我國(guó)土地資源利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題(共5頁(yè))

1、rapid development of the market economy environment to explore public servants ' duty consumption monetization reform has provided a good foundation. The socialization of rear service work has been launched, and rapid progress in some places and departments, duty consumption monetization of carr

2、ier and approach to management has been resolved. Third, in recent years, exploring the monetization of duty consumption has made some progress, have gained some experience and can provide reference to the comprehensive reform of the system of public servants ' duty consumption further. Implemen

3、ting an "honest canteen", standardize official entertaining management; enhancing the telecommunication expense management; elimination of County travel and countryside subsidies; research "village officials" capitalization management of corporate spending, and so on. Finally, gr

4、oup .18 session to be held in Beijing from November 9, 2013 to 12th. 35 years ago blew the third plenary session of the reform and opening up in the spring breeze, changed, affect the world; today, 35 years later, in the eyes of the nation and the world expect, again to reform mark China, ushered in

5、 the 18 session. XI General Secretary pointed out that China's reform has entered a crucial period and the Sham Shui Po District, must be based on greater political courage and wisdom, lose no time in deepening reform in important fields. Dares to crack a hard nut, dares to question the Rapids,

6、which dares to break the barrier of ideas, and dare to benefit cure barriers. Deepening reform and opening up is on schedule to achieve institutional safeguards of the moderately well-off. Under the "five in one" the General layout of socialist modernization requirements, 18 session of the

7、 decision was a "five in one" and the improvement of overall scheme of reform, will promote an integrated and coordinated economic, political, cultural, social and ecological civilization construction of the five reforms and the party's construction in the area of institutional reform.

8、 The "five in one" programme is to achieve a comprehensive reform of institutional guarantees for objectives of build a well-off society, the smooth progress of the construction of a well-off society and reform the objectives of the programme. One, holding time and place importance on Nove

9、mber 9, 2013 to the 18 session of the 12th Beijing since 1978, 35, have been 7 plenary session, each time on major issues of political and economic life of the country has made important deployment. In accordance with PRC political practice, often at every session of the CPC Central Committee in a p

10、lenary session was held immediately after the party's Congress, on the theme "personnel", discussing election Central's top leaders, such as the election of the Standing Committee of the political Bureau, through the Central Committee members, decisions, such as members of the Cent

11、ral Military Commission. The second plenary session, is held in two sessions before the general election, mainly to discuss a new State personnel issues. But by the third我國(guó)土地利用存在的問(wèn)題 （1）土地資源退化主要表現(xiàn)在大面積的土壤侵蝕、土地沙化和鹽堿化不斷發(fā)展，還有分布在工業(yè)比較集中的城鎮(zhèn)附近的大片土地遭到固體廢物和污水的污染。首先表現(xiàn)在水土流失愈益嚴(yán)重。據(jù)粗略估計(jì)，建國(guó)之初全國(guó)水土流失面積約為116萬(wàn)平方公里，到90年代

12、初擴(kuò)展到180萬(wàn)平方公里，幾占全國(guó)土地面積的1/6。平均每年增加流失面積500600萬(wàn)畝。全國(guó)受水土流失危害的耕地超過(guò)6億畝，相當(dāng)于耕地總面積的1/3。據(jù)估計(jì)，全國(guó)每年流失土壤達(dá)50億噸，約占世界總流失量600億噸的1/12，其中注入海洋的泥沙量約20億噸，亦占世界陸地每年入海泥沙總量240億噸的1/12。比較肥沃的表土及其所含大量氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素均隨之流失。情況最嚴(yán)重的是黃土高原和長(zhǎng)江中上游，其次是北方石山區(qū)、華南紅壤丘陵區(qū)和東北黑土區(qū)。黃土高原水土流失面積43萬(wàn)平方公里，占高原總面積的70，每年土壤侵蝕量高達(dá)16.3億噸，其中在侵蝕最嚴(yán)重的溝壑區(qū)的侵蝕模數(shù)可達(dá)每年每平方公里5000噸。

13、近十多年來(lái)開(kāi)展小流域綜合治理，情況有所緩和。長(zhǎng)江流域水土流失面積在50年代為36萬(wàn)平方公里，到80年代擴(kuò)展達(dá)74萬(wàn)平方公里，占全流域總面積的41，創(chuàng)年侵蝕量達(dá)30億噸的驚人記錄。所以益趨嚴(yán)重的原因，一是開(kāi)墾陡坡，二是超量伐木，三是過(guò)度放牧，四是大型基本建設(shè)缺乏水保措施。現(xiàn)已引起注意，加強(qiáng)了防護(hù)林和水土保持林的營(yíng)建。其次是沙漠化面積不斷擴(kuò)大。中國(guó)是沙漠化危害嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)沙漠化土地面積約33.4萬(wàn)平方公里，其中在人類史前早已存在的沙漠化土地約占12萬(wàn)平方公里，近50年來(lái)形成的現(xiàn)代沙漠化土地有5萬(wàn)平方公里，還有潛在沙化危險(xiǎn)的土地約16萬(wàn)平方公里。若和沙漠、戈壁合計(jì)，則有153.3萬(wàn)平方公里，

14、占到全國(guó)土地面積的15.9。至今，沙漠化危害在繼續(xù)發(fā)展之中，5070年代沙漠化土地每年平均擴(kuò)大1560平方公里，到了80年代增加到每年2100平方公里。在西北、華北和東北11個(gè)省區(qū)有5900萬(wàn)畝耕地和7395萬(wàn)畝草場(chǎng)經(jīng)常處在沙漠化威脅之下。沙漠化之形成，自然因素（氣候干旱，植被稀少，地表組成物質(zhì)松散等）只是提供了可能，而人為的強(qiáng)度活動(dòng)和不合理利用方式（過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧、過(guò)度樵采等），則是主要促成因素。近年來(lái)著力營(yíng)造“三北”防護(hù)林，開(kāi)始調(diào)整半農(nóng)半牧地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改進(jìn)土地利用方式，以求遏制沙漠化的惡性蔓延。鹽堿化也是影響土質(zhì)的重要問(wèn)題。全國(guó)鹽漬化土地約有14.87億畝（包括現(xiàn)代鹽漬土壤5.54

15、億畝和潛在鹽漬化土壤2.6億畝）。全國(guó)耕地中受鹽漬化制約的有1億多畝，占5強(qiáng)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、工業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起以及大量施用農(nóng)藥等原因，土地污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，全國(guó)受大工礦業(yè)“三廢”物質(zhì)污染的耕地達(dá)6000萬(wàn)畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的耕地有2800萬(wàn)畝，受農(nóng)藥嚴(yán)重污染的農(nóng)田有2.4億畝，三者合計(jì)達(dá)3.28億畝。若不及早采取措施，土地污染問(wèn)題將造成嚴(yán)重后果。 （2）耕地嚴(yán)重流失作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)自古以來(lái)有“惜土如金”的傳統(tǒng)，這是因?yàn)椤坝型了褂屑Z”，要滿足人民吃糧，必須愛(ài)惜耕地。但改革開(kāi)放以來(lái)，由于開(kāi)發(fā)建設(shè)需要和受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)影響，各行各業(yè)都伸手要地，在這股洪流沖擊下，全國(guó)各地區(qū)的

16、大量耕地紛紛被轉(zhuǎn)作他用。耕地銳減直接削弱了糧食生產(chǎn)能力。據(jù)調(diào)查，19801985年間平均每年減少738萬(wàn)畝；19861990年間平均每年流失耕地353萬(wàn)畝；1990年以后由于土地審批權(quán)層層下放，多頭批地，造成管理失控，以致19911995年間每年流失量上升到500萬(wàn)畝，主要發(fā)生在東南沿海各省市?？傆?jì)，自19801995年間共流失耕地約8100萬(wàn)畝，如按75的耕地用于種糧，畝產(chǎn)以400公斤計(jì)，則相當(dāng)于每年削減糧食生產(chǎn)能力250億公斤之多。耕地減少的原因，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)害損毀。改革開(kāi)放以來(lái)轉(zhuǎn)入到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)期，改變了過(guò)去“以糧為綱”的單一經(jīng)營(yíng)思想，而根據(jù)市場(chǎng)要求調(diào)整農(nóng)業(yè)

17、的結(jié)構(gòu)，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)全面發(fā)展，促使了土地利用分配的調(diào)整，普遍壓縮種糧用地。這方面，雖然取得了一些經(jīng)濟(jì)效益，但由于忽視社會(huì)和生態(tài)效益，又缺乏宏觀控制和管理，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如在耕地上挖漁塘、種果樹(shù)，過(guò)多地?cái)D掉了糧田面積。據(jù)估計(jì)，19861995年間由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、占用和災(zāi)害毀地共約7000多萬(wàn)畝，所幸同期全國(guó)開(kāi)荒和復(fù)墾的耕地大體能抵上這方面的流失量。另一類是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地造成耕地的永久性流失。當(dāng)然建設(shè)需要用地，但很多開(kāi)發(fā)建設(shè)帶有很大的盲目性。例如城市無(wú)限制外擴(kuò)，盲目圈地建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)村宅基地嚴(yán)重超標(biāo)，修建豪華墓地，亂取土燒磚瓦，以及露天采礦等等。1978年時(shí)全國(guó)僅有城市

18、161座，集鎮(zhèn)不及2900個(gè)，而到1995年全國(guó)設(shè)市的城市發(fā)展到640座，建制鎮(zhèn)猛增至16992個(gè)。城鎮(zhèn)急劇擴(kuò)張，包圍郊區(qū)農(nóng)村，占用了大片良田、菜園。如珠江三角洲自開(kāi)放以來(lái)截至1995年，城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃共占地9500平方公里，可以容納1億城鎮(zhèn)人口，而事實(shí)上廣東全省城鎮(zhèn)人口不過(guò)1000萬(wàn)，即使全部集中到珠江三角洲的城鎮(zhèn)中，其占用地也綽綽有余?？梢?jiàn)偏大的城市建設(shè)規(guī)模浪費(fèi)了過(guò)多的良田和菜園。90年代初期全國(guó)各地掀起了興建開(kāi)發(fā)區(qū)之風(fēng)，紛紛跑馬圈地，筑巢引鳳。不少地方以地為代價(jià)來(lái)招商引資，集聚“地財(cái)”，不顧國(guó)家大局，亂上項(xiàng)目、濫占耕地，甚至肆意抄賣地皮，從中牟利。1992年全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)

19、到了9000多處，共占地2400多萬(wàn)畝，而且80是耕地。其中絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圈地規(guī)模過(guò)大，而實(shí)際開(kāi)發(fā)滯后，于是出現(xiàn)圈而不用，造成大片耕地拋荒現(xiàn)象。據(jù)1995年初調(diào)查，全國(guó)征而未用閑置撂荒的土地近200萬(wàn)畝，有的耕地已被嚴(yán)重破壞，難以恢復(fù)，致使眾多農(nóng)民生產(chǎn)生活都無(wú)著落。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圈大院和沿公路亂建“路邊店”，也占用了大量耕地。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，用地普遍超標(biāo)。目前全國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地已高達(dá)190多平方米，超過(guò)規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)150平方米27，共多占地5100萬(wàn)畝。修墳占用耕地的現(xiàn)象也值得注意。例如，江蘇全省批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓53個(gè)，公益性公墓7611個(gè)，此外，非法公墓不計(jì)其數(shù)，每年約建30多萬(wàn)個(gè)新

20、墳。又如浙江溫州市素來(lái)講究修墳，每年平均建新墳1.5萬(wàn)個(gè)，占地100萬(wàn)平方米。有些地方的基層政府甚至提出“若要富，建公墓”，以此作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的蹊徑，于是一些地方公園也改成了公墓。尤其值得注意的是，近年來(lái)我國(guó)耕地減少中，城鎮(zhèn)周圍和交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地被占多，南方地區(qū)水田被占多，這些耕地的損失，很難靠開(kāi)墾荒地來(lái)補(bǔ)償?？傊瑖?guó)家面臨保護(hù)耕地的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 （3）人口和耕地供需矛盾突出中國(guó)人口占世界22，而耕地占世界7，是人口大國(guó)而相對(duì)來(lái)說(shuō)耕地偏少。特別是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地增加，耕地逐年減少，與此同時(shí)人口則逐年增加，于是人口和耕地供需之間的矛盾加劇。中國(guó)從70年代以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育，嚴(yán)格

21、控制人口增長(zhǎng)，收效顯著，年增長(zhǎng)率有所下降，但由于人口基數(shù)大，每年仍增加12001500萬(wàn)人。自1987年頒布土地管理法以來(lái)，耕地減少略有緩和，但每年斷續(xù)減少幾百萬(wàn)畝的趨勢(shì)仍難以逆轉(zhuǎn)。展望遠(yuǎn)景，人口與耕地平衡問(wèn)題將更趨嚴(yán)重。部分原因是由于中國(guó)的耕地后備資源缺乏。根據(jù)農(nóng)墾部80年代資料和中國(guó)科學(xué)院組織的歷次邊遠(yuǎn)地區(qū)綜合考察報(bào)告匯總情況，開(kāi)發(fā)條件較好、質(zhì)量又較高的宜農(nóng)荒地將近5000萬(wàn)畝，主要分布在黑龍江和內(nèi)蒙古東部；開(kāi)發(fā)條件有一定限制而質(zhì)量中等的宜農(nóng)荒地約1.2億畝；尚有數(shù)量較多但質(zhì)量較次的宜農(nóng)荒地，則因分布偏僻開(kāi)發(fā)不便，或者開(kāi)發(fā)條件困難，一時(shí)難以利用。還有一些分布在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)或農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)，如果妄

22、加開(kāi)墾將破壞牧用草場(chǎng)或林用坡地，甚至破壞生態(tài)平衡。由此可見(jiàn)，我國(guó)實(shí)際宜耕荒地充其量不過(guò)2億畝，按開(kāi)墾系數(shù)0.5計(jì)算，開(kāi)墾凈得耕地不過(guò)1億畝，耕地后備資源不足，而且開(kāi)拓新耕地，將受到資金投入、技術(shù)可行性和荒地資源本身特征等等的限制，開(kāi)發(fā)進(jìn)度也不可能很快，難以及時(shí)適應(yīng)需求。目前全國(guó)已有1/3的省區(qū)人均耕地不及1畝，東南部的上海、浙江、福建、廣東、湖南等省市人均耕地不及0.6畝。按聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的規(guī)定，要滿足一個(gè)人的生存，至少要有0.8畝耕地來(lái)生產(chǎn)糧食。低于此數(shù)即不能安全保證糧食供應(yīng)。而中國(guó)已有666個(gè)縣的人均耕地低于0.8畝警戒線，主要分布在人口稠密的東南部各省。東南部糧食不足要依靠華北和東北的支

23、援，過(guò)去南糧北調(diào)的形勢(shì)，現(xiàn)已倒轉(zhuǎn)為北糧南調(diào)。土地的人口承載力是人地關(guān)系中一個(gè)重要問(wèn)題。它一方面直接和土地資源所能供應(yīng)的食物總量有關(guān)，另一方面又與人口的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量相聯(lián)系。一般而論，耕地生產(chǎn)糧食的能力決定于許多因素，包括土地的質(zhì)量和肥力、播種面積和復(fù)種指數(shù)、作物結(jié)構(gòu)與品種、耕作技術(shù)與管理、科技的應(yīng)用、以及人力、財(cái)力、物力的投入等。據(jù)一般估計(jì)，到2000年時(shí)，中國(guó)人口將接近13億，如人均糧食消費(fèi)400公斤，共需糧食5200億公斤，大致可以平衡。全國(guó)土地的最大人口承載量在1516億人。如果到21世紀(jì)中葉人口達(dá)到16億，加上預(yù)計(jì)屆時(shí)由于生活水平的提高，人均糧食年消費(fèi)可能提高到450公斤，則共需糧

24、食7200億公斤。由2000年的5200億公斤提高到2050年的7200億公斤，平均年需增產(chǎn)44億公斤，任務(wù)艱巨。如影響糧食增產(chǎn)的各種有關(guān)因素中稍有變化或失誤，勢(shì)必造成糧食缺口，前景不容樂(lè)觀。為此必須千方百計(jì)更好利用土地增產(chǎn)糧食，同時(shí)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。 對(duì)策： 我國(guó)開(kāi)發(fā)利用土地資源對(duì)策 （1）切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有耕地 針對(duì)耕地不斷縮減、人地矛盾日趨尖銳的情況，必須大力宣傳認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，全面推進(jìn)耕地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和整治。為了加強(qiáng)土地法制建設(shè)，深化土地管理體制改革，加大對(duì)耕地保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂占耕地行為，全國(guó)人大常委會(huì)在80年代先后

25、審議頒發(fā)了中華人民共和國(guó)土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例，完善了其農(nóng)田保護(hù)制度，全國(guó)劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，建立了耕地保護(hù)的制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制。1997年5月18日中共中央、國(guó)務(wù)院又發(fā)出“進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地”的通知，要求加強(qiáng)土地的宏觀管理，進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地的審批管理，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)土地管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)土地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。這些法制措施，已起到了一定作用，還應(yīng)不斷深入宣傳，切實(shí)保護(hù)好耕地。 （2）實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 保證耕地盡可能少減，并設(shè)法增加，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但這是實(shí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求。 解決耕地不足

26、的辦法不外乎外延性開(kāi)發(fā)，即開(kāi)荒擴(kuò)大耕地，和內(nèi)涵式挖掘潛力。如上所述，中國(guó)的耕地后備資源不多，因而就不可能主要依靠擴(kuò)耕來(lái)增產(chǎn)糧食，而主要應(yīng)在切實(shí)保護(hù)既有耕地的基礎(chǔ)上，致力于充分挖掘土地潛力，即將利用土地資源的方式由粗放型轉(zhuǎn)化為集約型。據(jù)國(guó)家土地管理局全國(guó)土地利用總體規(guī)劃研究匯集1980年典型調(diào)查資料，開(kāi)墾1畝荒地的投資，最少的是東北沼澤地為158元，最高的是東南沿海灘涂需360元；而改造治理中低產(chǎn)田，每畝最少的如黃土高原僅需14元，最高的如西北干旱區(qū)需235元?？梢?jiàn)，在現(xiàn)實(shí)條件下改造治理中低產(chǎn)田挖掘潛力比開(kāi)墾荒地?cái)U(kuò)大耕種面積的代價(jià)要低得多，因而也是更為可行的辦法。目前，平均畝產(chǎn)不及400公斤的中

27、低產(chǎn)田約占全部耕地的83.2，可見(jiàn)潛力極大。其中中產(chǎn)田大都為有輕度洪澇或輕度鹽堿的平地，或輕度水土流失的緩坡地，一經(jīng)采取改良措施，消除其限制因素，較易達(dá)到增產(chǎn)效果。在投入資金容許的情況下，還應(yīng)改造較為費(fèi)工的低產(chǎn)田，特別是貧困地區(qū)的低產(chǎn)田，有利于扶貧工作的實(shí)施。 提高耕地的復(fù)種指數(shù)是挖潛的另一重要措施。最大可行性是在水分條件較好的暖溫帶（如黃淮海平原南部）和亞熱帶（如南方淺丘）地區(qū)。目前全國(guó)平均復(fù)種指數(shù)為155，如能提高1個(gè)百分點(diǎn)，即無(wú)異于擴(kuò)大播種面積2000萬(wàn)畝，如能將全國(guó)平均復(fù)種指數(shù)提高到160，則將可增加播種面積1億畝，相當(dāng)于開(kāi)發(fā)所有條件較好的宜耕荒地，可見(jiàn)其效果之大。 挖掘土地利用潛力，

28、還有其他一些途徑。例如分散的農(nóng)村居民點(diǎn)用地目前占到城鎮(zhèn)農(nóng)村居民占總用地量的87以上，而且近年農(nóng)民擴(kuò)展宅基地成為普遍現(xiàn)象，如加強(qiáng)整理，適當(dāng)集中建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)施退宅還田，大有潛力。又如現(xiàn)有2000多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)80散布在小型自然村，既擴(kuò)大了污染源，又不利于基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，如加以適當(dāng)集中布局并與小城鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，則可促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，便于管理和企業(yè)之間的協(xié)作，還可節(jié)約大量用地。再如復(fù)墾各類廢棄地，整治被破壞的土地，或?qū)⒘闼椴灰?guī)整的土地加以平整改造，提高其利用率，盤活存量土地也有潛力可挖。 （3）因地制宜合理利用土地 制定土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀控制和管理。通過(guò)規(guī)劃可以因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，

29、發(fā)揮各地區(qū)土地資源的潛力；根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)以及保障生活的要求，協(xié)調(diào)好各用地部門的關(guān)系，既保持必要面積的耕地，又保障必要的建設(shè)用地：注意經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合。 合理利用和加強(qiáng)保護(hù)耕地必須同步進(jìn)行，徹底改變重用輕養(yǎng)的局面，提高土地資源的生產(chǎn)能力。 堅(jiān)持節(jié)約用地與集約經(jīng)營(yíng)。發(fā)展節(jié)地型農(nóng)業(yè)（包括節(jié)水、節(jié)能、節(jié)時(shí)）有多種形式，例如開(kāi)發(fā)林糧間作、果林間作、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合等多層次立體利用土地空間，發(fā)揮土地生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益。 依靠科技進(jìn)步，增加土地投入，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)農(nóng)業(yè)。德國(guó)教育家第斯多惠說(shuō)：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵(lì)、喚醒、鼓舞?！?/p>

30、當(dāng)學(xué)生沉浸于“我能學(xué)好”的喜悅中時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的主動(dòng)求知的心理沖動(dòng)plenary session, each session of the Central Committee of national institutions and personnel problems have been arranged, you can concentrate on national development and reforms. Previous plenary session is often branded with a central leading collective, often b

31、y looking at the third plenum of the initiative to found the current central leadership collective governance characteristics. From the analysis of the process of economic reform in China, plenary session, 12 session, 14, 16 plenary session have programmatic meaning, respectively, marking the four s

32、tages of China's economic reform, and that the start-up phase of reform, reform, construction phase and perfecting the Socialist market economy framework stage of socialist market economy. Previous plenary session topics proposed to the third plenary session of "taking class struggle as the

33、 key link," shifted to socialist modernization; 12 session marked the change from rural to urban, established with public ownership as the Foundation of a planned commodity economy; 13 session at a time when both the old and the new system change, governance and rectify the economic order; 14 .

34、 Fair and efficient and authoritative Socialist judicial system, safeguard the people's interests. Legal authority to uphold the Constitution, deepening the reform of administrative law enforcement, ensure that the right to exercise judicial power independently and impartially according to law t

35、he prosecution, perfecting the running mechanism of judicial power, improve the system of judicial protection of human rights. Plenary session, Affairs the right to adhere to the system, and let the people authority to let the power run in the Sun, is shut up in a cage of the system power policy. Decision Science, implementation should be constructed strong, supervise the running of powerful system, improve the syste