2016年元旦春節(jié)煙花爆竹儲存、銷售工作實施方案

1、2016年元旦春節(jié)煙花爆竹儲存、銷售工作實施方案為深入貫徹落實國務院煙花爆竹安全管理條例和XX市煙花爆竹安全管理規(guī)定等法 律、法規(guī)，進一步加強本市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，確保人 民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關于切實做好煙 花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總?；?016205號）要求，現(xiàn)就我市2016年春節(jié)煙花爆竹儲存、 銷售的監(jiān)督管理工作，提出以下實施方案。一、指導思想以黨的“十七大”報告中提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，有效遏制重特大安全事故” 為指導，以實施國務院煙花爆竹安全管理條例、XX市煙花爆竹安全管理規(guī)定為主線，堅持“安全第一、預防為 主、綜合治理”方針

2、，完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系，提高經(jīng) 營單位安全保障水平，夯實煙花爆竹安全生產(chǎn)工作基礎，構 建煙花爆竹安全生產(chǎn)工作長效機制。二、工作目標（一）行政許可部門根據(jù)XX市煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法規(guī)定，嚴格按照許可程序、條件、標準進行 審批。（二）煙花爆竹經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準（三）煙花爆竹零售單位滿足規(guī)定的安全條件。（四）煙花爆竹批發(fā)單位嚴格執(zhí)行采購、銷售流 向登記制度，健全購銷檔案。（五）按照市政府關于建設圖像信息管理系統(tǒng) 的工作意見（X政發(fā)201617號）要求，批發(fā)單位全部建 立符合標準的圖像信息管理系統(tǒng)。三、組織領導市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立2016年元旦春節(jié)煙花爆竹儲存

3、、銷售安全生產(chǎn)工作領導小組。領導小組辦公室 設在?；?。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要相應成立領導小組，按照全市統(tǒng)一工作部署，制定工作方案，明確領導、 分工負責。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促批發(fā)企業(yè)成立相應的領導小組，制定工作方案，明確各批發(fā)企業(yè)總負責 人和各項工作具體負責人，統(tǒng)一標準，分工負責，認真實施。四、工作時間安排本方案分五個階段組織實施。時間為2016年11月至2016年3月。第一階段，動員布署和貨源準備階段。 完成時間：2016年11月30日前。（一）動員布署。2016年11月20日前，市和各 區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織召開 2016年元旦春節(jié)煙花 爆竹安全生產(chǎn)工作動員布署會，對

4、 2016年元旦春節(jié)全市煙 花爆竹安全生產(chǎn)工作進行全面動員和布署。（二）貨源準備。2016年11月30日前，各區(qū)縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促區(qū)縣批發(fā)企業(yè)全部完成產(chǎn)品采購供應方案及補貨應急方案；組織力量對庫存產(chǎn)品進行一次 徹底的清點核對和整理；對過期產(chǎn)品和存在問題的產(chǎn)品要及 時予以妥善處理；嚴格檢查每批產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗情況；認真 執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。第二階段，實施行政許可階段。完成時間：2016年11月15日至12月31日。2016 年11月20日前，各區(qū)縣安監(jiān)局要完成本區(qū) 縣煙花爆竹零售網(wǎng)點布點規(guī)劃，布點規(guī)劃情況要在區(qū)縣安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公場所和機關網(wǎng)站向社會公布，以方便零 售經(jīng)營

5、者申請。2016 年12月9日、23日、2016年1月6日，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分三批完成全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、倉庫保管員、守護 員和零售單位主要負責人的安全培訓教育考核發(fā)證工作。2016 年12月20日前，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局完成對批發(fā)企業(yè)的行政許可和批發(fā)倉庫改、擴建的審查驗收工 作。2016 年12月31日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局完成零售網(wǎng)點的審批工作。第三階段，安全教育和準備銷售階段。2016年1月1日至1月17日。2016 年1月10日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要完成對轄區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營單位所有從業(yè)人員的安 全教育培訓工作。2016 年1月

6、15日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要 組織轄區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點負責人安全工作會，對零售網(wǎng)點 的安全保障、消防器材配置、安全監(jiān)護人員配備、銷售安全、 應急預案、銷售品種規(guī)格等提出明確要求。2016 年1月15日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局督促各批發(fā)企業(yè)完成科學合理的產(chǎn)品配送服務方案。2016 年1月17日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)采取產(chǎn)品展示會和訂貨會的形式，向零 售經(jīng)營者展示配送供應的煙花爆竹，并在雙方自愿的情況 下，簽訂產(chǎn)品配送供應協(xié)議。2016 年1月17日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局監(jiān)督零售網(wǎng)點要對經(jīng)批準的零售場所進行清理，使用零售 棚存放銷售的網(wǎng)點要將零售棚全部搭建

7、完畢。第四階段，產(chǎn)品配送和銷售階段。完成時間：2016 年1月17日（臘月初十）至 2月21日（正月十五）。2016 年2月1日（臘月二十五）前，各批發(fā)企業(yè) 要全部完成零售網(wǎng)點的第一輪產(chǎn)品配送。對五環(huán)路以外零售 網(wǎng)點的產(chǎn)品配送，要結合零售經(jīng)營許可證的許可時間進行。2016 年2月1日（臘月二十五）至2月21日（正 月十五）為五環(huán)路以內(nèi)各零售網(wǎng)點的銷售時間，五環(huán)路以外 各零售網(wǎng)點的銷售時間按照經(jīng)營許可證載明的許可時間銷 售。第五階段，產(chǎn)品回收階段。完成時間：2016年2月22日（正月十六）至 2月29日（正月二十三）。2016 年2月22日（正月十六）至29日（正月二 十三），各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督

8、管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)按時 全部收回許可期限屆滿零售網(wǎng)點的剩余產(chǎn)品，并落實統(tǒng)一儲 存的管理措施。2016 年2月29日前，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局督促煙花爆竹零售棚全部拆除清理完畢。五、工作要求（一）認真做好行政許可工作。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要按照XX市煙花 爆竹經(jīng)營許可實施辦法規(guī)定的程序、條件、標準、時間和 期限，認真對煙花爆竹零售申請進行許可審查，許可工作堅 持公平、公正、公開的原則，許可工作不得收費。零售網(wǎng)點布點規(guī)劃要結合方便購買、保障安全的 需要，要從盡量減少危險源、保障安全的角度進行，并要充 分征求相關部門和轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的意見，確保零售網(wǎng)點 布點規(guī)劃工作順利進行。煙花爆竹零

9、售網(wǎng)點的選點工作，要結合以大型連 鎖企業(yè)建立的連鎖網(wǎng)點、專營單位建立的直銷網(wǎng)點、街道辦 事處確定的大型零售網(wǎng)點為主體，以個體零售網(wǎng)點為補充的 原則，進行許可審查。零售場所的存放區(qū)和銷售區(qū)要進行隔離。零售網(wǎng) 點必須采購本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配送供應的產(chǎn)品，按照經(jīng) 營許可證規(guī)定的許可范圍、限制存放量存放煙花爆竹并對存 放的煙花爆竹進行看護。（二）認真做好銷售人員全員培訓工作。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織做好煙花爆 竹經(jīng)營單位所有從業(yè)人員的培訓工作，培訓工作不得收費。 培訓教材和光盤由XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作并 免費發(fā)放給各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各煙花爆竹批發(fā) 企業(yè)，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

10、局負責發(fā)放給各零售網(wǎng)點。 批發(fā)企業(yè)的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、倉庫 保管員、守護員，零售單位的主要負責人要全部取得市安全 生產(chǎn)監(jiān)督局核發(fā)的安全資格證。其他人員要經(jīng)轄區(qū)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局組織的安全知識教育培訓，每人參加培訓時間不 得少于8小時。未經(jīng)培訓，不得上崗。（三）強化監(jiān)督檢查。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要在市、區(qū)縣煙花辦 的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強與公安、工商、質(zhì)量與技術監(jiān)督、交通、 城管、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動，建立聯(lián)合監(jiān) 管與執(zhí)法的工作機制。按照“屬地監(jiān)管”的原則，認真履行 監(jiān)督檢查職能，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、零售網(wǎng)點進行 全面檢查。監(jiān)督檢查要做到嚴格標準， 要切實

11、達到消除隱患， 防范事故的目的。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā) 企業(yè)按照規(guī)定全部建立并嚴格執(zhí)行煙花爆竹采購、銷售流向 登記制度，健全購銷檔案，不得儲存銷售非法煙花爆竹。執(zhí)法檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及 時處理，對不符合法律法規(guī)及標準規(guī)定的安全條件的單位， 要依法責令其限期整改；對逾期未整改的，要依法給予行政 處罰；對采購、銷售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格 的零售單位，要依法吊銷其經(jīng)營許可證；對違規(guī)儲存和超量 儲存產(chǎn)品的，要責令限期改正，并按規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴 重的，吊銷其經(jīng)營許可證。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促各批發(fā)企業(yè) 主要負責人對本單位所有人員資格證情況、備貨情況和

12、所有 運輸車輛的安全運行狀況進行一次安全檢查，并督促批發(fā)企 業(yè)再次組織對所有從業(yè)人員進行一次安全教育培訓，及時處理存在的問題和消除事故隱患。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督零售網(wǎng)點主要負責人在崗值守，每天必須對本單位的安全生產(chǎn)狀況至少 檢查1次，并做記錄，及時消除事故隱患?？醋o人員不得在 店（棚）內(nèi)住宿。各零售網(wǎng)點要遵守誠實守信、安全有序的 市場秩序，要保證銷售價格合理、安全可靠和符合標準的煙 花爆竹。從2016年2月21日（正月十五）24時起，各區(qū) 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要重點監(jiān)督檢查五環(huán)路以內(nèi)各零售 網(wǎng)點是否全部停止銷售活動，五環(huán)路以外銷售期限屆滿的零 售網(wǎng)點是否按照許可時限停止銷售活動。元旦

13、春節(jié)期間，市局將組織督查組對各區(qū)縣安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局的行政許可工作、監(jiān)督管理工作進行指導、 檢查和督查，并對各區(qū)縣的工作開展情況進行通報。在除夕 至正月十五重點時段，市局將組織相關區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局重點對全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫進行執(zhí)法檢查。（四）認真做好信息報送工作。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要確定1名信息聯(lián)絡員，及時向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室上報本區(qū)縣安 全檢查、違法案件調(diào)查與處理、行政處罰、許可證吊銷以及 安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的各種情況與處理措施工作信息。具體 時間和內(nèi)容如下：1 、2016年11月15日至12月31日，每周報本 區(qū)縣零售網(wǎng)點許可情況。2 、2016年1月1日至17日，每周報各項工作開 展情況。3 、2016年1月17日至2月21日，每天報配送 運輸產(chǎn)品情況。4 、