蘭州建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市工作

1、蘭州建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市工作 實施方案（征求意見稿）為全面推進蘭州建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市工作，根據(jù)國 家科技部要求，結(jié)合蘭州實際，制定本實施方案。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）經(jīng)濟社會較快發(fā)展1、區(qū)位優(yōu)勢明顯蘭州是甘肅省省會，轄五區(qū)三縣，全市總面積1.31萬 平方公里，其中市區(qū)面積1631.6平方公里，戶籍總?cè)丝?322.28萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 201.63萬人。蘭州是西隴海 蘭新線經(jīng)濟帶的重要支撐點和輻射源，也是新亞歐大陸橋通 往中亞、西亞和歐洲的國際大通道和陸路口岸。蘭州作為西 北區(qū)域性商貿(mào)中心，市場體系日趨完善，流通服務(wù)功能明顯 增強，人流、物流、資金流、信息流相對活躍，大市場、大 流通格局已經(jīng)

2、形成。2、經(jīng)濟發(fā)展速度較快2009年，蘭州市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值920億元，比上年增 長10. 5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資506. 18億元，比上年增 長17. 18%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值308. 17億元，比上年 增長9.83%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30億元，比上年增長6%。完 成地區(qū)性財政收入254. 8億元，比上年增長71. 27%;地方財政總收入94. 47億元，比上年增長16. 62%。實現(xiàn)社會消費品 零售總額469.77億元，比上年增長18.92%。居民消費價格 指數(shù)為99.6%。城市居民人均可支配收入達到12760. 66元， 比上年增長9. 28%;農(nóng)民人均純收入突破4000元，比

3、上年增 長14%。集中實施了 100項重大項目，完成投資181. 7億元。 爭取國家擴大內(nèi)需項目288項，落實中央投資16. 56億元， 引進資金141. 38億元。（二）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚1、工業(yè)體系門類比較齊全州是“一五”期間國家重點建設(shè)的12個工業(yè)中心城市之一，是西部重要的能源原材料工業(yè)基地。經(jīng)過60年的 發(fā)展，形成了以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力、 醫(yī)藥生物、農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，門類比較齊全的工業(yè)體系， 全市有工業(yè)行業(yè)40多個，產(chǎn)品2萬余種，工業(yè)精品5000多 種。擁有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā) 區(qū)和金川工業(yè)科技園等一批具有較強實力的工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)， 已成為全國重要的

4、石油化工、有色冶金和裝備制造業(yè)基地。2、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較大近年來，引進國內(nèi)外資金300億元，一批世界500強企 業(yè)和知名品牌相繼落戶蘭州，建成了以1000萬噸煉油、70 萬噸乙烯、45萬噸電解鋁為代表的一批重大工業(yè)項目?，F(xiàn)有 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)504戶，2009年工業(yè)增加值330億元，占全市g(shù)dp的35. 86%，占全省工業(yè)總量的26. 5%。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快蘭州高新區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)1730戶，其中高新技術(shù)企業(yè) 迗到347家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到62億元，占工業(yè)增 加值的18. 79%。初步形成了新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、 先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。（三）科技創(chuàng)新資源豐

5、富1、科研體系比較完善蘭州集中了甘肅省80%以上的科研機構(gòu)和專業(yè)人才，擁 有27. 15萬專業(yè)技術(shù)人員，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全 國前列，綜合實力較強。有兩院院士 17人，高校18所。有 1個國家實驗室、8個國家重點實驗室，23個部省級重點實 驗室，73個獨立研究與開發(fā)機構(gòu)，50個（其中省部級38個） 工程技術(shù)中心和中試基地，96個高?？蒲袡C構(gòu)，36個企業(yè) 科研機構(gòu)，3個國家級大學科技園，16個科技企業(yè)孵化器。 科研開發(fā)涉及15個領(lǐng)域，20多個專業(yè)方向。2、創(chuàng)新體系比較健全蘭州地區(qū)建立了以政府為引導，企業(yè)為主體，在蘭科研 院所、大專院校為依托，集成區(qū)域所有創(chuàng)新力量建設(shè)創(chuàng)新型 城市的區(qū)域創(chuàng)新

6、體系。2006年以來市委、市政府制定出臺了 關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定、蘭州市 科學技術(shù)獎勵辦法等12項區(qū)域性科技政策，加速了科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合；蘭州市及市轄八個縣（區(qū)）連續(xù)3次通 過全國縣（市）科技進步考核，2005年，蘭州市獲得全國科 技進步考核工作先進單位稱號；知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)不斷完 善，公共服務(wù)水平和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化水平得到顯著提高，已建 成國家級專利技術(shù)（蘭州）展示交易中心，近三年來轉(zhuǎn)化科 技成果200余項，申請專利3709件，形成專利授權(quán)1799件， 實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額32億元；2009年，蘭州地區(qū)科研機構(gòu) 獲國家科技獎10項，省級124項，評出市級科技進步獎80 項；

7、榮獲“全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范市”、“國家創(chuàng)新型試點城 市”、“中國節(jié)能減排20佳城市”、“國家創(chuàng)業(yè)型試點城市” 等榮譽稱號?！疤m州國家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地”獲得國家 批準建設(shè)。3、承擔國家科技項目基礎(chǔ)較好蘭州市先后承擔了 “甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶蘭州段建設(shè)”、“重要技術(shù)標準研究試點城市”、“知識產(chǎn)權(quán)試點城 市”和“科技興貿(mào)試點城市”等6項國家科技專項和試點任 務(wù)，有4個縣區(qū)獲得國家財政部、科技部“富民強縣科技計 劃項目”的支持。（四）政策優(yōu)勢突出1、國家政策國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家正在研究制定支持 西部大開發(fā)未來十年發(fā)展的政策，對蘭州發(fā)揮中心城市作 用，輻射整個西北地區(qū)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

8、具有十分重大的 經(jīng)濟意義和戰(zhàn)略意義；2009年國務(wù)院批復通過了甘肅省循 環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，蘭州必將成為西部地區(qū)率先發(fā)展的重點 經(jīng)濟區(qū)域，這對我市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強 化節(jié)能減排，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供了良好的政策通 道；國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的指導意見即將 批復，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)和道 路交通等方面的一系列具體支持政策，將推動一批重大項目 的布局和實施；2009年2月19日，國務(wù)院審議并原則通過 的輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對蘭州發(fā)展石化產(chǎn) 業(yè)具有重大意義；這些優(yōu)惠政策的出臺將為甘肅省、蘭州市 的跨越式發(fā)展提供強大動力。2、省市政策甘肅省

9、委提出了 “中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整 體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟圈”的重大 部署以及市委、市政府實施的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，對蘭州發(fā) 揮“中心帶動”作用做了全面的謀劃布局，并提出了具體的 創(chuàng)新型城市發(fā)展思路。近年來，蘭州的創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成績，但是 按照科技部“國家創(chuàng)新型試點城市”的具體要求和蘭州經(jīng)濟 社會發(fā)展的需求相比，還存在一些不足。一是企業(yè)技術(shù)研發(fā) 能力弱，產(chǎn)品附加值不高。多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動密 集型產(chǎn)品多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少；新產(chǎn)品 開發(fā)速度慢，精加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品少。二是以企業(yè)為主體 的技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善。科技資源整合力度小，科技

10、公共 服務(wù)平臺建設(shè)進程緩慢；高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù) 機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作的機制尚未形成。三是創(chuàng)新投融資渠道不暢。 政府科技投入偏低，引導性資金短缺；科技風險投資、科技 保險、擔保資金、創(chuàng)業(yè)投資等科技融資的活力不強，輻射帶 動能力弱，支持創(chuàng)新活動的作用不夠。二、思路和目標（一）總體思路繞甘肅省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和蘭州市委“1355”發(fā)展戰(zhàn) 略，以科技創(chuàng)新為先導，以培育創(chuàng)新主體為重點，以政策扶 持為引導，以創(chuàng)新體制機制為突破口，以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟、 科技、教育發(fā)展，著力提高自主創(chuàng)新能力和引進消化吸收再 創(chuàng)新能力，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；實 施創(chuàng)新型城市建設(shè)重大工程，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)

11、產(chǎn)業(yè)進 程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強化城市創(chuàng)新 功能，增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力，加強產(chǎn)學研結(jié)合、科技創(chuàng)新 平臺和服務(wù)體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為蘭州提前六年 實現(xiàn)小康社會目標提供強大的科技支撐和創(chuàng)新動力（二）具體目標到2015年，把蘭州建設(shè)成為創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新要 素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟效益優(yōu)、社會環(huán)境好、輻射作用 強的創(chuàng)新型城市；-實施一批重大科技創(chuàng)新工程，示范區(qū)的“創(chuàng)新、集聚、 孵化、輻射、示范”功能和效應(yīng)顯著增強；-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境基本形成，科技創(chuàng)新服務(wù)體系進一 步完善，公眾科學素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高，在國內(nèi)外 的影

12、響力和對科技資源的吸納力顯著提升；-科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在西北地區(qū)處于領(lǐng)先水平，在 若干領(lǐng)域形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；-“十二五”期間，經(jīng)濟增長速度保持在10%以上，到 2015年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1500億元，地區(qū)性財政收入 迗到400億元，人均生產(chǎn)總值超過38000元；全社會研究和開發(fā)(r&d)經(jīng)費投入占gdp的比例達 到3%以上，企業(yè)研發(fā)投入占社會投入的60%以上，工業(yè)企業(yè) 研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的3%以上；科技進步貢獻率達到60%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重迗到30%以 上；專利申請量每年增長20%，到“十二五”末突破3000件，實現(xiàn)比“十一五”末翻一番的目標；-科技企業(yè)

13、孵化器面積達到100萬平方米;-技術(shù)合同交易額迗到16億元；單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗均達到國家和省上控制性目標，資源綜合利用水平比“十一五”末有顯著提 高。三、試點內(nèi)容和重點任務(wù)（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，重點改造提升以石油化工、有色冶金、 裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年滾動 實施100項重點工業(yè)項目，突出抓好蘭州石化公司煉油和乙 烯擴能改造項目、藍星公司和遠東化肥擴能改造、蘭州吉利 汽車生產(chǎn)工藝改進、“蘭州航天科技園”建設(shè)、高新區(qū)“二 次創(chuàng)業(yè)”等一批重大項目建設(shè)。1、石化產(chǎn)業(yè)采取中石化和地方政府聯(lián)動、中央和企業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī) 劃和集中布局的措施，加快構(gòu)建石

14、化4大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸6 大產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強6大優(yōu)勢產(chǎn)品，實施40個以上重大項 目，提升石化產(chǎn)品本地加工增值轉(zhuǎn)化率，增強核心競爭力。 依托“蘭州國家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地”，爭取建設(shè)總投資 達281. 5億元的國家戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地項目，建成年原油 煉化2000萬噸，乙稀150萬噸的能力，建設(shè)合成橡膠、合 成樹脂、催化劑、化肥等石化產(chǎn)業(yè)鏈基地。對重點國有企業(yè) 采用高新技術(shù)進行改造，逐步形成一批在國際市場上有強大競爭力的骨干企業(yè)。2、裝備制造業(yè)以蘭州高新開發(fā)區(qū)彭家坪裝備制造生態(tài)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù) 開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)基地、七里河裝備制造業(yè)基地和空港循環(huán) 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等四大園區(qū)為依托，建設(shè)國家級蘭州裝備制造

15、業(yè)基地；堅持引進與自主研發(fā)相結(jié)合，加快用信息技術(shù)和高 新技術(shù)提升裝備制造業(yè)，提高裝備設(shè)計、制造和集成能力， 掌握高檔數(shù)控機床、工作母機、重大成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件 的自主設(shè)計制造技術(shù)，在機電一體化、數(shù)字化、智能化工業(yè) 控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得突破；優(yōu)先發(fā)展四大重點領(lǐng) 域：發(fā)展汽車工業(yè)，形成以整車制造研發(fā)為龍頭，轎車、客 車、農(nóng)用車并進，零部件配套，機械基礎(chǔ)工藝積極跟進的汽 車產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備，創(chuàng)建石化機械工業(yè) 基地，建設(shè)石化裝備研發(fā)中心，進一步提升石化裝備整體競 爭力；發(fā)展電工電器設(shè)備，大力發(fā)展大中型電機、高智能化 的送變電設(shè)備和控制設(shè)備；發(fā)展通用及專用機械設(shè)備，推行 綠色制

16、造技術(shù)，形成泵、閘、閥產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，主要 加工設(shè)備數(shù)控化率迗到40%,新增國家級企業(yè)技術(shù)中心和工 程中心2個，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3-5個，培育主營業(yè)務(wù) 過億元的企業(yè)30戶。3、有色冶金產(chǎn)業(yè)以蘭州鋁廠、連城鋁廠、榆中鋼廠、西北鐵合金廠、炭素集團等龍頭企業(yè)和金川科技園為核心，在冶金行業(yè)高起點 實施33項重大技術(shù)改造項目和重大規(guī)模項目調(diào)整，計劃投 資286億元，實施重大技術(shù)改造項目，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 構(gòu)建連海煤電冶化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、平安電解鋁冶煉及加 工基地、和平有色金屬新材料研發(fā)及電池產(chǎn)業(yè)基地、金崖鋼 鐵及延壓產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地等四大冶金有色產(chǎn)業(yè)基地；充分 利用5個企業(yè)技術(shù)中心和6個

17、實驗室的優(yōu)勢，投資50億元， 全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品；加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，在引進或 研發(fā)一批新型技術(shù)的同時進一步推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)，主要是 鋁電解優(yōu)化配比軟件包技術(shù)、自動控制與變頻調(diào)速技術(shù)、電 解鋁業(yè)直接鑄軋技術(shù)等，發(fā)展技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品，延 長產(chǎn)業(yè)鏈?！笆濉逼陂g，有色冶金行業(yè)年均增速迗到20%, 使蘭州成為全國重要的有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以生 物醫(yī)藥、新材料、光電一體化、精細化工、電子信息、環(huán)保 技術(shù)等為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)。1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地，爭取建

18、設(shè)成為國家級生物產(chǎn)業(yè) 基地，重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中（藏）藥、生物醫(yī)學工程 三大方向，構(gòu)筑以生物制品、現(xiàn)代中藏藥、動物用藥、生物醫(yī)學工程為主體的產(chǎn)業(yè)體系；在人與動物用疫苗、治療用生 物制品、診斷用生物試劑、重離子束治癌、現(xiàn)代中藏藥、人 工心臟瓣膜等優(yōu)勢領(lǐng)域取得重大突破，形成從研制、生產(chǎn)、 銷售、服務(wù)到原料供應(yīng)在內(nèi)的系列產(chǎn)業(yè)群，帶動甘肅及西北 地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推動蘭州重離子國家研究中心 建設(shè)項目的實施，完成蘭州重離子束應(yīng)用裝置項目，該項目 總投資10億元，建成后預計產(chǎn)值達到1000億元，對實現(xiàn)航 天安全、糧食安全、能源安全、人口與健康等國家戰(zhàn)略目標 意義重大；積極籌建并實施總投資150

19、億元的高能量密度物 理及物質(zhì)基本結(jié)構(gòu)綜合研究裝置項目，使其成為全世界束流 功率最高、能量覆蓋范圍最廣的重離子加速器?！笆濉?期間，實現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長20%以上，研究開發(fā)15-20 個生物醫(yī)藥新產(chǎn)品（其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品5-7 個），改造升級15-20個現(xiàn)有生物醫(yī)藥大品種，新增年銷售 收入過億元的優(yōu)勢產(chǎn)品5-7個，使70%以上的生物醫(yī)藥科技 成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)依托“國家西部新材料行動”和甘肅省“蘭白金計劃”， 加快新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新能源 產(chǎn)業(yè)。在新材料方面，形成以金川科技園為龍頭的鎳鈷新材 料研發(fā)與應(yīng)用集群，以中國鋁業(yè)蘭州公司為龍

20、頭的電解鋁及鋁材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，以西脈科技公司為龍頭的貴重有色金屬深加工及應(yīng)用研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，以天星稀土公司為龍頭的 稀土材料研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，新材料產(chǎn)業(yè) 園入駐企業(yè)達到120家，營業(yè)收入突破50億元；在新能源 方面，重點實施國家重大專項“蘭州航天科技園”建設(shè)工程。 以中國航天科技集團510研究所為依托，總投資6億元，規(guī) 劃面積93畝，形成航天技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。以國家 火炬計劃一蘭州環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地為 依托，形成環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托“國家 風電設(shè)備質(zhì)檢中心建設(shè)”和國際太陽能技術(shù)促進轉(zhuǎn)讓中心， 形成風電、光伏、光熱能利用產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五

21、”末， 三大新能源產(chǎn)業(yè)的營業(yè)總收入達到65億元。3、特色產(chǎn)業(yè)依托蘭州的區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、物流集散優(yōu)勢和 “企業(yè)出城入園”部署，大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為依托的輕工 業(yè)和“高新?！钡奶厣a(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工 為主的食品工業(yè)；依托蘭州百信果菜保鮮公司、萬和疏菜保 鮮公司、維特爾綠色產(chǎn)業(yè)公司等龍頭企業(yè)，做大“蘭州高原 夏菜”品牌；依托蘭州定遠淀粉有限公司、甘肅天奇淀粉科 技有限公司，大力發(fā)展高附加值的馬鈴薯衍生產(chǎn)品；依托蘭 州肉聯(lián)廠有限公司，形成以豬肉加工為主體的肉制品加工 業(yè)；依托黃河啤酒廠、農(nóng)墾集團公司，重點建設(shè)復合飲料、果蔬汁飲料及百合、蘆薈等特色飲料，做大飲料制造業(yè)；依托九州食品

22、園區(qū)，做強以皋蘭和尚頭長壽面、保健醋、營養(yǎng) 強化面粉為主的食品制造業(yè)；依托蘭州牧工商公司、蘭州雪 頓生物乳業(yè)公司、蘭州莊園乳業(yè)公司，發(fā)展具有地方特色新 型高附加值的乳制品加工業(yè)；依托蘭州百合和玫瑰等地方特 色農(nóng)產(chǎn)品，研究開發(fā)系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強百合、 玫瑰產(chǎn)業(yè)。到2015年，輕工業(yè)占全市工業(yè)比重迖到25%以上， 大型輕工業(yè)集團從19戶發(fā)展到25戶，大中型輕工企業(yè)用于 自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的3%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率迗 到12%，重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1、依托蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國 家級開發(fā)區(qū)以及蘭北新區(qū)、黃河北部山區(qū)移山造地項

23、目建 設(shè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍，突出四大空間布局，著力 提升六大能力，形成以高新區(qū)為龍頭，以周邊縣區(qū)科技工業(yè) 園、高?？萍紙@區(qū)為補充，一區(qū)多園，以區(qū)帶園，優(yōu)勢互補， 資源共享的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源， 實施高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)行動”，建設(shè)服務(wù)體系完善的創(chuàng)新載體平臺，實現(xiàn)高新區(qū)經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。2、重點建設(shè)在蘭州正式啟動的國內(nèi)第一個“碳5全分 離”項目，建成國家火炬計劃蘭州環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造 產(chǎn)業(yè)基地等5大特色產(chǎn)業(yè)基地、蘭石工業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè) 區(qū)等2個專業(yè)園區(qū)、新材料研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群等9大產(chǎn)業(yè)集群，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；到“十二五” 末，

24、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入迗到3000億元，科技型企業(yè)孵化 器面積達到120萬平方米，建成6個國家和省級大學科技 20個國家和省級重點實驗室，國家和省級工程技術(shù)研究中 心、企業(yè)技術(shù)中心達到90個，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)達到10個， 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重迗到60%。（四）大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)省級乃至國家級西菜 東調(diào)、北菜南運的高原夏菜生產(chǎn)示范區(qū)，抓好二陰地區(qū)綠色 蔬菜基地、富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點 發(fā)展以高原夏菜、百合為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以紅提葡萄、大接 杏、玫瑰、花卉為主的林果園藝產(chǎn)業(yè)，以奶牛、生豬、肉羊、 家禽為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極推動高原夏菜和優(yōu)質(zhì)瓜

25、果等地 方特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)整體效 益。2、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。培育壯大一批起點高、規(guī) 模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、 產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成市場牽龍頭、 龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局；加強產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)，重點建設(shè)以榆中川區(qū)、紅古川、秦王川、莊浪河谷、 西岔川為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，以永登、皋蘭、紅古、七里河、 等縣區(qū)為主的10個左右林果園藝產(chǎn)業(yè)基地，以蘭州豬場、花莊奶牛繁育中心、甘肅華隴種禽育種公司等龍頭企業(yè)為依 托，建設(shè)10個左右輻射范圍廣、帶動能力強、服務(wù)體系健 全、產(chǎn)加銷一體化的養(yǎng)殖業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集

26、 約化水平。3、加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。以高校、科研院所和龍頭 企業(yè)為依托，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)先安排一批重 大科技攻關(guān)項目，在優(yōu)良品種繁育、先進種養(yǎng)技術(shù)的集成配 套、資源高效利用和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面取得實效；加快推 廣應(yīng)用綜合集成和雙壟溝全膜覆蓋等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，積 極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含 量；完善農(nóng)業(yè)標準體系，切實抓好綠色、無公害、有機食品 的檢測和認證工作，加快蔬菜、百合、玫瑰等大宗特色農(nóng)產(chǎn) 品的地方標準升級進程?！笆濉逼陂g，每年重點扶持發(fā)展10個示范性專業(yè) 合作組織、10個龍頭企業(yè)，爭取到2015年，使80%左右的 村建起專業(yè)合作社，80%的農(nóng)

27、民加入專業(yè)合作社。（五）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略1、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造步伐自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量進一步增強，質(zhì)量大幅提高。專利申請量逐年保持快速增長，到“十二五”末專利申請量突破 萬件大關(guān)，專利專項資金逐年增加，累計迗到1500萬元。 培育一批國內(nèi)知名品牌，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯提高。2、加強知識產(chǎn)權(quán)運用能力成立蘭州專利技術(shù)專業(yè)聯(lián)盟，提高專利成果轉(zhuǎn)化能力， 運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強。重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資 金保持較快增長，“十二五”期間累計立項30件以上，從中 遴選具有市場前景好、帶動能力強、可有效延長產(chǎn)業(yè)鏈的3 -5個優(yōu)秀項目進行長期扶持，做大做強。專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 項目資金累計達到1500萬元。3、提高

28、知識產(chǎn)權(quán)保護水平加快蘭州市專利執(zhí)法實施細則立法進程，不斷增強 運用法律法規(guī)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的意識和能力。知識產(chǎn)權(quán)保 護狀況明顯改善，組織知識產(chǎn)權(quán)專項聯(lián)合執(zhí)法行動50次， 知識產(chǎn)權(quán)結(jié)案率達到85%以上。4、注重知識產(chǎn)權(quán)管理成效突出知識產(chǎn)權(quán)綜合管理成效，營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛 制定蘭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見，重點培育20家專利 技術(shù)試點示范企業(yè)。累計宣傳信息量超過3萬件，舉辦各類 培訓講座100場以上，培訓人員超過5萬人次，組織專業(yè)展示對接活動100場。（六）完善科技創(chuàng)新體系1、建立健全科技創(chuàng)新投融資體系堅持把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立以政府投入 為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化

29、科技 投融資體制；加大財政對科技的投入力度，保證全市財政科 技投入的年增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增幅。加強市級 科技經(jīng)費統(tǒng)籌，安排專項支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在專項資 金中安排一定比例的資金用于重點科技型中小企業(yè)開展技 術(shù)創(chuàng)新活動。落實財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金參與 科技創(chuàng)新體系建設(shè)；建立和完善風險資本退出機制，鼓勵發(fā) 展科技風險投資企業(yè)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)直接上 市融資，或通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金；積極推動和建立商 業(yè)銀行、民間資本與高新技術(shù)企業(yè)的投融資渠道，促進商業(yè) 銀行對有條件的高科技企業(yè)直接投資或授信投資；建立中小 企業(yè)貸款擔保制度，解決中小科技企業(yè)貸款難的問題。2、推進

30、產(chǎn)學研合作依托“國家創(chuàng)新型試點城市”工作，構(gòu)建以制度創(chuàng)新與 環(huán)境建設(shè)為重點的政府宏觀管理調(diào)控體系，通過實施“企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新工程”、“院地、校企科技合作行動”、“科技人員服 務(wù)企業(yè)行動”，進一步推進產(chǎn)學研合作，在重點項目、重大 技術(shù)改造中提供技術(shù)支撐，解決一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的技 術(shù)瓶頸和共性關(guān)鍵技術(shù)；在揄中已建成夏官營大學城的基礎(chǔ) 上，規(guī)劃建成占地5平方公里的榆中科教城，積極引進國內(nèi) 外的名校和科研機構(gòu)，把科教城建設(shè)成為全省一流的文化教 育中心和科研基地。到“十二五”末，全市大中型企業(yè)普遍 建立企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，8 0%以上的中小企業(yè)加入技 術(shù)聯(lián)盟，培育一批“專、精、特、新”科技型中小企

31、業(yè)。3、提高信息化應(yīng)用水平整合信息化管理機構(gòu)職能和各類網(wǎng)絡(luò)資源，建成標準統(tǒng) 一、功能完善、安全可靠的綜合信息廣域網(wǎng)，全面提高信息 化應(yīng)用水平，使信息化建設(shè)廣泛應(yīng)用到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的 各個方面；加快推進政務(wù)信息化，實現(xiàn)辦公自動化、協(xié)同化、 網(wǎng)絡(luò)化和信息化共享，力爭實現(xiàn)無紙化辦公和手機辦公；以 “蘭州科技網(wǎng)”為主體，整合蘭州地區(qū)技術(shù)市場平臺、蘭州 科技成果專利技術(shù)與資本對接平臺、蘭州科技文獻服務(wù)平 臺、蘭州地區(qū)科技資源共享公共服務(wù)平臺、蘭州決策與服務(wù) 平臺、科技宣傳平臺、各縣區(qū)科技門戶網(wǎng)站、市屬科研院所 等網(wǎng)站，建立蘭州科技管理網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，積極開展從 科技查新、信息咨詢到科技評估與跟蹤、科

32、技成果轉(zhuǎn)化等全 方位的信息服務(wù)。到2015年，全市傳統(tǒng)工業(yè)的信息技術(shù)裝 備達到80%以上，重點行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半 自動化率達到80%以上，先進控制技術(shù)在流程型生產(chǎn)企業(yè)中 的應(yīng)用普及率達到80%以上，重點行業(yè)的骨干企業(yè)中有80% 以上實施企業(yè)資源計劃，全面實施電子商務(wù)。電子信息制造 業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到110億元左右，年均增長20%以上。、保障措施（一）健全組織機構(gòu)1、成立領(lǐng)導小組。成立由市委書記任組長，市長任副 組長，相關(guān)部門為成員單位的蘭州市國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。 市委、市政府定期召開會議，研究創(chuàng)新型試點城市發(fā)展的全 局性、戰(zhàn)略性

33、重大問題。2、建立部門會商機制。加強科技政策與經(jīng)濟政策的協(xié) 調(diào)，加強科技計劃與相關(guān)行業(yè)計劃的銜接，協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型 試點城市建設(shè)重大項目的實施。進一步加強試點工作目標責 任制和責任單位聯(lián)絡(luò)員制度，督促目標任務(wù)全面落實。3、建立績效考評機制。創(chuàng)新型城市領(lǐng)導小組定期對責 任單位任務(wù)完成情況進行督查，并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導 班子和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，市委、市政府 每年對創(chuàng)新工作先進單位和個人進行表彰獎勵。（二）加大創(chuàng)新投入1、加大財政科技投入2010年市政府增加科技三項經(jīng)費500萬元，強化對重大 科技項目的支持力度?！笆濉逼陂g，市級財政科技投入 增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，市財

34、政設(shè)立國家創(chuàng)新型 試點城市專項資金。積極爭取國家和省上的科技項目資金。 優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，整合財政現(xiàn)有各項科技發(fā)展扶持資 金和技術(shù)改造資金，改善資金的使用方式，提高資金的使用 效益，形成職責明確，管理科學，配置合理，監(jiān)督落實，績效突 出的專項資金運作機制。2、提高企業(yè)研發(fā)投入堅持自主創(chuàng)新的市場導向，引導企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)的投 入，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。強化政府對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的支持， 落實企業(yè)投入補助和企業(yè)r&d經(jīng)費支出的稅前列支等政策。3、發(fā)揮金融支撐作用加大力度引導蘭州銀行圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育，建立支持技術(shù)創(chuàng)新的授權(quán)授信制度， 增加信貸品種，擴大科技信貸

35、規(guī)模。建立為中小企業(yè)服務(wù)的 信用擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)高技術(shù)投入提供條件，允許企業(yè) 以專利，商標等知識產(chǎn)權(quán)作為反擔保。（三）落實政策措施1、研究把握政策認真研究和用好國家及省上的各項優(yōu)惠政策，立足發(fā)揮 蘭州的中心帶動作用，科學謀劃，破解難題，實現(xiàn)科學發(fā)展， 率先發(fā)展。2、落實政策法規(guī)認真貫徹落實中華人民共和國科學技術(shù)進步法、甘 肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、蘭州市科學技術(shù)獎勵辦法 和中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定等國家和地方性政策法規(guī)。3、制定地方政策制定蘭州市科技進步條例、蘭州市加快生物基地建 設(shè)的優(yōu)惠政策措施等地方性政策法規(guī)，推進實施國家 中長期科學和技術(shù)

36、發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策落實，促 進科技進步，加速科技成果轉(zhuǎn)化。4、推進科技與經(jīng)濟結(jié)合突出科技政策與經(jīng)濟政策的結(jié)合，加強經(jīng)濟政策支持自 主創(chuàng)新的力度，增強政策的可操作性，促進自主創(chuàng)新政策體 系的形成和完善。大力宣傳優(yōu)惠政策，重點解決科技政策與 經(jīng)濟政策不對稱的問題，切實將各種政策落實到位。（四）強化人才支撐1、實施人才工程在統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，以吸引、培養(yǎng) 和使用高層次人才為目標，大力實施“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔工 程”；以培養(yǎng)引進科技水平高，具有較強創(chuàng)新能力，能夠推 動科技創(chuàng)新和進步，增強本領(lǐng)域核心競爭力的專業(yè)技術(shù)人才 隊伍為目標，大力實施“專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程”；以加快 建設(shè)技藝精

37、湛，善于破解技術(shù)難題的高技能人才隊伍為目 標，大力實施“高技能人才發(fā)展壯大工程”。2、培育技術(shù)骨干在投融資企業(yè)、上市公司、金融系統(tǒng)中分級培養(yǎng)100名 高級專家和學術(shù)帶頭人。在城市建設(shè)和規(guī)劃專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域培 養(yǎng)200名懂建設(shè)、熟規(guī)劃、會管理，能夠提升城市品位和功 能的城市建設(shè)規(guī)劃和高級管理人才。在機械制造、車輛及配 件、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機電一體化、新型材料、生物醫(yī)藥及精 細化工產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)3000名行業(yè)緊缺人才。切實利用好國家 和省、市級重點科研機構(gòu)、重點學科和重點實驗室、工程研 究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地，以及博士后科研流 動站和工作站、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)園和蘭州高新技術(shù)創(chuàng)新園 等高新技術(shù)園區(qū)，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的載體平臺作用，在各 類企事業(yè)單位中培養(yǎng)100名領(lǐng)軍人才。3、獎勵科技功臣堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵并重、政府獎勵和單位獎勵相 結(jié)合，做好享受國務(wù)院特殊津貼人才、省級有突出貢獻的中 青年專家以及省、市人才工程人員的推薦選拔工作。對在創(chuàng) 新方面做出重大貢獻的優(yōu)秀人才，由市委、市政府頒發(fā)榮譽 證書，并根據(jù)貢獻給予重獎，對獲得“蘭州市科技功臣”稱