論中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑和方法

1、論中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑和方法什么是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ？首先，中國(guó)有七八億農(nóng)民，人均耕地1.41畝，越是這樣，我們?cè)绞且咧袊?guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要用工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè)，依靠科技來(lái)提升農(nóng)業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)組織高效農(nóng)業(yè)。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，也就是我們所說(shuō)的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，可以概括為：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、 增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途 徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐， 在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上， 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用， 建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在

2、總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情、概括許多專(zhuān)家學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑我們必須清醒地看到， 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高， 農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小， 農(nóng)產(chǎn)品商品率 和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度均較低，人力資本積累少，這是我們的國(guó)情，因此，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，其實(shí)現(xiàn)途徑如下：（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等內(nèi)容。第一，完善強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)

3、村投入力度，集中力量辦成幾件大事。第二，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第三，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。第四，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。第五，穩(wěn)定 完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束的”瓶頸”。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，要以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo)，發(fā)展"低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（三）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)

4、步和創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步。要在日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。在加大保護(hù)資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、 不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)建立以國(guó)家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入以及科技成果的及時(shí)推廣應(yīng)用。（四）著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)制定支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)等一系列政策措施，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略， 深化農(nóng)村綜合改革，以科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，

5、 不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù) 協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固然必須提高農(nóng)業(yè)的設(shè)備和武裝水平，但歸根結(jié)底，還必須依靠現(xiàn)代農(nóng)民。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素 質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備人力資本。政府部門(mén)必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才”百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”陽(yáng)光工程”實(shí)施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人 教育體系，大 力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。中

6、國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方法、 完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，搞好土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制， 是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 、符 合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度， 是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持 土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán)， 不僅是我國(guó)社會(huì)安定和發(fā)展的根基， 也是從實(shí)際 出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的必要條件 。因此，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在此基礎(chǔ)上，提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。二、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，

7、一是要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步完成對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的合理布局和學(xué)科設(shè)置的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，強(qiáng)化科研與開(kāi)發(fā)、推廣隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成隊(duì)伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是要大力扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技 院校，培養(yǎng)一大批適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)科技人員，并適度干預(yù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學(xué)科配置，形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。三是要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)， 根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖茸匀粌?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)、勞動(dòng) 力等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃， 因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加 工、銷(xiāo)售技術(shù)，逐步形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地帶和集群，

8、 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、 專(zhuān)業(yè) 化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度，盡快建立國(guó) 家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 以及相應(yīng)的管理、認(rèn)證和監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系， 為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和努力方向。 五是要大力加 強(qiáng)科技綜合試驗(yàn)示范基地建設(shè)， 提高農(nóng)民自覺(jué)接受和運(yùn)用科技的積極性， 并逐步形成科技推 廣的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三、有選擇、有步驟實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土

9、地面積較小，限制了機(jī)械化的應(yīng)用，甚至無(wú)法利用機(jī)械。因此，為實(shí)現(xiàn)土地大面積機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制前提下，必須對(duì)土地等要 素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希罅ν菩修r(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入股聯(lián)合等改革措施?，F(xiàn)階段,我國(guó)應(yīng)把機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，本著急需、可能、合理的原則，根據(jù)不同地區(qū)的條件，走有選擇、有步驟的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū)，根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列 化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生

10、產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn) 前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)過(guò)程?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程走城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的根本途徑。在我國(guó)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條，一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè)，變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要是針對(duì)第 二條途徑來(lái)說(shuō)的，即重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上， 使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心作用，在區(qū)域逐步構(gòu)建出一個(gè)城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。過(guò)去幾十年，在我 國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。 因此，以城