確定基準(zhǔn)線情景，以及對(duì)基準(zhǔn)信息和GHG 項(xiàng)目的排放

6、4 GHG 項(xiàng)目簡(jiǎn)介GHG 項(xiàng)目的流程包括兩個(gè)階段，即策劃階段和實(shí)施階段。GHG 項(xiàng)目流程的步驟因項(xiàng)目的規(guī)模及其外部條件，如適用的法規(guī)、GHG 方案或標(biāo)準(zhǔn)等而不盡相同。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)GHG 項(xiàng)目的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的要求，而實(shí)際上一個(gè)典型的GHG 項(xiàng)目還可以包含更多的內(nèi)容10項(xiàng)目說明；確定基準(zhǔn)情景情景；建立監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告GHG 排放、清除、貯存、減排、清除增加并進(jìn)行項(xiàng)目審定的程序?qū)嵤┏绦?，以監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告GHG 排放、清除、貯存、減排、清除增加并對(duì)GHG 減排、清除增加和報(bào)告進(jìn)行核查GHG項(xiàng)目流程5.2 項(xiàng)目說明項(xiàng)目實(shí)施者應(yīng)在GHG 項(xiàng)目計(jì)劃中對(duì)項(xiàng)目及其實(shí)施環(huán)境進(jìn)行描述。其中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

7、a) 項(xiàng)目的名稱、意圖和目標(biāo)；b) 項(xiàng)目類型；c) 項(xiàng)目地點(diǎn)，提供能唯一指認(rèn)并描繪其范圍的地理信息和物理信息；d) 項(xiàng)目啟動(dòng)前的條件；e) 說明項(xiàng)目將怎樣實(shí)現(xiàn)GHG 減排和（或）增加清除；f) 項(xiàng)目的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)以及預(yù)期的活動(dòng)水平；g) 項(xiàng)目可能產(chǎn)生的GHG 減排和清除增加的累積（以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示）；h) 對(duì)可能給減排和清除增加帶來重大影響的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別；i) 項(xiàng)目建議方及其他參加者、有關(guān)執(zhí)法部門和（或）項(xiàng)目所屬的GHG 方案的管理者的職責(zé)和聯(lián)系方式；j) 與項(xiàng)目參加GHG 方案的資格、減排和清除增加的量化有關(guān)的各種信息，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、社會(huì)、環(huán)境、地理、特定場(chǎng)所、時(shí)間等

8、方面的信息；k) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述（當(dāng)法規(guī)或制度有此要求時(shí)）；l) 來自與利益相關(guān)方磋商的有關(guān)結(jié)果，以及保持交流的機(jī)制；m) 啟動(dòng)GHG 項(xiàng)目活動(dòng)的日期、終止GHG 項(xiàng)目的日期、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的頻度及項(xiàng)目周期，包括GHG項(xiàng)目流程每一活動(dòng)步驟中的有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)。5 GHG 項(xiàng)目要求5.3 與項(xiàng)目有關(guān)的源、匯和庫(kù)的識(shí)別項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用于識(shí)別和評(píng)價(jià)由項(xiàng)目所控制、與項(xiàng)目有關(guān)或受項(xiàng)目影響的GHG 源、匯、庫(kù)。項(xiàng)目建議方應(yīng)根據(jù)所選擇或建立的準(zhǔn)則和程序，對(duì)GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行識(shí)別，以斷定它們屬于下面哪一種情況：a) 為項(xiàng)目建議方所控制；b) 與GHG 項(xiàng)目有關(guān)；c) 受GHG 項(xiàng)目的影響。5

9、.4 基準(zhǔn)線情景的確定項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，以識(shí)別和評(píng)價(jià)可采用的基準(zhǔn)線情景。在此過程中應(yīng)考慮下列因素：a) 項(xiàng)目說明，包括已識(shí)別的GHG 源、匯、庫(kù)（見5.3)；b) 與本項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)活動(dòng)在類型和水平上相當(dāng)?shù)?，已存在的或可選的項(xiàng)目類型、活動(dòng)和技術(shù)；c) 數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和局限性；d) 與現(xiàn)在和將來的條件有關(guān)的其他信息，如在法律法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化、環(huán)境、地理、特定場(chǎng)所和時(shí)間上的假定或預(yù)測(cè)。5.5 基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫(kù)的識(shí)別項(xiàng)目建議方在識(shí)別基準(zhǔn)線情景下的GHG 源、匯、庫(kù)時(shí)a) 應(yīng)對(duì)識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的GHG 源、匯、庫(kù)的準(zhǔn)則和程序進(jìn)行考慮；b) 如有必要，應(yīng)依據(jù)更多的

10、準(zhǔn)則進(jìn)行上述識(shí)別并作出解釋；c) 應(yīng)將所識(shí)別的項(xiàng)目中的源、匯和庫(kù)與基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫(kù)進(jìn)行比較。5.6 為監(jiān)測(cè)或估算GHG排放和清除，對(duì)有關(guān)的GHG源、匯和庫(kù)進(jìn)行選擇項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用來選擇有關(guān)的GHG 源、匯、庫(kù)，以進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)或估算。項(xiàng)目建議方對(duì)不實(shí)行定期監(jiān)測(cè)的GHG 源、匯、庫(kù)，應(yīng)說明其理由。165.7 GHG排放和（或）清除的量化項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法（見5.6），用來對(duì)所選擇的GHG 源、匯、庫(kù)的GHG 排放和（或）清除進(jìn)行量化。5.8 GHG減排和清除增加的量化在GHG 項(xiàng)目的實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法，用來對(duì)減

11、排和清除增加進(jìn)行量化。項(xiàng)目建議方應(yīng)運(yùn)用所選擇或建立的準(zhǔn)則和方法對(duì)項(xiàng)目的GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化。量化的結(jié)果應(yīng)為項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的源、匯、庫(kù)產(chǎn)生的GHG 排放和（或）清除的差值。5.9 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理項(xiàng)目建議方應(yīng)建立和應(yīng)用質(zhì)量管理程序，對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，包括對(duì)不確定性進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建議方在對(duì)GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化時(shí)，宜盡可能減少不確定性?？赏ㄟ^下列方式改善項(xiàng)目的數(shù)據(jù)質(zhì)量：建立并保持一個(gè)完整的GHG 信息系統(tǒng)；對(duì)準(zhǔn)確性進(jìn)行常規(guī)檢查，以發(fā)現(xiàn)技術(shù)上的錯(cuò)誤；定期進(jìn)行內(nèi)部審核和技術(shù)評(píng)審；對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；進(jìn)行不確定性評(píng)價(jià)。5.10 GHG項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建議方

12、應(yīng)建立并保持準(zhǔn)則和程序，用來取得、記錄、匯編和分析對(duì)量化和報(bào)告與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的GHG 排放和（或）清除具有重要作用的數(shù)據(jù)和信息（即GHG 信息系統(tǒng)）。監(jiān)測(cè)程序應(yīng)包含下列內(nèi)容：a) 監(jiān)測(cè)目的；b) 報(bào)告中數(shù)據(jù)和信息的類型及計(jì)量單位；c) 數(shù)據(jù)來源；d) 監(jiān)測(cè)方法，包括估算、模擬、測(cè)量或計(jì)算等方式；e) 監(jiān)測(cè)時(shí)間和周期（考慮目標(biāo)用戶的需求）；f) 監(jiān)測(cè)崗位和職責(zé)；g) GHG 信息管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)的保存和存放位置。如使用測(cè)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備，項(xiàng)目建議方應(yīng)確保設(shè)備根據(jù)良好操作的要求得到校準(zhǔn)。在 GHG 項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)定期實(shí)施監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則和程序。5.11 GHG項(xiàng)目形成文件項(xiàng)目建議方應(yīng)建立用

13、來證實(shí)GHG 項(xiàng)目符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的文檔。此文檔應(yīng)適合于審定和核查的需要（見5.12）。5.12 GHG項(xiàng)目審定和（或）核查GHG 項(xiàng)目建議方宜使項(xiàng)目得到審定和（或）核查。如果項(xiàng)目建議方要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定或核查，則應(yīng)將GHG 聲明提交審定者或核查者。項(xiàng)目建議方宜確保審定或核查符合14064-3 的原則和要求。5.13 GHG項(xiàng)目報(bào)告項(xiàng)目建議方應(yīng)編制GHG 報(bào)告，并使目標(biāo)用戶能夠得到。GHG 報(bào)告應(yīng)指明報(bào)告的預(yù)定用途和目標(biāo)用戶；格式和內(nèi)容應(yīng)適合目標(biāo)用戶的需要。如果項(xiàng)目建議方在GHG 聲明中向公眾宣稱符合本標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)使公眾能夠得到a) 根據(jù)GB/T 24064-3 進(jìn)行審定或核查的獨(dú)立的第三方審定或核查文書，或b) GHG 報(bào)告，其中至少包括下列內(nèi)容：1) 項(xiàng)目建議方的名稱；2) GHG 項(xiàng)目所加入的GHG 方案；3) GHG 聲明列表，包括以二氧化碳當(dāng)量噸數(shù)表示的GHG 減排和清除增加；4) 說明GHG 聲明是否經(jīng)過審定或核查，審定或核查的類型及其可信度；5) 對(duì)GHG 項(xiàng)目的簡(jiǎn)述，包括規(guī)模、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間和活動(dòng)類型；6) 在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)（如年度的、若干日的或全部的），項(xiàng)目建議方控制下的GHG 源、