公安信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、公安信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料破解“四道難題” 推進(jìn)公安信息化建設(shè)信息化是公安工作發(fā)展的大勢(shì)所趨，是提升警務(wù)效能、推進(jìn)公安事業(yè)發(fā)展的 有效途徑，是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的先導(dǎo)。近年來，南溪縣搶抓機(jī)遇，將 公安信息化建設(shè)作為推進(jìn)公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，堅(jiān)持以需求為 先導(dǎo)、以應(yīng)用為核心，積極破解信息化應(yīng)用中的四大難題，著力構(gòu)建全警采集、 全警應(yīng)用、全警共享、協(xié)同作戰(zhàn)的信息化應(yīng)用格局，基本實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)對(duì)各警 種、各部門業(yè)務(wù)的全面覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、辦案，在打擊犯罪、治安防 范、服務(wù)群眾等方面成效顯著，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安 全有序的治安環(huán)境。一、大力解放思想，破

2、解“不想用”難題，形成信息化建設(shè)共識(shí)思想決定行動(dòng)，先進(jìn)的思想觀念是推動(dòng)工作大突破大發(fā)展的先決性因素。由 于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分干警對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng) 的經(jīng)驗(yàn)思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的 科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，存在著“不想用”的自滿思想，在一定程度上制約 了公安信息化建設(shè)的有序推進(jìn)。為解決好這一問題，我們突出“四抓”，奠定了公 安信息化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)基石。（一）抓思維轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。改變坐而論道的學(xué)習(xí)模式，采取“走出 去”的方式組織干警外出參觀學(xué)習(xí)，親身感受外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正從思想接受信 息化。 2007 年，組織專人遠(yuǎn)赴浙江省

3、慈溪市公安局進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。隨后，公 安局又多次組織前往瀘州、江安等地學(xué)習(xí)?？疾旌?，全局上下受到強(qiáng)烈震撼，切 實(shí)感受到了信息化對(duì)公安工作的重要性，看到了自身與先進(jìn)公安機(jī)關(guān)之間的差距 和不足。（二）抓思路梳理，明確總體目標(biāo)。在對(duì)本縣公安信息化建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研 的基礎(chǔ)上，明確提出公安信息化建設(shè)要按照立足全局抓規(guī)劃、立足需要抓建設(shè)、 立足實(shí)戰(zhàn)抓應(yīng)用、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓保障的思路，堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效的原則，堅(jiān)定 不移地推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)系統(tǒng)”（警務(wù)綜合平臺(tái)，信息采集室系統(tǒng)、邊界接入 系統(tǒng)）的建設(shè)和應(yīng)用，力爭(zhēng)通過 1 年左右的努力，實(shí)現(xiàn)全警采集、全警錄入、全 警共享、全警應(yīng)用和“辦案辦公一網(wǎng)通，工作執(zhí)法一網(wǎng)

4、考”的目標(biāo)，全面提升公安 工作信息化水平。（三）抓組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。成立了由副縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)彭云任組長(zhǎng)，其 他局黨委成員為副組長(zhǎng)，各單位、部門一把手為成員的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形 成了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，基層領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓 落實(shí)的工作格局。在全局叫響了“不會(huì)用計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算 機(jī)的民警將失去工作權(quán)”的口號(hào)，通過層層動(dòng)員，使全局上下充分認(rèn)識(shí)到信息化 建設(shè)的重要意義，使全局民警的應(yīng)用意識(shí)由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，全 面形成學(xué)科技、用 科技、挑戰(zhàn)科技的良好氛圍。（四）抓 責(zé)任落實(shí)，硬 化考核機(jī)制。先 后研究制定出臺(tái)了一系列方案，并 形 成文件將信息化工作任務(wù)分階

5、段逐一細(xì)化分解，落實(shí)到部門，落 實(shí)到崗位，落實(shí) 到個(gè)人，確 定各分管局領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各 警種、各 單位“一把手”是具體責(zé)任 人 ，民 警 為 信 息 化 建 設(shè) 的 直 接 執(zhí) 行 人 。同 時(shí) ，將 信 息 化 建 設(shè) 工 作 任 務(wù) 作 為 一 項(xiàng) 重 要內(nèi)容列 入全年 崗位目標(biāo) 責(zé)任制 考核中 ，實(shí)行 “一月一統(tǒng)計(jì) ，一月 一排名，一月 一 通 報(bào) ”工 作 制 度 ， 對(duì) 于 工 作 突 出 成 績(jī) 優(yōu) 異 的 單 位 和 個(gè) 人 將 給 予 表 彰 獎(jiǎng) 勵(lì) ， 成 績(jī) 排名末位的單位和一把手給予全局通報(bào)批評(píng)。二、加大經(jīng) 費(fèi)投入， 破解“不能 用”難 題，夯實(shí)信息 化硬件 基礎(chǔ)硬件

6、 設(shè)施是 公安信息 化推廣 應(yīng)用的 根本保 障。信息化 建設(shè)之 初，我 縣 公安局 擁有計(jì)算機(jī)30 余臺(tái)，民警計(jì)算機(jī)配備率僅為 46%，遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化建設(shè)需要。 為此，我們?cè)谧ス残畔⒒ㄔO(shè)中，始終把硬件設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓， 千方百計(jì) 籌集資 金 190 余 萬元， 不斷更 新和配 置硬件設(shè)施。（一）率 先建成“金盾工程”七大系統(tǒng)。南 溪縣高度重視公安信息化建設(shè)，并 著力加快 其建設(shè) 的步伐， 在全市 率先建 成了“110、 119 、 122”三臺(tái) 合一報(bào)警指揮 系統(tǒng)、公 安四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、城 市公共安全視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、公 安局域網(wǎng)和 公安五級(jí)網(wǎng)絡(luò)、350 兆無線常規(guī)尋呼系統(tǒng)、

7、社 區(qū)警務(wù)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程刑事信息系 統(tǒng) 等 “金 盾 工 程 ”七 大 系 統(tǒng) ， 豐 富 了 公 安 工 作 手 段 ， 提 高 了 工 作 效 率 。（二）夯 實(shí)硬件基礎(chǔ)。完 成了信息中心的升級(jí)改造，將 公安四級(jí)接入網(wǎng)由原 來 2M 帶 寬 ADSL 升 級(jí) 至 光 纖 2M ， 開 通 至 全 縣 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 派 出 所 共 18 個(gè) 四 級(jí) 網(wǎng) 點(diǎn) ， 基層所隊(duì)全部升級(jí)為公安五級(jí)網(wǎng)。新購置臺(tái)式電腦 20臺(tái)、打印機(jī) 20臺(tái)、掃描儀 20 臺(tái)，數(shù)字身份證書 202 張，改造升級(jí)全局電腦配置 84 臺(tái)，購買了指紋采集儀、 雷達(dá)證眼等一批先進(jìn)儀器，為各所隊(duì)購買了掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、攝 像機(jī)和電腦

8、等 辦公設(shè)備，警 務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)全面使用并發(fā)揮效益。更 新縣看守所巡更系統(tǒng) 和智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在押人員的全程監(jiān)控和犯罪嫌疑人的審訊同步錄音錄 像。（三）建 成辦公化 警務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn) 了非涉 密文件 信息在網(wǎng) 上傳閱、網(wǎng)上考 勤， 網(wǎng)上上報(bào)信息，網(wǎng)上閱批文件、交 辦工作，所有民警還可以通過民警在線交流工 作，經(jīng)驗(yàn)、交流思想，使辦公秩序日趨規(guī)范，而且達(dá)到了信息互通共享的目的。 辦公自動(dòng) 化系統(tǒng) 啟用一年 來，在 公安局 形成了 民警“上班必 開機(jī)， 開機(jī)必上網(wǎng)” 的良好習(xí)慣。目 前 ，縣 公 安 局 信 息 中 心 擁 有 服 務(wù) 器 2 套 ，運(yùn) 行 信 息 系 統(tǒng) 9 套 ，共 有 計(jì)

9、 算 機(jī) 242 臺(tái)，民警擁有入網(wǎng)計(jì)算機(jī)平均超過一臺(tái)以上。縣 公安局百名民警擁有計(jì)算機(jī) 數(shù) 達(dá) 112 臺(tái) ,PMI/PKI 數(shù) 字 身 份 證 率 達(dá) 到 100% 。三、強(qiáng)化業(yè) 務(wù)培訓(xùn)， 破解“不會(huì) 用”難 題，提高信息 化應(yīng)用 水平民警 計(jì)算機(jī) 操作水平 是實(shí)現(xiàn) 信息化 建設(shè)的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)民 警之間文 化層次 高低不等 ，個(gè)體 差異較大 的實(shí)際 情況， 南溪縣 本著“人人參 加、人 人提高、人人 過 關(guān) ”的 目 標(biāo) ， 迅 速 提 高 全 體 民 警 計(jì) 算 機(jī) “四 會(huì) ”能 力 ， 適 應(yīng) 信 息 化 工 作 需 要 。（一）抓住兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，建立互助組。一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班

10、子成員， 要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須率先垂范。南溪縣公安局班子有 1名 50 歲以上老同志， 平 均 年 齡 42 歲 ，平 時(shí) 習(xí) 慣 于 手 寫 和 看 紙 質(zhì) 文 件 ，經(jīng) 過 勤 學(xué) 苦 練 ，目 前 計(jì) 算 機(jī) “四 會(huì) ”已 全 部 達(dá) 標(biāo) ； 另 一 個(gè) 重 點(diǎn) 對(duì) 象 是 抓 50 歲 以 上 老 民 警 。 南 溪 縣 公 安 局 有 50 歲 以上老民警 19 人，這些老民警學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)不但基礎(chǔ)差，而且起步晚。對(duì)此，我 們根據(jù)全局民警各自計(jì)算機(jī)水平不同，每三名民警組成一組，老中青民警搭配， 計(jì)算機(jī)能力強(qiáng)弱聯(lián)合，開展互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。特別是為激發(fā)老民警積極性， 充分考慮人性化組合

11、，迫使一些老民警不得不學(xué)。如：58 歲民警陳建洲與女兒 戶政科長(zhǎng)陳莉同為一組，增加了老民警學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的自覺性和緊迫感。（二 ）以獎(jiǎng) 促學(xué)，以 懲促幫 。制定 獎(jiǎng)勵(lì)規(guī) 定，分一、二、 三等獎(jiǎng) 勵(lì) 15 個(gè)互 助組和 9 名先進(jìn)個(gè)人，規(guī)定互助組受表彰的前提條件是互助組三人必須全部達(dá) 標(biāo) ，有 一 人 不 達(dá) 標(biāo) 其 總 成 績(jī) 再 高 也 不 獎(jiǎng) 勵(lì) ，表 彰 的 前 9 名 先 進(jìn) 個(gè) 人 的 前 提 條 件 是 其所在互助組三人也必須全部達(dá)標(biāo)，有一人不達(dá)標(biāo)即使個(gè)人成績(jī)?cè)賰?yōu)也不獎(jiǎng)勵(lì)。 同時(shí)規(guī)定，通報(bào)批評(píng)末位的 5個(gè)互助組和按 3%計(jì)算末位個(gè)人，促使民警必須樹 立集體觀 念和整 體進(jìn)步的 意識(shí)，很

12、快在全體 民警中 形成了比學(xué)趕 幫超的濃 厚學(xué)習(xí) 氛圍。（三）建 立計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心。積 極營(yíng)造全警快速提高計(jì)算機(jī)“四會(huì)”技能，投 入 4 萬元 經(jīng)費(fèi)在 南職中建 立擁有 50 臺(tái)電腦 的民警培訓(xùn)中心 ，固定 成為縣 局民警 計(jì)算機(jī)培訓(xùn)基地。每天晚上和周六周日聘請(qǐng)南職中專職電腦教師集中為民警上 課 ，集 中 輔 導(dǎo) ，解 決 了 自 己 培 訓(xùn) 半 路 出 家 不 規(guī) 范 的 問 題 。為 強(qiáng) 化 社 區(qū) 警 務(wù) 信 息 化 工 作 ，投 入 10 萬 元 在 南 溪 鎮(zhèn) 派 出 所 建 立 了 新 型 文 化 夜 校 、多 功 能 信 息 化 學(xué) 習(xí) 室 ， 新 購 置 了 10 臺(tái) 微 機(jī)

13、， 1 臺(tái) 投 影 機(jī) ， 為 每 個(gè) 社 區(qū) 警 務(wù) 室 電 腦 進(jìn) 行 了 升 級(jí) 并 開 通 了 公安五級(jí)網(wǎng)和可視系統(tǒng)，既 方便教學(xué)，又 便于互幫互學(xué)，互 相感染，形成良好的 學(xué)習(xí)氛圍。四、突出工 作實(shí)踐， 破解“怎樣 用”難 題，建立信息 化工作 機(jī)制堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)理念，通過加強(qiáng)情報(bào)信息的搜集、綜 合和研判，用 信息直 接指導(dǎo)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，確保實(shí)戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維 護(hù)穩(wěn)定、服 務(wù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的方向縱深展開。（一）建 立了維穩(wěn)處突的新機(jī)制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮了預(yù)警功能?？h局 充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新維穩(wěn)處突機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快 處置”。縣 局共處 置各類群 體性事 件

14、 65 起，無一起因 處置不 當(dāng)而激化矛盾。 科技應(yīng) 用豐富 了證據(jù) 收集手段。針 對(duì)在處置群體性事件中，收 集證據(jù)難、打擊處理難的問題，縣 局充 分運(yùn)用攝像機(jī)、照 相機(jī)、錄 音器材等科技設(shè)備，秘 密獲取并掌握證據(jù)，為 妥善處 置群體性事件提供了有力的支持。（ 二 ）提 供 了 偵 察 破 案 的 新 支 撐 。運(yùn) 用 視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 為 偵 察 破 案 提 供 重 要 線 索。兩年來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件 7件，捉獲犯罪嫌疑人 13 人。20 07 年以來，縣局先后利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，破獲了南溪城區(qū)飛車搶奪案 6 件。信 息應(yīng)用豐富了偵察破案新技能。通 過運(yùn)用網(wǎng)上查詢比對(duì)、排

15、查研判、串 并偵察等 網(wǎng)上作戰(zhàn)手段，兩 年來，破 獲各類刑事案件 287 件（ 其中命案 3 件），抓 獲上網(wǎng) 逃 犯 19 人 （ 其 中 命 案 逃 犯 4 人 ） ， 打 擊 處 理 230 人 。 刑 事 技 術(shù) 展 現(xiàn) 了 科 技 強(qiáng) 偵 高效率?？h 局二級(jí)刑事技術(shù)室充分發(fā)揮以科技固定證據(jù)，為 偵查破案提供線索的 “尖刀”作用，有 效解決了“偵”、“技”脫節(jié)問題，提 高了刑偵效率。網(wǎng) 絡(luò)配偵實(shí)現(xiàn) 了破案打擊新增長(zhǎng)。通過強(qiáng)化公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，特別是網(wǎng)絡(luò)配偵的運(yùn)用， 實(shí)現(xiàn)了偵察破案的新增長(zhǎng)。2006 年以來，通 過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段破獲刑事案件 8 起， 抓獲犯罪嫌疑人 8 名，其中上網(wǎng)逃犯 7 名。（三）夯 實(shí)了治安防控的新機(jī)制。通 過強(qiáng)化技防措施，構(gòu) 建了立體的全時(shí)空 治安防控網(wǎng)絡(luò)，提 升了治安防控能力。全 城視頻監(jiān)控系統(tǒng)、