XX縣重大行政決策事項(xiàng)清單制度等重大行政決策配套制度

1、xx縣重大行政決策事項(xiàng)清單制度等重大行政決策配套制度xx縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單制度一、為了規(guī)范縣政府重大行政決策行為，明確重大行政決策事 項(xiàng)范圍，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。二、縣政府編制、調(diào)整和管理重大行政決策事項(xiàng)清單，適用 本制度。三、凡是納入清單的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照xx縣人 民政府重大行政決策工作規(guī)定規(guī)定的程序?qū)嵤?、縣政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)清單的擬訂、調(diào)整、 公布和組織實(shí)施?？h政府法制辦負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)清單的合法性審查。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對重大行政決策事項(xiàng)清單議題事項(xiàng)的提出、編 制、管理、執(zhí)行等情況進(jìn)行行政監(jiān)察。縣政府其他部門按照各自職責(zé)做好重大行政決策事項(xiàng)清單的

2、相關(guān)工作。五、重大行政決策事項(xiàng)清單是縣政府總體工作計(jì)劃的重要組 成部分，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)xx縣人民政府重大行政決策工 作規(guī)定第二條規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)范圍，會(huì)同縣發(fā)展改革、 財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T以及縣政府法制辦及時(shí)制定縣政府重大行政決策事項(xiàng)清單，按照程 序提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。經(jīng)審議通過的重大行政決策事項(xiàng)清單由縣政府辦公室印發(fā)實(shí) 施。六、下列事項(xiàng)不得納入重大行政決策事項(xiàng)清單：（一）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（二）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（四）基層群眾組織能夠自治管理的。七、縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣

3、政府重大行政決策事項(xiàng)清單編 制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，與縣政府年度工作分工同步編制、 同步推進(jìn)、同步檢查。八、人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織可以向 縣政府提出重大行政決策事項(xiàng)清單的建議和意見。九、重大行政決策事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大行政決策提 出單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣政府工作任務(wù)的變更，向縣政府辦公室及時(shí)提 出擬調(diào)整的重大行政決策事項(xiàng)清單決策議題建議，經(jīng)縣政府辦公 室審查同意并送交縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查后，按照程序提 交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。經(jīng)審議通過的調(diào)整后的重大行政決策事項(xiàng)清單由縣政府辦公 室印發(fā)實(shí)施。十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府直屬單位編制重大 行政決策事項(xiàng)清單參照本制

4、度執(zhí)行。十一、本制度自2017年3月1日起施行。xx縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單一、重要規(guī)劃類1. 全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃2. 自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃3. 重要專項(xiàng)規(guī)劃二、政府重大投資和重大建設(shè)項(xiàng)目類4. 使用縣級財(cái)政性資金或者縣政府融資投入一億元以上的 縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目5. 年度全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)改造維修項(xiàng)目建設(shè)投資及 資金計(jì)劃6. 縣屬出資企業(yè)改制7. 國有控股上市公司轉(zhuǎn)讓國有股東股份后不再擁有上市公 司控股權(quán)三、重大改革方案和政策措施類8. 重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案和政策措施9. 重大行政管理體制改革方案和政策措施10. 重大科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革方案

5、和政 策措施11. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、 生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度政策的完善12. 規(guī)范、扶持和促進(jìn)民辦教育工作措施13. 重大城市建設(shè)和管理體制機(jī)制改革方案和政策措施14. 重大社會(huì)治理創(chuàng)新和公安、司法行政體制改革方案和政 策措施15. 重大城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制改革方案和政策措施 、自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)類16. 重大公共資源開發(fā)利用的競爭性配置17. 涉及重大環(huán)保問題的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大型企業(yè)的開工建 設(shè)、停業(yè)和關(guān)閉18. 基本生態(tài)控制線劃定、調(diào)整和重大項(xiàng)目準(zhǔn)入19. 重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目五、其他重大事項(xiàng)20. 對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、長遠(yuǎn)性影響，并且

6、 社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的其他事 項(xiàng)。一、縣政府作出重大行政決策需要公眾參與的，適用本制度。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二、本制度所稱公眾參與，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利 益密切相關(guān)的決策作出前，由決策承辦單位充分聽取公民、法人 和其他組織的意見，保障政府決策科學(xué)、民主、透明的行政活動(dòng)。三、重大行政決策應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論 證，充分聽取社會(huì)各界的意見。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，重大行政決策均 應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。、決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范l 和程度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽證等形式

7、，充分聽取 公眾提出的合理化意見和建議。決策方案中有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重 大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)廣泛聽取公眾意見。征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程 度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。五、采取公示征求意見的重大行政決策事項(xiàng)可以通過報(bào)刊雜 志、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等進(jìn)行公示。公示內(nèi) 容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反 饋意見方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。公示的時(shí)間一般不少于七個(gè)工作日。六、在公眾參與的過程中，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地 聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策的反對意

8、見和修改意 見。嚴(yán)禁決策承辦單位包辦公眾意見，或者只聽取贊成的意見， 漏報(bào)、瞞報(bào)公眾意見。七、決策承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成 書面報(bào)告，連同決策方案草案一并提交縣政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提 出明確的結(jié)論性建議意見。公眾參與的結(jié)果作為縣政府決策的重要依據(jù)之一，對公眾提 出的合理意見應(yīng)予采納。應(yīng)當(dāng)公開聽取但未聽取社會(huì)公眾意見的重大行政事項(xiàng)不得 提交縣政府決策。八、決策承辦單位對公眾提出的意見及采納情況可以給予適 當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應(yīng)當(dāng)說 明理由或作出解釋。九、重大行政決策實(shí)施后，公民、法人或者其他組織認(rèn)為縣 政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的，可以通過

9、縣長熱線、 來信來訪等各種形式，向縣政府提出質(zhì)疑或建議。十、決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受公民、法人或者其他組織對 重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府直屬單位的重大 行政決策公眾參與工作參照本制度執(zhí)行。十二、本制度自2017年3月1日起施行。一、縣政府重大行政決策事項(xiàng)中專業(yè)性較強(qiáng)的問題進(jìn)行咨 詢、論證活動(dòng)，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。二、本制度所稱的專家，是指政府及其部門常年聘請或臨時(shí) 邀請的參與重大行政決策事項(xiàng)咨詢論證工作，對決策的合法性、 合理性、可行性和可控性等進(jìn)行論證的咨詢論證專家或者專業(yè)機(jī)三、決策承辦單位在起草重大行政決策方案時(shí)，

10、應(yīng)成立重大 行政決策專家小組。專家小組由業(yè)務(wù)專家、法律專家、承辦單位 專業(yè)人員35人組成。、重大行政決策咨詢論證專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作一般應(yīng)滿十年，具有高級職稱 或同等專業(yè)水平，并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的知名度；）熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、決策所涉及義務(wù)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);（三）認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔。五、專家論證應(yīng)當(dāng)由重大行政決策的承辦單位組織實(shí)施，并 由單位行政首長或委托副職主持進(jìn)行。六、聘請專家論證的程序：（一）重大行政決策方案文本應(yīng)提前一周送交專家，并附制 訂說明和相關(guān)參考資料；（二）論證工作一般應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議形式，難以召開會(huì)議的， 也可以采用其他形式。（三）確定專人

11、負(fù)責(zé)記錄并整理專家的論證意見，專家參與 論證后，應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書面意見。（四）重大決策事項(xiàng)匯總后的專家論證意見，作為決策的重 要依據(jù)。七、重大行政決策專家論證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）決策的背景、目的及依據(jù)；（二）決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；（三）決策實(shí)施的成本效益分析；（四）大多數(shù)相對利益主體對決策的接受程度；（五）決策實(shí)施預(yù)期效益和可能對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì) 穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；（六）結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，提出相應(yīng)的化解處置意見與建議;（七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性分析；（八）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；（九）其他有關(guān)內(nèi)容。八、重大行政決策咨詢論證專家享有下列權(quán)利：（

12、一）根據(jù)需要可按規(guī)定查閱重大行政決策有關(guān)的文件資 料，但保密文件除外；（二）獨(dú)立為重大行政決策事項(xiàng)提供參考意見和建議，不受 任何單位和個(gè)人的干涉；（三）獲得參加咨詢、論證活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。九、重大行政決策咨詢論證專家應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）遵守職業(yè)道德，公平、公正、客觀、科學(xué)地進(jìn)行咨詢論證；（二）對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（三）對所獲得的重大行政決策事項(xiàng)涉及國家秘密、商業(yè)秘 密、個(gè)人隱私的，做好保密工作；（四）接受政府對咨詢、論證工作的監(jiān)督和管理。十、咨詢論證專家有下列情形之一的，取消其專家資格：（一）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；（二）不能客觀公正履行職責(zé)的；（三）無正當(dāng)理由，

13、拒不參加論證活動(dòng)，影響論證工作正常 進(jìn)行的；（四）其他不能勝任論證工作的。十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府直屬單位的重大 行政決策專家論證工作參照本制度執(zhí)行。十二、本制度自2017年3月1日起施行。一、決策承辦單位對擬作出的重大行政決策，以及決策執(zhí) 行單位對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，適用本制度。法 律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二、本制度所稱重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估是指評估機(jī)構(gòu)依照 法定職權(quán)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，對重大行 政決策進(jìn)行綜合評價(jià)和估量，由此對重大行政決策是否實(shí)施、繼 續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策提供依據(jù)的行政活動(dòng)。三、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估

14、應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、合 法、公正的原則。、縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督重大行政決策風(fēng)險(xiǎn) 評估工作，重大行政決策承辦單位和執(zhí)行單位負(fù)責(zé)具體評估工作。五、重大行政決策涉及兩個(gè)以上承辦單位或執(zhí)行單位的，由 主要實(shí)施機(jī)關(guān)或者縣政府指定單位負(fù)責(zé)評估。根據(jù)工作需要，評估機(jī)關(guān)可以委托高校、科研院所或者學(xué)會(huì)、 研究會(huì)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)專家對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 評估。六、各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合評估機(jī)關(guān)開展風(fēng)險(xiǎn)評 估工作，向評估機(jī)關(guān)提供重大行政決策評估的相關(guān)書面資料，如 實(shí)說明重大行政決策實(shí)施有關(guān)情況、實(shí)施過程中存在的問題，并 提出相關(guān)建議。七、對有關(guān)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境

15、保護(hù) 等方面且意見分歧較大的問題，組織風(fēng)險(xiǎn)評估。八、重大行政決策前風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）決策的背景、目的及依據(jù)；（二）決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；（三）決策實(shí)施的成本效益分析；（四）大多數(shù)相對利益主體對決策的接受程度；（五）決策實(shí)施預(yù)期效益和可能對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì) 穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；（六）按照一般、重大風(fēng)險(xiǎn)或者長期、短期風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等 級，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案；（七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性；（八）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；（九）其他有關(guān)內(nèi)容。九、對重大行政決策實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)形成包括以 下內(nèi)容的書面重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告：（一）總體評估。

16、對重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計(jì)分析、 運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評估，對實(shí)際情況 進(jìn)行總體評估；（二）合法性評估。對決策內(nèi)容是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、 規(guī)章和政策一致進(jìn)行評估；（三）合理性評估。決策所涉及主要制度和管理措施是否必 要、是否合理，是否體現(xiàn)公平、公開和以人為本原則；（四）可行性評估。決策能否解決行政管理中的具體問題， 有關(guān)措施是否高效、便民，程序是否正當(dāng)、簡便；（五）可控性評估。決策實(shí)施的目標(biāo)、效果和影響是否控制 在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；（六）作出行政決策評估和定性、定量評價(jià)的結(jié)論，重點(diǎn)是 對社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估；（七）行政決策實(shí)施過程中需要解決的問題及

17、對策；（八）提出決策建議。十、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)縣政府辦公室審查 后，提交縣政府研究審定，并作為重大行政決策是否實(shí)施的重要 依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的重大行政決策，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，不 得作出決策。十一、重大行政決策執(zhí)行過程中，決策執(zhí)行單位要跟蹤決策 實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施 的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。十二、涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見分 歧較大的問題的重大行政決策實(shí)施后，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)對行政 決策實(shí)施情況組織評估。十三、對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:（一）決策的實(shí)施效果與決策目的相符程度；（二）決策實(shí)施對社會(huì)

18、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的實(shí)際影響;（三）大多數(shù)相對利益主體對決策實(shí)施的實(shí)際接受程度；（四）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度；（五）決策實(shí)施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；（六）決策實(shí)施過程中合法性、合理性、可行性、可控性分析；（七）決策實(shí)施主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；（八）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的建議;（九）決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)失誤、損失，及追究相關(guān)責(zé)任建議；（十）其他有關(guān)內(nèi)容。十四、對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)形成包括以 下內(nèi)容的書面的重大行政決策實(shí)施情況評估報(bào)告：（一）總體評估。對重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計(jì)分析、 運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評估，對實(shí)施情況 進(jìn)行總體

19、評估；（二）合法性評估。對決策實(shí)施情況是否與現(xiàn)行的法律、法 規(guī)、規(guī)章和政策一致進(jìn)行評估；（三）合理性評估。決策實(shí)施過程所涉及主要制度和管理措 施是否必要、是否合理，是否體現(xiàn)公平、公開和以人為本原則；（四）可控性評估。決策實(shí)施的目標(biāo)、效果和影響是否控制 在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；（五）對重大行政決策實(shí)施情況作出定性、定量評價(jià)的結(jié)論， 重點(diǎn)是對社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的評估；（六）行政決策實(shí)施過程中需要解決的問題及對策；（七）對行政決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的建議；（八）其他有關(guān)內(nèi)容。十五、對需要修改的重大行政決策，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)擬定 調(diào)整方案，與重大行政決策實(shí)施情況評估報(bào)告一并

20、報(bào)縣政府 辦公室。十六、重大行政決策實(shí)施情況評估報(bào)告報(bào)縣政府辦公室 審查后，提交縣政府研究審定，并作為重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行、 停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的重要依據(jù)。十七、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）確定需評估的重大行政決策事項(xiàng)；（二）成立評估工作小組。評估機(jī)關(guān)組織相關(guān)人員成立評估 工作小組，根據(jù)需要選邀高校、科研院所、學(xué)會(huì)、研究會(huì)以及其 他專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)人士和民眾代表參加；（三）制定評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、 評估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對象、評估步驟與方法，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、場所 等工作保障等；（四）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，廣泛 收集重大行政決

21、策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見 和建議；（五）形成評估報(bào)告。對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究， 根據(jù)評估情況形成評估報(bào)告；（六）報(bào)縣政府辦公室審查。審查評估報(bào)告是否客觀、科學(xué)， 內(nèi)容是否合法、合理、可行、可控、全面，要素是否完備；（七）提交縣政府審定，作為重大行政決策的重要依據(jù)。 十八、重大行政決策評估工作可以采用部門論證、專家咨詢、 公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的方式，通過文獻(xiàn)研究、抽樣問 卷、輿情服蹤、實(shí)地調(diào)查、重點(diǎn)走訪、座談?dòng)懻撜撟C、專家聽證 會(huì)商分析等方法，對重大行政決策可能產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影 響、社會(huì)穩(wěn)定，可能引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，進(jìn) 行合法性、合理性、

22、可行性、可控性評估。評估機(jī)關(guān)可以根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，選擇上 述一種或者多種方法。十九、重大行政決策前風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成； 重大行政決策執(zhí)行完畢后，或者重大行政決策實(shí)施滿一年，決策 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行評估并向縣政府作出書面報(bào)二十、參與重大行政決策評估的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對評估涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息予以保密。 二十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府直屬單位的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估工作參照本制度執(zhí)行。二十二、本制度自2017年3月1日起施行。一、縣政府重大行政決策的合法性審查適用本制度。法律、 法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二、縣政府

23、法制辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查工 作；縣政府辦公室、承辦單位等相關(guān)單位配合縣政府法制辦公室 做好重大行政決策的合法性審查工作。三、決策承辦單位在決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、論證階段應(yīng)當(dāng)通 知本單位的法制機(jī)構(gòu)參加；為提高工作效率，縣政府法制辦公室 也可以參加該決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、論證工作。、決策承辦單位向縣政府報(bào)送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)一 并提供下列材料：（一）決策備選方案和決策備選方案制訂說明（包括基本情 況介紹和必要性、可行性說明，以及決策的成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析）；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；三）按照規(guī)定開展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)材料;（四）決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的意見書;

24、（五）外地做法；（六）進(jìn)行合法性審查所需要的其他資料。決策承辦單位對上述提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。五、縣政府辦公室按照會(huì)議準(zhǔn)備程序，對報(bào)送材料是否齊備 進(jìn)行審核。對決策方案材料齊備的，縣政府辦公室將材料送縣政 府法制辦公室進(jìn)行合法性審查?？h政府法制辦公室自收到?jīng)Q策方案材料之日起15個(gè)工作日 內(nèi)提出合法性審查意見并反饋至縣政府辦公室；情況復(fù)雜的，可 延長10個(gè)工作日；縣政府有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的時(shí)限完成。六、縣政府法制辦公室合法性審查內(nèi)容包括：（一）決策事項(xiàng)是否屬于縣政府決策權(quán)限；（二）決策方案內(nèi)容是否具有法定依據(jù)，與有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定是否抵觸；（三）決策方案起草過程是否符合規(guī)定

25、程序；（四）其他需要審查的內(nèi)容。七、縣政府法制辦公室對重大行政決策進(jìn)行合法性審查可以 根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：（一）書面審查；（二）到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)可以外出進(jìn)行考察;（三）通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)函書 面征求意見以及在縣政府網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取社會(huì) 各方面的意見；（四）組織有關(guān)專家進(jìn)行法律咨詢或論證，聽取有關(guān)專家的意見和建議。開展第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定工作的時(shí)間，不計(jì)算 在審查時(shí)限內(nèi)。采取上述方式進(jìn)行合法性審查所涉及到的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng) 支持配合縣政府法制辦公室的工作。八、縣政府法制辦公室認(rèn)為決策備選方案仍需補(bǔ)充材料或 需要修改完善的，可提請縣

26、政府或者直接要求決策承辦單位辦理， 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)完成。補(bǔ)充材料和修改完善的期間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。決策承辦單位對縣政府法制辦公室提出補(bǔ)充材料或修改完 善意見有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，充分說明理由并提交依據(jù)。九、縣政府法制辦公室向縣政府報(bào)送的重大行政決策合法 性審查意見，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見 及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見和建議；對與決策承辦單位不一 致的意見，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見中予以說明。十、縣政府法制辦公室出具的合法性審查意見，僅供政府內(nèi) 部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得向外泄露。十一、縣政府法制辦公室出具的合法性審查意見是縣政府決 策的重要依據(jù)

27、。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者未通過合法性 審查的，不得提交縣政府全體會(huì)議或者縣政府常務(wù)會(huì)議審議，縣 政府對該重大行政決策不予作出決定。十二、縣政府全體會(huì)議或者縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定重大行 政決策時(shí)，縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并就該重大 行政決策進(jìn)行合法性審查的情況作出說明。十三、縣政府重大行政決策合法性審查工作所需的經(jīng)費(fèi)，由 縣政府法制辦公室提出專項(xiàng)預(yù)算，由縣財(cái)政安排解決。十四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府直屬單位的重大 行政決策合法性審查工作參照本制度執(zhí)行。十五、本制度自2017年3月1日起施行。附件：xx縣政府重大行政決策項(xiàng)目審核表xx縣政府重大行政決策項(xiàng)目審核表項(xiàng)目名稱起草單位聯(lián)系人聯(lián)系電話承辦單位 法制科負(fù) 責(zé)人或法 制員意見年 月 日承辦單位 主要負(fù)責(zé) 人意見（簽章）年 月日縣政府 分管領(lǐng)導(dǎo) 意見年 月曰附件（一）決策備選方案和決策備選方案制訂說明（包括基本情況介紹和必 要性、可行性說明，以及決策的成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析）；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；（三）按照規(guī)定開展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)材料；（四）決策承辦單位法制機(jī)