XX年秋季秸稈禁燒工作會(huì)議交流材料

1、XX年秋季秸稈禁燒工作會(huì)議交流材料為嚴(yán)防火災(zāi)，減少污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我區(qū)按照崇川區(qū)委、區(qū)政府對(duì)秸稈禁燒 工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于秸稈禁燒的有關(guān)精神 和要求，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)，全區(qū) 露天禁燒秸稈現(xiàn)象大幅度減少，綜合利用水平日益提高。一、主要做法加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早部署到位，是打好禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)的前 提。全區(qū)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秸稈禁燒工作高度重視，作 為一項(xiàng)政治任務(wù)，從提高執(zhí)政能力、維護(hù)南通市主城區(qū)形象 的高度，充分認(rèn)識(shí)到了秸稈禁燒工作的重要性。各級(jí)各部門 在往年秸稈禁燒工作取得良好成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，紀(jì)檢監(jiān)

2、察部門全過程監(jiān)督，及早部 署，做到心中有數(shù)，防患于未然，這是打好秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn) 的基礎(chǔ)。落實(shí)禁燒責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，是禁燒任務(wù)落到實(shí)處的 保障。一是建立了禁燒責(zé)任制度。秸稈禁燒工作已經(jīng)納入了各 級(jí)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決”。區(qū)、街道、 村居、戶逐級(jí)簽訂了禁燒責(zé)任書，層層落實(shí)了禁燒責(zé)任，將 禁燒責(zé)任落實(shí)到人、到地塊。真正做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層 抓落實(shí)。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。區(qū)政府出臺(tái)了崇川區(qū)秸稈禁 燒工作考核獎(jiǎng)懲辦法，明確“有煙必查、有火必罰”的原 則，在巡查、舉報(bào)、衛(wèi)星遙感等基礎(chǔ)上，對(duì)工作不力、失職 瀆職的，將嚴(yán)肅追究街道主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各街 道也制定了相應(yīng)的考核機(jī)制，

3、對(duì)各村居主任、農(nóng)田包干人落 實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格的責(zé)任追究制度保證了禁燒任務(wù)能夠落到實(shí) 處。加強(qiáng)禁燒宣傳，營(yíng)造禁燒氛圍，是禁燒工作順利推進(jìn)的 重要手段。各相關(guān)街道建立了全方位的宣傳機(jī)制，組織了廣泛的宣 傳活動(dòng)，通過張貼禁燒標(biāo)語和通告、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語、 發(fā)放禁燒材料、出動(dòng)宣傳車和在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等各 種形式，宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)以及秸稈禁燒的目 的、意義，做到了家喻戶曉，營(yíng)造了濃厚禁燒氛圍。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，保持高壓姿態(tài)，是禁燒工作取得成效的 關(guān)鍵。一是建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。監(jiān)察部門、環(huán)保部門和農(nóng)業(yè) 部門組織了專線監(jiān)察隊(duì)伍，制定職責(zé)，堅(jiān)持“三督辦”，即 督辦到位、督辦到點(diǎn)、督辦到人；深入街道

4、，做到“三保證” 即人員保證、車輛保證和通訊暢通保證；進(jìn)行重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段“兩督察”，并對(duì)城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干 線和敏感地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。街道、村居建立了巡查隊(duì)，晝 夜輪流值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止秸稈焚燒行為，做到了“有煙 必查、有火必究、有焚必報(bào)、有報(bào)必罰”。具體包括：1、有一支督查隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)委牽頭，環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局等職能部門、 相關(guān)街辦及居委會(huì)共同組織，一起督查秸稈禁燒及綜合利用 工作。2、有三支應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。即督查隊(duì)伍、街辦機(jī)動(dòng)隊(duì) 伍和村居小分隊(duì)。3、有一套處置方案。包括建立巡查制度、 村委會(huì)值班制度、通信消防指揮網(wǎng)絡(luò)體系和火情處置計(jì)劃。二是建立了網(wǎng)格化管理機(jī)制。區(qū)、街道、村居禁燒

5、人員 實(shí)行蹲點(diǎn)，包片，網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)巡查制度和值班制度，真正做到了全方位、全覆蓋，無縫隙。區(qū)禁燒 辦將各級(jí)巡查人員登記造冊(cè)，編制了通訊錄并發(fā)放到各相關(guān) 部門、街道和村居，做到發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)對(duì)接、及時(shí)到場(chǎng)、及 時(shí)撲滅。及時(shí)上報(bào)信息，定期通報(bào)情況，是推動(dòng)禁燒工作的有效 措施。一是堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察每日?qǐng)?bào)告制度。各街道把前一天的禁 燒檢查情況報(bào)區(qū)禁燒辦匯總后，由區(qū)禁燒辦再報(bào)市禁燒辦匯 總，確保信息暢通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 和部門掌握第一手現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，為正確決策提供依據(jù)。二是堅(jiān)持定期通報(bào)制度。區(qū)禁燒辦根據(jù)日常檢查情況， 對(duì)出現(xiàn)的新問題、新苗頭，及時(shí)核實(shí)，定期通報(bào)，公開曝光， 引

6、起各級(jí)政府及有關(guān)部門的重視，起到了很好的監(jiān)督督促作 用。二、存在問題1、秸稈綜合利用的層次和水平還不高。受資金、技術(shù)、 市場(chǎng)以及我區(qū)農(nóng)田面積少等方面因素的制約，目前我區(qū)秸稈 綜合利用方式仍以直接還田為主，過腹還田、生物菌漚制、 生產(chǎn)食用菌、秸稈氣化等應(yīng)用面相對(duì)較窄，利用數(shù)量少，科 技含量和整體效益較低，導(dǎo)致大量秸稈堆存在地頭、溝渠和 路邊，形成巨大的安全隱患和環(huán)境污染隱患。2、農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分群眾對(duì) 秸稈綜合利用潛在的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)焚 燒秸稈帶來的環(huán)境污染，甚至引起火災(zāi)等危害認(rèn)識(shí)不足，往 往為了圖省事、省錢，不肯采取綜合利用措施，一燒了之。三、下一步打算

7、秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，思想 動(dòng)員、技術(shù)推廣難度較大，任務(wù)十分艱巨。只有進(jìn)一步深刻 認(rèn)識(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨 性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)禁燒工作中形成的頑強(qiáng)扎實(shí)的工作精神和作 風(fēng)，既要在思想上不松勁、不懈怠，又要在工作方式上，盡 快由“疏堵結(jié)合、以堵促疏”轉(zhuǎn)變到“疏堵結(jié)合，以疏為主” 上來，探索建立起疏堵結(jié)合、綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把秸稈禁燒和綜合利用工作推向深入。下一階段我們將重點(diǎn)加 強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：一是注重宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃烈氛圍。充分利用多種形式， 全方位、多層次、高密度地宣傳秸稈綜合利用的意義、秸稈 露天焚燒的危害與獎(jiǎng)懲措施，適時(shí)召開動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 進(jìn)行動(dòng)員部署，營(yíng)造濃烈地氛圍。二是注重露天禁燒，做到標(biāo)本兼治。繼續(xù)加強(qiáng)多部門的 聯(lián)合執(zhí)法，組成秸稈禁燒督查組，分工到片進(jìn)行督查。推進(jìn) 扶持資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金盡快到位，扶持秸稈綜合利用工程，鼓 勵(lì)秸稈禁燒。讓老百姓得到實(shí)惠，才能有效地推進(jìn)秸稈禁燒 工作。三是注重量化考核，促進(jìn)工作成效。切實(shí)將秸稈禁燒和 綜合利用工作納入目標(biāo)管