2008年奧運(yùn)會(huì)對北京的影響

1、2008年奧運(yùn)會(huì)對北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究作者：馬鐵來源：政法司理論處發(fā)布時(shí)間:2006-11-22字體：【大】【中】小1 奧運(yùn)會(huì)對舉辦城市經(jīng)濟(jì)影響的基本規(guī)律奧運(yùn)會(huì)之所以能夠?qū)εe辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，最根本 和最直接的原因是奧運(yùn)會(huì)能夠給舉辦城市帶來巨大的投資，從而給舉辦 城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)發(fā)展帶來充分的活力和發(fā)展機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)是 一個(gè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)相互依存相互聯(lián)系的有機(jī)整體，某一部門產(chǎn)生的投資能夠 在各部門中引起連鎖反應(yīng)，從而增加其他部門的收入，即派生性影響或 間接經(jīng)濟(jì)影響，并最終使國民收入獲得更大增長。奧運(yùn)會(huì)投資作為固定 資產(chǎn)投資同樣也會(huì)遵循投資促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的一般規(guī)律，投資的乘數(shù)

2、效應(yīng)在奧運(yùn)會(huì)投資上同樣會(huì)發(fā)揮重要的作用。奧運(yùn)會(huì)投資除了具有一般 投資的特點(diǎn)外，還有其自身的顯著特征：涉及產(chǎn)業(yè)多、影響范圍廣、影 響時(shí)限長。奧運(yùn)會(huì)投資是一種“注意力投資”，它能夠引發(fā)良好的投資 與消費(fèi)傾向。奧運(yùn)會(huì)投資還具有投資階段性但影響長期性的特點(diǎn)，奧運(yùn) 會(huì)投資一般在舉辦奧運(yùn)會(huì)的5年前啟動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的1年基本停止； 但奧運(yùn)會(huì)投資所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)與奧運(yùn)會(huì)投資并不同步發(fā)生，而是具有 明顯的后發(fā)性特點(diǎn)，奧運(yùn)會(huì)投資結(jié)束后，奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)仍將延 續(xù)56年，因此，奧運(yùn)會(huì)對主辦城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響的時(shí)限會(huì)在12年以上。1.1 奧運(yùn)會(huì)對舉辦城市主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響建筑行業(yè)是歷屆奧運(yùn)會(huì)中受益最大的產(chǎn)業(yè)部

3、門，幾乎歷屆奧運(yùn)會(huì)都 在體育場館建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量的資金，使得建筑業(yè)獲 得勃勃生機(jī)。例如巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)相關(guān)建設(shè)投資達(dá)80.14億美元；漢城奧運(yùn)會(huì)相關(guān)建設(shè)投資為27.97億美元，使韓國建筑業(yè)的產(chǎn)值提高了 32.4%,收入增加了 34.8%,就業(yè)人數(shù)增加了 26.8%。奧運(yùn)會(huì)極大地帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，洛杉磯、漢城、巴塞羅那、亞 特蘭大、悉尼奧運(yùn)會(huì)吸引舉辦城市以外旅游者的數(shù)量分別達(dá)到60.8萬、28萬、45.5萬、101萬和160萬人。悉尼奧運(yùn)會(huì)吸引的境外游客給新南 威爾士州帶來了 43億美元的收入。奧運(yùn)會(huì)使賓館的數(shù)量得到快速發(fā)展， 然而1988年以來奧運(yùn)會(huì)的資料顯示，賓館數(shù)量的快速增

4、長可能會(huì)在奧運(yùn) 會(huì)結(jié)束后造成賓館供應(yīng)的過剩。會(huì)展業(yè)則呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)的態(tài)勢，奧運(yùn) 會(huì)前1年會(huì)展業(yè)有很好的表現(xiàn)，奧運(yùn)年會(huì)展業(yè)呈下降的趨勢，奧運(yùn)會(huì)結(jié) 束后的1年又會(huì)強(qiáng)勁反彈，1年后恢復(fù)正常。掌握奧運(yùn)會(huì)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 影響對科學(xué)地利用奧運(yùn)會(huì)影響，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。1.2 奧運(yùn)會(huì)對就業(yè)的影響奧運(yùn)會(huì)能夠有效帶動(dòng)舉辦城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為舉辦城市提供大 量的就業(yè)機(jī)會(huì)。巴塞羅那和漢城奧運(yùn)會(huì)分別為舉辦城市創(chuàng)造了35.6萬和33.6萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦均使舉辦城市的失業(yè)率大幅度 下降，使城市的抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提高。1.3 奧運(yùn)會(huì)的綜合經(jīng)濟(jì)影響1984年以來，奧運(yùn)會(huì)帶

5、動(dòng)的投資以及巨大的消費(fèi)支出，對舉辦城市 及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接、間接和總體影響都在不斷擴(kuò)大，使得舉 辦城市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到大幅提升。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的 直接經(jīng)濟(jì)影響規(guī)模為 102.9 億美元，間接經(jīng)濟(jì)影響為 177.4 億美元，總 體經(jīng)濟(jì)影響的規(guī)模達(dá)到 274.3 億美元；悉尼奧運(yùn)會(huì)這 3 項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到 66.77 億、 113、51億和 180.3 億美元；漢城奧運(yùn)會(huì)的 3 項(xiàng)指標(biāo)分別為 32.96 億、 65.72 億和 98.68 億美元；亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)則分別為 23 億、 28.34 億和 51.42 億美元。各舉辦城市均把奧運(yùn)會(huì)融入舉辦城市的總體 經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略之中，

6、努力通過奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)城市落后區(qū)域的開發(fā)、城市產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造以及城市的整體再造。1.4 奧運(yùn)會(huì)與舉辦城市形象 現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)已成為舉辦城市重要的營銷手段和平臺(tái)，各主辦城市均 不遺余力地將奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦融入城市的整體營銷戰(zhàn)略之中，以完 善城市產(chǎn)品，最大限度地借力提升城市形象。幾乎所有舉辦過奧運(yùn)會(huì)城 市的國際形象和影響力都得到了空前的提升。 1996 年，亞特蘭大在多項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境和指標(biāo)國際排名中名列第 1。 2000 年，在澳大利亞舉行的“投 資 2000”活動(dòng)中，有 45 個(gè)跨國公司決定在澳大利亞投資，投資總額達(dá) 到 5.94 億澳元。1.5 奧運(yùn)會(huì)與城市現(xiàn)代化 奧運(yùn)會(huì)能夠極大

7、地提升舉辦城市的現(xiàn)代化水平。通過改造城市基礎(chǔ) 設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)展交通運(yùn)載能力、提升城市信息化水平，使城 市的現(xiàn)代化程度和居民生活質(zhì)量得到提高。2 2008 年奧運(yùn)會(huì)對北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響奧運(yùn)會(huì)對北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的主要指標(biāo)有奧運(yùn)會(huì)投資、北京GDP總量、財(cái)政收入、就業(yè)率等。2.1 2008年奧運(yùn)會(huì)的投資 2008年北京奧運(yùn)會(huì)的投資分為直接和間接投資兩部分。 直接投資中，運(yùn)營費(fèi)用支出預(yù)計(jì) 117.35 億元；體育場館與相關(guān)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)計(jì)達(dá)到 297.55 億元，其中北京投資 280億元，京外投資 17 .55 億元。在京投 入的 280 億元中，體育場館建設(shè) 127億元，相關(guān)設(shè)施建設(shè) 153

8、億元（奧 運(yùn)村、記者村、主新聞中心、國際廣播中心等）。此外，間接支出包括 生態(tài)環(huán)境改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資 2506.5 億元，其中環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目 582 億元，交通及其他項(xiàng)目 1293 億元，信息通信項(xiàng)目 631.5 億元。 以上投資數(shù)均達(dá)到了北京歷史上階段性投資的最高水平。投資總額達(dá)到 2921.4 億元人民幣。2.2 2008年奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)的旅游支出 奧運(yùn)舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)表明，旅游已成為奧運(yùn)帶動(dòng)的最大收入來源之一。在不舉辦奧運(yùn)會(huì)的情況下， 北京入境游客數(shù)量通常以每年 5%的速度， 國內(nèi)游客則以 6.5%的速度增長。 而在奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)下， 國外入境游客數(shù)量 和國內(nèi)游客數(shù)量將每年額外增加 6

9、.6%和 6%。據(jù)此，奧運(yùn)會(huì)將使北京額外 增加境外游客 240 萬人次，國內(nèi)游客 8700 萬人次，并分別增加 39億美 元和 1064 億元人民幣的收入，兩者合計(jì)達(dá) 1387 億元人民幣。2.3 2008年奧運(yùn)會(huì)對北京 GDP勺影響在直接和間接投資（支出） 2921.4 億元，旅游支出 1387億元，總 額4308.4億元的基礎(chǔ)上，舉辦奧運(yùn)會(huì)周期對北京 GDP勺影響將達(dá)到6570.8 億元人民幣。環(huán)保、交通、通信等為奧運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對北京GDP 勺影響最大，占總影響的近 6 成，為 58.5%；奧運(yùn)旅游的影響達(dá)到了 32.37%； 奧運(yùn)場館、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)等直接投資加起來占總影響

10、的9.13%。其中首輪影響最為直接和重要， 2008年奧運(yùn)會(huì)直接支出首輪影響的年度分 布情況表明20032007年環(huán)保、交通、通信等間接投資的首輪影響更 高達(dá) 1873 億元人民幣。2.4 2008年奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)的北京市財(cái)政收入 統(tǒng)計(jì)表明，北京奧運(yùn)會(huì)在 8年間帶動(dòng)的財(cái)政收入將共為 716.53億元，其中僅奧運(yùn)年就約 226 億元。2.5 2008年奧運(yùn)會(huì)對北京就業(yè)的影響北京市 19922001這 10年間的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度平均為 15%， 可據(jù)此計(jì)算出 20032010 年間各年度的人均生產(chǎn)率。 再用奧運(yùn)會(huì)在各年 帶動(dòng)的GDF除以各年人均生產(chǎn)率，就可得到奧運(yùn)會(huì)周期各年帶動(dòng)的就業(yè) 人數(shù)。計(jì)算結(jié)果

11、為在奧運(yùn)周期 8 年間直接投資將帶動(dòng) 244.2 萬人就業(yè)， 間接投資帶動(dòng) 412.69 萬人就業(yè)，共帶動(dòng) 656.89 萬人就業(yè)。奧運(yùn)會(huì)將為北京帶來近 3000 億元人民幣的投資和支出，為 656.89 萬人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，給北京市帶來 716.53 億元的財(cái)政收入 , 2008 年奧 運(yùn)會(huì)對北京城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響不論規(guī)模和水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往歷屆奧 運(yùn)會(huì)。3 主要戰(zhàn)略對策3.1 研究奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)北京宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 奧運(yùn)會(huì)前后的經(jīng)濟(jì)影響時(shí)限大約為 12年左右，因此必須制定長期的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)劃，避免短期行為。要努力通過宏觀調(diào)控和市場調(diào)控， 使奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的投資和消費(fèi)在年度發(fā)布上相對均勻，使奧運(yùn)

12、會(huì)的“乘數(shù) 效應(yīng)”影響盡可能持續(xù)更長的時(shí)間。 避免在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生過快的增長， 使北京經(jīng)濟(jì)大起大落。3.2 樹立城市營銷理念，建設(shè)國際化現(xiàn)代化大都市 城市營銷是指利用市場營銷的理念和方法管理和經(jīng)營城市。 2008年奧運(yùn)會(huì)為北京的城市營銷提供了千載難逢的好機(jī)會(huì)，因此應(yīng)把奧運(yùn)會(huì)融 入北京的整體城市營銷戰(zhàn)略之中，通過奧運(yùn)會(huì)，在全世界樹立起北京的 新形象，為國、內(nèi)外投資者提供更多的吸引點(diǎn)。3.3 以北京為龍頭，構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈 目前構(gòu)建的包括京、津、冀、遼、魯?shù)仁∈械沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。 2008年奧運(yùn)會(huì)青島將承擔(dān)帆船項(xiàng)目 的比賽，天津、沈陽等地將承擔(dān)部分足球項(xiàng)目的比賽，

13、北京奧運(yùn)會(huì)為促 進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展帶來了機(jī)遇和動(dòng)力。 應(yīng)當(dāng)把思路放寬， 眼光放遠(yuǎn)， 蛋糕做大，把北京城市建設(shè)和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū) 發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)中來。3.4 增加服務(wù)項(xiàng)目與吸引點(diǎn)，提升北京旅游產(chǎn)業(yè)水平 要充分利用奧運(yùn)旅游機(jī)遇帶動(dòng)北京旅游業(yè)的發(fā)展。北京目前正在實(shí)施“退二進(jìn)三”（減少和集約第二產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)）戰(zhàn)略，提升北 京旅游業(yè)是關(guān)鍵。打造和開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)，大力發(fā)展娛樂業(yè)，創(chuàng)建人文品 牌，開發(fā)新的旅游熱點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展會(huì)展業(yè)。3.5 經(jīng)營奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)，提高北京的吸引力奧林匹克公園是奧運(yùn)會(huì)的主要遺產(chǎn)。把奧林匹克公園建設(shè)成為集旅 游、娛樂、會(huì)展、商貿(mào)、文化、體育服務(wù)于一體的綜合性設(shè)施，提供多 功能服務(wù)。盡可能提前建成奧運(yùn)會(huì)場館，提早進(jìn)入運(yùn)營狀態(tài)。同時(shí)注意 在奧運(yùn)會(huì)場館地區(qū)營造體育文化氛