總體組成果—國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究

1、國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系是由智慧城市范圍內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)按照一定的結(jié)構(gòu)進(jìn)行邏輯組合， 構(gòu)成有機(jī)整體， 標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照合理的分類進(jìn)行梳理。因此建立科學(xué)合理的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，有利于判斷和明確智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化方向和重點(diǎn)， 對于科學(xué)合理地制定智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)智慧城市發(fā)展具有非常重要的意義。當(dāng)前，我國已有大批城市提出智慧城市建設(shè)，一些具體的智慧城市子系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目也已啟動(dòng)， 總體組自 2013年 11月批復(fù)成立以來，對智慧城市建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面重點(diǎn)開展了需求分析和與已有標(biāo)準(zhǔn)之間的差距分析，結(jié)合國家

2、城鎮(zhèn)化規(guī)劃及綜合標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)路線， 起草了國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖、 層次結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表， 對已有標(biāo)準(zhǔn)和待制定標(biāo)準(zhǔn)做了充分的比較分析研究工作， 梳理出 7 大類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 論證了一批急需急用的智慧城市關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)?？傮w組在論證智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，基于實(shí)際需求， 把握新標(biāo)準(zhǔn)與已有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、 急需急用標(biāo)準(zhǔn)與后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、先進(jìn)超前標(biāo)準(zhǔn)與我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀的關(guān)系，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)全方位對接。 在基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面， 除行業(yè)有特殊要求基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，一般按照國家和行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)的需要，對現(xiàn)有各行業(yè)信息化中涉及的數(shù)據(jù)格式、產(chǎn)

3、品要求、通信網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和修訂， 將其納入到智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架中。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量至少達(dá)數(shù)百項(xiàng)，并且一些標(biāo)準(zhǔn)還需在以后業(yè)務(wù)發(fā)展中不斷構(gòu)建。因此，按照“急用先制定”的原則，目前階段的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要定位在初步構(gòu)建智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以智慧應(yīng)用示范工程、智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目、智慧應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為依托， 制定急需急用標(biāo)準(zhǔn)。 智慧城市處于不斷發(fā)展和演進(jìn)的過程之中， 技術(shù)需具備前瞻性， 所以標(biāo)準(zhǔn)研制工作也要有一定超前性，標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是對當(dāng)前技術(shù)總結(jié)，同時(shí)也是對當(dāng)前技術(shù)引領(lǐng)，通過具有前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。構(gòu)建智慧城市是一項(xiàng)應(yīng)用性極強(qiáng)的工作，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建必需緊密結(jié)

4、合城市發(fā)展的需要，既要借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際、 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同步推進(jìn)，同時(shí)針對中國的國情和實(shí)際需求開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，才能確保標(biāo)準(zhǔn)真正的落地和產(chǎn)生積極影響。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作提出了我國智慧城市總體性、統(tǒng)一性、體系性的規(guī)劃， 為后續(xù)智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)及制定提供重要依據(jù)，促進(jìn)智慧城市健康、持續(xù)和規(guī)?；l(fā)展。另一方面，建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶無線移動(dòng)通信等眾多技術(shù)和城市管理、公共服務(wù)、市民生活等諸多領(lǐng)域，信息化系統(tǒng)內(nèi)外部接口多， 信息和系統(tǒng)開放共享和協(xié)同互動(dòng)的要求高，此外，智慧城市的安全保障問題也是智慧城市建設(shè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)難題，這些

5、智慧城市的特點(diǎn)使得智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意義和作用更加凸顯。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架由七個(gè)類別的標(biāo)準(zhǔn)組成，分別為：總體，支撐技術(shù)與平臺， 基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)與宜居，管理與服務(wù)，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)，安全與保障（見圖）。1、總體標(biāo)準(zhǔn)智慧城市的總體性、框架性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括智慧城市術(shù)語和定義、 智慧城市參考模型、 智慧城市評價(jià)模型及指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)總體應(yīng)用指南 4 個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。其他六類智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)遵循智慧城市總體標(biāo)準(zhǔn)。2、支撐技術(shù)與平臺標(biāo)準(zhǔn)智慧城市建設(shè)中所需的關(guān)鍵技術(shù)、 共性平臺及軟件的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總稱，包括物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算與存儲、領(lǐng)域知識模型、數(shù)據(jù)融合、服務(wù)融合、業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)、公共應(yīng)用支撐平臺、公共運(yùn)

6、營中心9個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。其中，數(shù)據(jù)融合類標(biāo)準(zhǔn)包括智慧城市項(xiàng)目建設(shè)中結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的虛擬數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)匯聚及存儲、數(shù)據(jù)融合與處理、智能挖掘分析 4 個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，以支撐實(shí)現(xiàn)智慧城市的信息匯聚、共享、交換和有效利用。服務(wù)融合類標(biāo)準(zhǔn)包括soa 技術(shù)、開發(fā)服務(wù)、服務(wù)管理等，與業(yè)務(wù)流程協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)共同支撐解決智慧城市建設(shè)所需的大量跨部門、跨系統(tǒng)的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。3、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)支撐和確保智慧城市項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括智慧城市的ict 基礎(chǔ)設(shè)施、水基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等 4 個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。4、建設(shè)與宜居標(biāo)準(zhǔn)智慧城市相關(guān)建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)和宜居體驗(yàn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，包括規(guī)劃與設(shè)計(jì)、 實(shí)施管理、運(yùn)行管理、生態(tài)宜居 4 個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。5、管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐和確保智慧城市項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的監(jiān)理驗(yàn)收、評估方法以及相關(guān)運(yùn)行保障的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括電子政務(wù)、市場監(jiān)管、公共安全、應(yīng)急管理、國土管理、人口管理、社區(qū)管理、房產(chǎn)管理、交通管理、物流服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)和電子商務(wù)等 20 個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。6、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)針對智慧城市中相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、 升級和發(fā)展所涉及到的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、