關(guān)于分校區(qū)管理體制改革及學(xué)院調(diào)整的思考

1、  關(guān)于分校區(qū)管理體制改革及學(xué)院調(diào)整的思考   關(guān)于分校區(qū)管理體制改革及學(xué)院調(diào)整的思考為進一步加強分校區(qū)的建設(shè)，理順管理體制，充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)資源的功能，著力構(gòu)建符合我院實際具有學(xué)院特色“條塊結(jié)合、以塊為主”的分校區(qū)管理的新體制，現(xiàn)提出江蘇第二師范學(xué)院小行校區(qū)管理體制改制及學(xué)院分布調(diào)整的幾點思考：一、校區(qū)管理體制改革（一）改革的指導(dǎo)思想以學(xué)院現(xiàn)有和下一個五年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以“三育人”服務(wù)為宗旨，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)分校區(qū)建設(shè)、發(fā)展和各項工作的全局，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷增強全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，努力開創(chuàng)分校區(qū)全面建

2、設(shè)和各項工作的新局面。（二）改革的基本原則1.結(jié)合院情，實事求是。堅持從院情出發(fā)，從分校區(qū)的工作實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定位，分步實施，穩(wěn)定推進。2.條塊結(jié)合，以塊為主。堅持進一步發(fā)揮和增強各相關(guān)只能部門（教務(wù)處、學(xué)工處、團委、后勤處、保衛(wèi)處、圖書館等）職能延伸中的指導(dǎo)、監(jiān)管、配合、互助的各種優(yōu)勢，形成強大的工作合力；同時，著力強化和擴大小行校區(qū)管委會屬地區(qū)域管理與協(xié)調(diào)服務(wù)的各項職能，進一步簡化工作程序，提高工作效率。3.明晰職能，明確責(zé)任。堅持按工作職能的區(qū)分，認真履行各部門、各級的工作職責(zé)，切實做到“誰主管，誰負責(zé)，誰接待，誰落實”。4.優(yōu)化配置，實用精干。堅持按需設(shè)崗，動態(tài)管理，認真落實

3、院人事制度改革的精神，從簡設(shè)置管理機構(gòu)，精干配備管理人員，為建設(shè)好管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和工作團隊，奠定堅實基礎(chǔ)。5.完善制度，形成規(guī)范。堅持以修改、完善、創(chuàng)新各類管理制度、規(guī)范為重要抓手，全面推進分校區(qū)各項管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的目標(biāo)邁進。（三）改革的基本目標(biāo)緊緊圍繞我院現(xiàn)有和下一個五年事業(yè)發(fā)展和各階段的中心工作，分階段積極而穩(wěn)步地推進分校區(qū)管理體制由“條塊結(jié)合、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”的轉(zhuǎn)變。通過優(yōu)化校區(qū)定位，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，擇優(yōu)配置人員，強化各級職責(zé)，健全制度規(guī)范，加強團隊建設(shè)等有力舉措，逐步建立起符合我院實際，具有我院特色的分校區(qū)管理體制和運行機制，努力達到“職責(zé)清晰，制度健

4、全，質(zhì)量為本，管理優(yōu)化，協(xié)調(diào)順暢，服務(wù)規(guī)范，保障有力，勤儉節(jié)約，安全高效”的工作目標(biāo)，實現(xiàn)分校區(qū)全面建設(shè)的新突破、新發(fā)展。（四）改革的基本內(nèi)容1.管理體制建立以管委會屬地、區(qū)域管理為主體，與相關(guān)部門職能延伸緊密配合、協(xié)作的“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制。1）管委會受院黨委、行政的指派，全權(quán)履行管理與協(xié)調(diào)小行校區(qū)的教務(wù)、學(xué)工、團委、后勤、保衛(wèi)、圖書館及構(gòu)建外部工作環(huán)境等工作職能。教務(wù)、學(xué)工、團委、后勤、保衛(wèi)、圖書館等部門的工作職能由“職能延伸管理為主”向“職能延伸指導(dǎo)為主”轉(zhuǎn)變，并分步調(diào)整到位。2）小行校區(qū)內(nèi)設(shè)的管理機構(gòu)、管理人員的行政關(guān)系和組織關(guān)系、外聘人員的聘用與管理，納入管委會的管理序列

5、，由學(xué)院統(tǒng)一任命。3）小行校區(qū)內(nèi)的各類服務(wù)和經(jīng)營項目，均列入管委會的管理范疇。2.工作職能分校區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)變，擴大了管委會的工作職能，強化了屬地區(qū)域管理的主體責(zé)任，主要體現(xiàn)在：1）教學(xué)管理、服務(wù)、保障的工作職能。分校區(qū)的教學(xué)工作和教學(xué)活動，由院教務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計劃和安排，分校區(qū)設(shè)置的教學(xué)管理機構(gòu)和配備的教學(xué)管理人員隸屬教務(wù)處管理序列，具體履行教學(xué)工作的組織、管理、服務(wù)和保障等工作職能，確保教學(xué)計劃的按時完成，教學(xué)活動的有序開展，教學(xué)保障的及時到位，教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。分校區(qū)管委會則履行屬地具體服務(wù)、保障與協(xié)調(diào)的工作職能。2）學(xué)生管理、服務(wù)的工作職能?，F(xiàn)階段，在校區(qū)布局未做調(diào)整的情況下，分校

6、區(qū)的學(xué)生管理工作，仍將繼續(xù)實行院學(xué)工部門“職能延伸管理”為主，與管委會屬地具體協(xié)助、配合相結(jié)合的成熟的工作體制和良好的運行機制。分校區(qū)學(xué)生工作管理科、分團委要自覺接受院學(xué)工部門和團委的領(lǐng)導(dǎo)，在院統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下開展工作，切實把院部署的學(xué)生條線上的每項工作，扎實地落實到每個校區(qū)；同時，要切實負起屬地管理的責(zé)任，完善各項規(guī)章制度，密切關(guān)注所在校區(qū)學(xué)生的思想動態(tài)和熱議焦點，及時了解、掌握和反饋學(xué)生群體中帶有普遍性和傾向性的意見，使所有涉及到學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活及個人利益等問題，都能得到及時、妥善的解決。隨著校區(qū)布局的優(yōu)化調(diào)整，條件成熟時，管委會將承擔(dān)起分校區(qū)學(xué)生管理工作的主要職能。3）后勤管理、服務(wù)、

7、保障的工作職能。后勤工作職能的調(diào)整是此次改革的重點。分校區(qū)的后勤管理、服務(wù)、保障的工作職能，將從院后勤主管部門的工作職能中分離，納入管委會屬地管理工作職能的范疇。具體工作職能如下：學(xué)生食堂的管理與服務(wù)；學(xué)生宿舍的管理與服務(wù)；校區(qū)樓宇的公共安全與保潔；校區(qū)室外環(huán)境的管理與保潔；校區(qū)綠化管理與養(yǎng)護；校區(qū)內(nèi)各類零星維修、維護與服務(wù)；校區(qū)水、電、氣的管理與服務(wù)；校區(qū)班車和醫(yī)療服務(wù)與管理；校區(qū)各類經(jīng)營與服務(wù)項目的管理與協(xié)調(diào)；后勤所屬各類聘用員工的考核與管理。管委會應(yīng)與院后勤管職能部門緊密合作，主動接受工作指導(dǎo)和幫助，共同創(chuàng)造和建設(shè)分校區(qū)各項后勤管理、服務(wù)、保障工作“安全、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效”。4）安全保衛(wèi)

8、的工作職能。安全保衛(wèi)工作職能調(diào)整也是這次改革的重要方面。新體制下，管委會將作為屬地安全保衛(wèi)工作的主管部門，其所屬安保辦則具體履行校區(qū)安全保衛(wèi)工作的各項職能。具體為：校區(qū)進出的安全管理；校區(qū)治安和公共秩序的管理；校區(qū)各類安全隱患的查處；校區(qū)安全突發(fā)事件的處置與控制；校區(qū)重大活動的安全保衛(wèi)；校區(qū)消防安全工作、設(shè)施器材的檢查和組織防火演練；校區(qū)車輛管理；建立、健全各類安全保衛(wèi)規(guī)章制度和處置安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；安保聘用人員的考核與管理；制定與完善各級、各類崗位職責(zé)和規(guī)章制度。校區(qū)安保辦還必須自覺接受院保衛(wèi)處工作指導(dǎo)，特別是在重大活動中，要堅決服從并完成院保衛(wèi)處賦予的具體安保工作任務(wù)，共創(chuàng)省平安校園

9、。5）構(gòu)建校區(qū)內(nèi)、外和諧工作環(huán)境的職能。這是管委會又一重要的工作職能。首先，管委會應(yīng)積極加強與院內(nèi)各職能部門、學(xué)院的聯(lián)系與交流，虛心接受各職能部門、學(xué)院對分校區(qū)服務(wù)、管理、建設(shè)和發(fā)展等，提出的建設(shè)性意見和建議，互相支持，密切配合，共同營造校區(qū)和諧、舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。其次，管委會還要與院后勤、保衛(wèi)等部門一道，積極加強與校區(qū)屬地政府、公安、消防、交警、供電、供水、供氣、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、食品監(jiān)督和衛(wèi)生防疫等職能部門和友鄰單位的聯(lián)系和溝通，保持良好、穩(wěn)定的合作、共贏的工作關(guān)系，切實保障好我院的整體利益和師生員工的切身利益，努力創(chuàng)建校區(qū)和諧、融洽的外部工作環(huán)境。6）黨、團、工的工作職能。校區(qū)

10、直屬黨支部、分團委、分工會都在院黨委、團委、工會對口直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一計劃下開展工作，同時，還承擔(dān)著做好分校區(qū)黨務(wù)工作、共青團工作和分工會工作的職責(zé)和義務(wù)。（五）改革的實施步驟分校區(qū)管理體制改革，分兩個階段組織實施。第一階段：2013年9月10月，主要工作任務(wù)如下：1.確定改革方案。在認真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院實際，完成改革方案的起草、征求意見、充分討論、修改、定稿，力爭本年度4月中旬前，經(jīng)院黨政聯(lián)席會議研究通過，批準(zhǔn)實施。2.確定崗位人選。按照院人事制度改革的具體要求和操作程序，根據(jù)現(xiàn)有機制，擇優(yōu)選配各崗位的管理人員，力爭年底前到崗履職。3.組織工作交接。因管理體制的轉(zhuǎn)變和工作職能的調(diào)整，本

11、階段的工作交接主要涉及三個部門。即：管委會、后勤管理處和保衛(wèi)處，要認真組織好各項管理工作的交接，建立登記，明晰移交，力求做到無縫對接。全部交接工作于2013年12月底前結(jié)束。4.改革方案運行。依據(jù)改革方案的具體要求和內(nèi)容，分校區(qū)從2014年1月1日起，正式實施新的管理體制和運行機制。5.校區(qū)布局調(diào)整。根據(jù)校區(qū)的重新定位，在寒假前對三個校區(qū)的布局進行統(tǒng)一調(diào)整，2014年2月開學(xué)后全部調(diào)整到位。6.不斷完善改進。密切關(guān)注改革方案在實際運行中的情況，尤其要善于發(fā)現(xiàn)問題和不足，主動傾聽來自各方的意見和建議，及時對改革方案進行調(diào)整、改進和補充，確保改革達到預(yù)期目的。第二階段：根據(jù)分校區(qū)管理體制改革后的運

12、行情況和校區(qū)全面建設(shè)的需要，條件具備時，則適時推進第二階段的改革進程。（六）改革的工作要求1.各級高度重視。分校區(qū)管理體制的改革，是院黨委、行政作出的重要工作部署，事關(guān)全院發(fā)展、建設(shè)的大局。因此，全院各部門、各學(xué)院，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要在思想上高度重視，更要在行動上積極支持，服從大局，服從調(diào)整，切實履行好各級承擔(dān)的工作責(zé)任，圓滿完成院賦予的工作任務(wù)。2.擇優(yōu)選聘人員。分校區(qū)設(shè)置管理機構(gòu)和工作崗位“從簡、精干”的特點，必然要對所聘的管理人員提出更高的要求。聘任思想基礎(chǔ)好，工作能力強，具有敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識的管理人員，將是這次擇優(yōu)選聘工作明確的用人導(dǎo)向。為此，我們要在院黨委組織部、人事處的統(tǒng)

13、一組織、安排下，按照院人事制度改革的精神和科級干部聘任的基本條件，結(jié)合分校區(qū)的實際情況，通過規(guī)范、嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦蚝筒襟E，擇優(yōu)聘任科級管理干部和一般管理人員（個別崗位，如果院內(nèi)沒有合適人選，亦可面向社會公開選聘），從源頭上，打好分校區(qū)隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。3.嚴密組織實施。全院相關(guān)的職能部門和學(xué)院，要堅決貫徹落實院改革實施方案提出的工作部署和具體要求，切實抓好本部門、二級學(xué)院各項改革工作的落實。特別是改革任務(wù)比較重的職能部門，更要以對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，從全院大局出發(fā)，細心準(zhǔn)備，嚴密組織，把握細節(jié)，規(guī)范操作，做到資料清晰，臺帳齊全，交接有序，無縫對接，不留遺憾。確保分校區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)變平穩(wěn)過渡，確保分

14、校區(qū)各項管理、服務(wù)和保障工作，按部就班，有序進行。4.做好思想工作。強有力的思想政治工作是順利實現(xiàn)分校區(qū)管理體制改革的重要保證。分校區(qū)管理體制的改革、校區(qū)定位的調(diào)整等，必然涉及到相關(guān)部門、二級學(xué)院的利益和師生員工的個人利益。這就要求我們必須特別加強思想政治工作，通過有效地開展工作，溝通思想，更新觀念，求同存異，形成共識，把全院師生員工的思想統(tǒng)一到全院的大局上來，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好個人利益與整體利益的關(guān)系，為各項改革工作切實取得成效，提供可靠的思想保證。5.相關(guān)問題處置1）外聘人員的管理。分校區(qū)所有外聘人員的管理，仍將采用院以往的管理辦法。即：外聘人員與管委會、后勤服

15、務(wù)總公司三方共同簽訂用工合同。管委會負有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，負責(zé)外聘人員的考察聘用、工作安排、日常管理、工資和獎金的審核與批準(zhǔn)等；后勤服務(wù)總公司負責(zé)代發(fā)工資和獎金，并負責(zé)辦理社會勞動保險。2）金龍卡的服務(wù)與管理。分校區(qū)學(xué)生食堂金龍卡的服務(wù)與管理，除微機管理員（兼收銀員）的聘用與管理歸屬管委會外，其他仍按現(xiàn)行的管理辦法運行。3）給予管委會相關(guān)政策傾斜。分校區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，處在剛剛起步的創(chuàng)業(yè)階段，人員新，底子薄，基礎(chǔ)差，既無成熟經(jīng)驗借鑒，又無現(xiàn)成模式效仿，因此，管委會不僅需要院黨委、行政在工作上強力支持，同時，還需要在經(jīng)費投入上，給予一定的政策傾斜和扶持?；舅悸窞椋涸谠翰活~外增加經(jīng)費投入的情況下

16、，對管委會承擔(dān)的管理、服務(wù)和經(jīng)營項目，產(chǎn)生效益后與院的分配上，給予政策傾斜，加大管委會的分配比例。即：管委會所管校區(qū)內(nèi)，所有項目承包與物業(yè)化管理相結(jié)合的服務(wù)項目，經(jīng)費包干，年度結(jié)算后，產(chǎn)生的效益，以適當(dāng)比例列入管委會收入。校區(qū)內(nèi)所有外包經(jīng)營的項目，按年成租金的30%提取管理費用，列入管委會收入。其他自主創(chuàng)收的收入按50%提取管理費，全部列入管委會收入。上述收入均按適當(dāng)?shù)谋壤鳛楣芪瘯陌l(fā)展基金、獎勵基金和主任基金，由管委會按院相關(guān)規(guī)定管理和使用。以上政策暫定3年。即：自2013年9月1日起至2016年6月31日止。期滿后視情況另行修訂。二、小行校區(qū)學(xué)院分布調(diào)整隨著我院事業(yè)發(fā)展迎來新的機遇和大

17、力發(fā)展學(xué)前教育學(xué)院的宏觀方針政策。目前小行校區(qū)的教學(xué)、辦公、住宿等資源已遠遠不能滿足學(xué)院的事業(yè)發(fā)展需求，必須下決定調(diào)整到位，方可做到節(jié)約、高效。（一）現(xiàn)有學(xué)院分布狀況：小行校區(qū)現(xiàn)有5個學(xué)院，教職工70人，學(xué)生1566人，其中：社會發(fā)展學(xué)院現(xiàn)有教職工18人，學(xué)生349人；學(xué)前教育學(xué)院現(xiàn)有教職工21人，學(xué)生538人；教育科學(xué)學(xué)院現(xiàn)有教職工21人，學(xué)生254人；物理與電子工程學(xué)院現(xiàn)有教職工14人，學(xué)生288人；城市與資源環(huán)境學(xué)院現(xiàn)有教職工10人，學(xué)生137人。（二）學(xué)院重新調(diào)整的理由1.社會發(fā)展學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院的教師和學(xué)生是橫跨一校兩區(qū)（其中社會發(fā)展學(xué)院浦口校區(qū)有學(xué)生236人，教育科學(xué)學(xué)院浦口校區(qū)有學(xué)生628人），不利于人力資源的