轉(zhuǎn)型路線圖——河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇.doc

1、轉(zhuǎn)型路線圖河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇從現(xiàn)階段到年前后,河南省由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡。綜合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，全省將逐步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期。在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南省應(yīng)促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回化進(jìn)程，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)不斷滲透融合；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化、融合化和高端化三大路徑,完成三次產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變的過(guò)程;通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，建立與我省省情相適應(yīng)的、以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為支柱、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鄭泰森張曦袁偉河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史定位背景：“十一五”以

2、來(lái)，河南省積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力得到較大提升，已基本建成全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、食品工業(yè)基地、能源工業(yè)基地、有色工業(yè)基地和綜合交通樞紐，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次不高，資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資拉動(dòng)和資源驅(qū)動(dòng)特征明顯，資源環(huán)境約束加劇.無(wú)論從當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展來(lái)看,這種對(duì)資源對(duì)投資依賴程度較高、大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈低端、一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的產(chǎn)業(yè)體系難以持續(xù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力下矛盾更加突出(見圖一).以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,從未

3、像現(xiàn)在這樣緊迫，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新一輪戰(zhàn)略性調(diào)整。河南省的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在新的宏觀背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的歷史定位.（一）河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的宏觀背景河南省本輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀背景。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要契機(jī)長(zhǎng)期以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴投資規(guī)模的擴(kuò)大、資源的初級(jí)加工和產(chǎn)業(yè)的外延擴(kuò)張,高投資,高消耗，高污染，低效益，這種傳統(tǒng)發(fā)展方式加劇了三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然間的矛盾，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)

4、展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái).應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性變化、擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)我國(guó)大約每年有一次經(jīng)濟(jì)周期性變化。從年起我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,年下半年以來(lái),經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)更加明顯.為了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),年月,我國(guó)宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向,再次實(shí)施“積極”的財(cái)政政策和“適度寬松"的貨幣政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)政策擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行是河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，它將減少市場(chǎng)需求、擠壓企業(yè)利潤(rùn)、抑制企業(yè)投資，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)困難；同時(shí)也是河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，我省一部分落后產(chǎn)能

5、和高消耗、高污染企業(yè)將被淘汰，一部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將加快。國(guó)務(wù)院為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，將萬(wàn)億元投資投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等十大領(lǐng)域，預(yù)計(jì)其中將有投入河南，成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極外因從全球經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡來(lái)看，大體每隔年出現(xiàn)一次中波調(diào)整，年的金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪深度調(diào)整期。世界金融危機(jī)帶給我們的最大機(jī)遇是形成了“倒逼"機(jī)制，逼我們改變粗放的發(fā)展方式,逼我們培育和形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的不利影響，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的需要，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

6、有效消化、吸收和重新配置生產(chǎn)能力,帶動(dòng)中間需求,從而拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是為新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮做準(zhǔn)備.(二）河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史定位和戰(zhàn)略取向河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史定位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的有機(jī)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平的發(fā)展，包括在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的順次演進(jìn)，勞動(dòng)密集型、資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)地位的順次演進(jìn)，以及制造初級(jí)產(chǎn)品、制造中間和最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)地位的順次演進(jìn).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，即在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)

7、之間的協(xié)調(diào)，既包括三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，也包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度的提高等。河南省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,處于新的歷史發(fā)展時(shí)期，具有與以往不同的歷史定位.目前，河南省處于工業(yè)化加速階段,這一階段將持續(xù)到年左右。這一階段將經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的歷程，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重不斷加大，同時(shí)第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大，服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多(即工業(yè)深化和農(nóng)業(yè)深化）的過(guò)程。預(yù)計(jì)在這一階段，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行兩次大的調(diào)整和演變：第一次是一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大、服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多，第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)中由生產(chǎn)初中級(jí)產(chǎn)品為主

8、完成向生產(chǎn)最終產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變（即完成高加工度化階段），大致將在“十一五”末期至“十二五”期間進(jìn)行；第二次是服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大致將在“十三五”末期至“十四五”期間進(jìn)行。河南省目前面臨的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于以上第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演變。在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程中尚不會(huì)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)取代工業(yè)占主導(dǎo)地位的質(zhì)變，但第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)含量將不斷增大,三次產(chǎn)業(yè)都將逐步實(shí)現(xiàn)由低端向高端的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)較明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的量變趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中，更多地表現(xiàn)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回化趨勢(shì)明顯,第三產(chǎn)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)不斷滲透,出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也將出現(xiàn)知

9、識(shí)技術(shù)密集化趨向,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和戰(zhàn)略取向面對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的趨勢(shì)，河南省應(yīng)創(chuàng)新新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和戰(zhàn)略取向。新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,是順應(yīng)逐步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，提高服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)的比重，提升河南省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的思路由發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)到在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上更加注重培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑是由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端進(jìn)軍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、融合化和高端化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是在技術(shù)引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的突破，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中通過(guò)增加人力資本積累

10、，提升自主創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.這是河南省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。河南省在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要明確和堅(jiān)持以下戰(zhàn)略取向:一是以突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略；二是以提升自主創(chuàng)新能力和提升人力資本為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；三是以體現(xiàn)資源要素價(jià)值和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為重點(diǎn)的節(jié)能減排戰(zhàn)略;四是以轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)的深化

11、改革戰(zhàn)略。以上戰(zhàn)略取向是河南省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路徑:高端化與集聚化在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南工業(yè)將通過(guò)高端化、集聚化兩大路徑，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。(一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，就是把產(chǎn)業(yè)鏈由上游向下游延伸，由制造領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸，由價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展，淘汰低技術(shù)含量、低附加值環(huán)節(jié)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，重點(diǎn)是發(fā)展和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑和提升四大產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰生產(chǎn)能力落后和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)。通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，構(gòu)筑河南工業(yè)在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮河南

12、省比較優(yōu)勢(shì),有選擇地發(fā)展若干優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值的高端環(huán)節(jié)發(fā)展。要繼續(xù)選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、具有較好市場(chǎng)潛力的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三個(gè)行業(yè)扶持發(fā)展，支持具有較大潛力的新能源行業(yè)發(fā)展，以基地化、特色化、產(chǎn)業(yè)化為主線，大力推進(jìn)鄭州生物、南陽(yáng)新能源、洛陽(yáng)新材料三個(gè)國(guó)家基地和新鄉(xiāng)、周口等省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與集聚發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破（見圖二）。以國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)自主研發(fā)和創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)河南四大重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展.構(gòu)筑和提升食品、紡織、鋁、汽車、煤化工五大產(chǎn)業(yè)鏈河南省新一輪產(chǎn)

13、業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)依托戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)構(gòu)建和延伸食品原料種植(養(yǎng)殖)食品原料加工食品精深加工、紡織原料生產(chǎn)紡織服裝、煤炭電力氧化鋁電解鋁鋁精深加工、汽車零部件汽車整車生產(chǎn)（專用車生產(chǎn)）、煤炭采選(煤焦化）煤化工（精細(xì)化工）等產(chǎn)業(yè)鏈條，以大型企業(yè)和品牌為依托，加快技術(shù)自主研發(fā)，提升技術(shù)含量，以中間環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴(kuò)展，提高高附加值的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、流通等環(huán)節(jié)比重，努力形成“研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)營(yíng)銷"完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈的低端向高端發(fā)展。淘汰生產(chǎn)能力落后和“兩高一資”行業(yè)促進(jìn)河南工業(yè)高端化發(fā)展，就必須淘汰落后產(chǎn)能和高污染、高能耗和資源性行業(yè)。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染

14、的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是促進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)資源節(jié)約和騰讓發(fā)展空間的重要舉措。河南省在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格、財(cái)稅和市場(chǎng)等手段，促進(jìn)水泥、鋼鐵、鋁合金、鉛鋅、焦炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能和落后工藝設(shè)備盡快淘汰，要利用行政、法律、產(chǎn)業(yè)政策等手段重點(diǎn)關(guān)停和治理高污染、高能耗企業(yè),為先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)、先進(jìn)企業(yè)發(fā)展騰出資源、環(huán)境和市場(chǎng)空間。積極推動(dòng)資源型行業(yè)企業(yè)重組，推動(dòng)煤炭、鋁土礦、鉬礦等重要礦產(chǎn)資源集中到優(yōu)勢(shì)企業(yè)開采加工,促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約保護(hù)和合理利用，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)?；⒓s化發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展。（二)工業(yè)發(fā)展的

15、集聚化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是解決我省地區(qū)間產(chǎn)業(yè)高度同構(gòu)發(fā)展、生產(chǎn)要素配置效率低下、產(chǎn)業(yè)加工度不高、產(chǎn)業(yè)附加值較低等痼疾的重要突破口。河南工業(yè)發(fā)展的集聚化，就是要推動(dòng)全省工業(yè)生產(chǎn)要素的重新配置，各個(gè)產(chǎn)業(yè)由遍地開花、平均發(fā)展，向具有資源、區(qū)位、交通、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件的地區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)為主向中高級(jí)為主轉(zhuǎn)變、由占據(jù)價(jià)值鏈的低端為主向占據(jù)價(jià)值鏈的高端為主轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原材料初級(jí)加工為主向高加工度產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。推進(jìn)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),是支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

16、在現(xiàn)階段處于支柱產(chǎn)業(yè)地位的產(chǎn)業(yè)群體。戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)選擇，要把握好競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高三個(gè)基準(zhǔn).從河南省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代裝備制造、食品、紡織服裝、有色金屬和化工等產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超過(guò)億元,占全省工業(yè)比重的以上，在全國(guó)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位,投資活躍、發(fā)展?jié)摿^大，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和積極培育，能夠成為河南省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的核心，在工業(yè)發(fā)展中起到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用。積極推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透融合發(fā)展,成為河南省高端產(chǎn)業(yè)的支撐和主體。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)河南裝備制造業(yè)向洛陽(yáng)動(dòng)力谷、中原電氣谷

17、、洛陽(yáng)重型裝備產(chǎn)業(yè)基地、鄭州汽車產(chǎn)業(yè)基地集聚,化工工業(yè)向個(gè)河南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地、平頂山漯河現(xiàn)代煤鹽化工基地、洛陽(yáng)石油化工基地集聚，有色工業(yè)向洛陽(yáng)有色金屬新材料基地、濟(jì)源鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地、鶴壁鎂加工產(chǎn)業(yè)基地集聚，紡織服裝工業(yè)向南陽(yáng)許昌周口等棉紡工業(yè)基地、洛陽(yáng)新鄉(xiāng)化纖工業(yè)基地、鄭州紡織服裝工業(yè)基地集聚。以產(chǎn)業(yè)基地為依托、以傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，由產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，深入開展自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,突破研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌打造、營(yíng)銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)所有行業(yè)由低端向高端發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（見圖一、圖二）以中

18、心城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次提升.大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶集聚.加快中原城市群鄭汴核心區(qū)建設(shè)，整合鄭東新區(qū)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、航空港區(qū)、白沙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金岱工業(yè)園區(qū)、鄭州國(guó)際物流園區(qū)和鄭州出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)“大鄭東新區(qū)”產(chǎn)業(yè)調(diào)整和建設(shè).以全面啟動(dòng)中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),以構(gòu)筑鄭州為中心，開封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌為主體的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈"和構(gòu)建“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈"為依托，推進(jìn)中原城市群大范圍產(chǎn)業(yè)集聚、重組和調(diào)整。推動(dòng)

19、全省各區(qū)域性中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和集聚發(fā)展，在合理區(qū)域分工基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度,加速形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極.黃淮四市重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中心城市、中心城鎮(zhèn)集中，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。以實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和城市融合發(fā)展.加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向中心城市、縣城和重大產(chǎn)業(yè)帶集中布局，推動(dòng)企業(yè)和新建項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系的重要載體.通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省生產(chǎn)力和城市空間布局的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶的形成,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和縣

20、域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)土地等資源的集約節(jié)約利用,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及污染集中治理。支持全省首批個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，在布局、用地、環(huán)保、資金等方面給予政策優(yōu)惠和傾斜扶持。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新路徑：糧食生產(chǎn)核心化和與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合化河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于由低層次向高層次轉(zhuǎn)變階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南農(nóng)業(yè)將通過(guò)糧食生產(chǎn)核心化和與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合化兩大路徑，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.(一)建設(shè)全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)：糧食生產(chǎn)核心化河南省糧食總產(chǎn)年年連續(xù)三年超過(guò)億斤,連續(xù)年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)年居全國(guó)

21、首位，新增糧食產(chǎn)量占全國(guó)增量以上。年夏糧產(chǎn)量首次突破億斤，居全國(guó)第一位，占全國(guó)總產(chǎn)量的，為保障國(guó)家糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)的核心地位，實(shí)行“糧食生產(chǎn)核心化"路徑，即在全國(guó)打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建立促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,成為全國(guó)糧食生產(chǎn)的核心;在全省推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心化,鞏固糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)核心地位，推動(dòng)全省糧食生產(chǎn)向核心產(chǎn)區(qū)集中.在現(xiàn)有億畝耕地中，用萬(wàn)畝作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，把黃淮海平原、南陽(yáng)盆地等確定為糧食生產(chǎn)核心區(qū).通過(guò)采取綜合措施，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn),鞏固夏糧、主攻秋糧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益。對(duì)其中萬(wàn)畝噸糧田進(jìn)一步鞏固提高，畝產(chǎn)穩(wěn)定在斤；萬(wàn)

22、畝中產(chǎn)田開發(fā)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,畝產(chǎn)提高到斤；萬(wàn)畝低產(chǎn)田改造為旱澇保收田，畝產(chǎn)提高到斤。新建信陽(yáng)、南陽(yáng)、開封三個(gè)大型商品糧生產(chǎn)基地,續(xù)建安陽(yáng)、商丘和濮陽(yáng)三個(gè)大型商品糧基地，打造全國(guó)糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)。到年，確保糧食總產(chǎn)量提高到億斤，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到萬(wàn)元.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需采取以下物質(zhì)技術(shù)措施：到年,河南省將累計(jì)投資億元，用于建設(shè)水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、科技支撐體系等三個(gè)方面的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)；建設(shè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐;發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成以工促農(nóng)發(fā)展格局；健全市場(chǎng)體系,構(gòu)建糧食現(xiàn)代流通平臺(tái)，逐步建立促進(jìn)糧

23、食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，把河南省建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的示范區(qū)。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度進(jìn)展：與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合化河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了建設(shè)全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū),還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程.隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)加快了同二、三產(chǎn)業(yè)的融合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及其他相關(guān)服務(wù)，緊密聯(lián)系在一起，從產(chǎn)值與就業(yè)上已很難對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)成分加以準(zhǔn)確區(qū)分,形成了一個(gè)高度融合的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,河南省要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深化進(jìn)程，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)

24、與服務(wù)業(yè)滲透融合。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從初級(jí)生產(chǎn)加工到精深加工、從低端生產(chǎn)到高端制造、從低附加值產(chǎn)業(yè)到高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是主要路徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合,就必須拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)迂回度和農(nóng)產(chǎn)品附加值.在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南省要繼續(xù)貫徹大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條思路，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)互動(dòng)和融合發(fā)展。用先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代技術(shù)對(duì)接，與大生產(chǎn)對(duì)接，與大市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)和大流通。拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加

25、工深度和服務(wù)化程度，重點(diǎn)發(fā)展食品和紡織等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，形成從農(nóng)產(chǎn)品的深加工、研發(fā)、儲(chǔ)存保管、設(shè)備生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn),到產(chǎn)品的營(yíng)銷等巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代混合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從初級(jí)生產(chǎn)加工到精深加工，從低端生產(chǎn)到高端制造,從低附加值產(chǎn)業(yè)到高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，使工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展成為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路徑。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)滲透融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)滲透融合的過(guò)程.河南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)從延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的角度來(lái)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)支撐體系；同時(shí)，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)功能多元化的需求,把文化

26、元素融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)的滲透和擴(kuò)展.進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)從延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的角度來(lái)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)的服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是一、二、三產(chǎn)業(yè)滲透融合的過(guò)程.通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng),逐步引導(dǎo)分散的一家一戶農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)大服務(wù)的組織形式。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的理念拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值并形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，要以高效農(nóng)業(yè)、休

27、閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、古鎮(zhèn)（村）特色街區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),挖掘和開拓文化生產(chǎn)力在新農(nóng)村建設(shè)中的巨大潛力和價(jià)值空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新路徑：滿足生產(chǎn)服務(wù)化和推進(jìn)服務(wù)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是后工業(yè)化時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化進(jìn)程中,起著“催化劑"作用。在工業(yè)化的一定階段，服務(wù)業(yè)要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過(guò)程，即由工業(yè)深化帶來(lái)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)（中間需求）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)服務(wù)業(yè)（最終需求)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前，河南省要滿足生產(chǎn)服務(wù)化需求，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；適應(yīng)服務(wù)現(xiàn)代化趨勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè),以推進(jìn)河南服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地

28、發(fā)揮服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用。（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),滿足生產(chǎn)服務(wù)化需求生產(chǎn)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)的必然表現(xiàn)，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)最終產(chǎn)品過(guò)程中對(duì)中間投入服務(wù)的需求越來(lái)越大，生產(chǎn)中的服務(wù)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越來(lái)越大直至占據(jù)主導(dǎo)地位的過(guò)程。為工業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和為服務(wù)業(yè)提供服務(wù)型生產(chǎn)資料的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的形成和壯大,是三次產(chǎn)業(yè)間延伸融合的重要表現(xiàn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在由生產(chǎn)輔助支撐功能向生產(chǎn)導(dǎo)向推進(jìn)功能轉(zhuǎn)變,日漸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)力量。目前，在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中能起到這種作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),主要有現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)

29、、商務(wù)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，這是河南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的重點(diǎn)。現(xiàn)代物流業(yè)，要抓住現(xiàn)在宏觀環(huán)境放松、融資成本低、原材料價(jià)格低的難得機(jī)遇，超前建設(shè)鐵路、地鐵、輕軌、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提升河南省綜合交通運(yùn)輸體系優(yōu)勢(shì),加快鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)(見圖一)。金融服務(wù)業(yè)，要抓住機(jī)遇,大力引進(jìn)外資銀行，補(bǔ)充和加強(qiáng)與創(chuàng)新活動(dòng)密切相關(guān)相對(duì)薄弱的風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)等金融服務(wù)環(huán)節(jié)，盡快建成鄭州區(qū)域性金融中心。信息服務(wù)業(yè)，要抓住上馬網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的契機(jī)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”,加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程.商務(wù)服務(wù)業(yè)，要利用國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，出臺(tái)政策吸引國(guó)內(nèi)外知名商務(wù)服

30、務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐河南,鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有商務(wù)服務(wù)企業(yè)通過(guò)購(gòu)并重組,培育本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，加快科技服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)等基本產(chǎn)業(yè)體系成型，為今后的大發(fā)展奠定基礎(chǔ).支撐河南工業(yè)高加工度化進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變是當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，它在企業(yè)層面上表現(xiàn)為從生產(chǎn)型企業(yè)到服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)層面上表現(xiàn)為生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。隨著服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互滲透和融合，服務(wù)環(huán)節(jié)在制造業(yè)價(jià)值鏈中的作用越來(lái)越大，并促進(jìn)制造業(yè)加速服務(wù)化.河南省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)

31、，積極推動(dòng)運(yùn)輸、信息、研發(fā)、咨詢等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變;積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)剝離改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)把制造環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)分離，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化發(fā)展；大力發(fā)展服務(wù)外包，支持促進(jìn)服務(wù)外包的公共平臺(tái)建設(shè)，加快培育一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)。（二）積極發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè),推進(jìn)服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的趨勢(shì)，大力發(fā)展?jié)M足現(xiàn)代生活消費(fèi)需求、能拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。目前，河南省既能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、又能拉動(dòng)內(nèi)需、還具有較大發(fā)展?jié)摿洼^好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)主要有文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)這些產(chǎn)

32、業(yè)調(diào)整和發(fā)展，對(duì)壯大河南服務(wù)業(yè)規(guī)模、拉動(dòng)省內(nèi)消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文化產(chǎn)業(yè)，以鄭州為中心，以沿黃文化產(chǎn)業(yè)帶為主軸,以豫北和豫南文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為兩翼，以各地特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為支撐,構(gòu)建全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局.旅游業(yè),著力打造沿黃文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和伏牛山、嵩山、太行山、桐柏山大別山、豫東平原等旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),規(guī)劃建設(shè)五大旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快旅游業(yè)由觀光型向觀光、休閑度假、商務(wù)等綜合型轉(zhuǎn)變（見圖二）.房地產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)投資，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為促內(nèi)需、保增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn);促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定合理，推動(dòng)房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成合理有效的住房供應(yīng)體系;大力發(fā)

33、展建筑、裝修服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力.推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城市發(fā)展,著力打造鄭州服務(wù)業(yè)核心增長(zhǎng)極，大力培育中原城市群服務(wù)業(yè)核心區(qū)，積極推動(dòng)其他中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展.加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),依托城市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)服務(wù)、時(shí)尚消費(fèi)、休閑娛樂(lè)等特色街區(qū)，盡快在全省形成一批功能特色突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū).全面啟動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、開封、鶴壁、固始等市縣服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),啟動(dòng)開封、登封、禹州、淮陽(yáng)、新縣、?？h、寶豐、鎮(zhèn)平市縣文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè).加快河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策建議（一）構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境政府要為產(chǎn)業(yè)

34、融合創(chuàng)造好的支持環(huán)境。產(chǎn)業(yè)融合使得原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈發(fā)生遷移，多個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行重新組合。產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生，需要有一個(gè)包括企業(yè)創(chuàng)新精神激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、信息技術(shù)法律等服務(wù)支持在內(nèi)的良好外部支持環(huán)境.在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，政府要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制的建立,包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)為主體機(jī)制和提供必要服務(wù)的中介機(jī)制,為三大機(jī)制建立提供良好的制度和政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步放松有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的管制。政府應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的要求，適時(shí)改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管制政策，打破部門分割及行政壟斷局面，打破部門、行業(yè)、城鄉(xiāng)的界限，盡快形成條塊結(jié)合的、輻射聯(lián)系的管制模式，在產(chǎn)業(yè)間形成合理的

35、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立有利于構(gòu)建和發(fā)展融合型的產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合進(jìn)程.(二）加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，要以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以應(yīng)用開發(fā)為重點(diǎn)，以重大專項(xiàng)科技為抓手，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育創(chuàng)新型人才，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自我發(fā)展能力,不斷向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)步伐。綜合運(yùn)用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新能力培育科技工程，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；

36、在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；積極支持骨干重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，成為全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或建立技術(shù)研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持高等院校和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)會(huì)同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使更多更好的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升河南省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，有賴于有效的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),有效的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成，有以下三種途徑:一種是以大型企業(yè)為龍頭，以

37、一批中小企業(yè)為配套組織，構(gòu)建緊密型或者半緊密型的企業(yè)集團(tuán)；二是在專業(yè)化分工的前提下,實(shí)現(xiàn)眾多具有專長(zhǎng)的中小企業(yè)的集群化發(fā)展；三是通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以虛擬經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建虛擬企業(yè)。河南省產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)較差,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過(guò)“散”、物流成本高、規(guī)模效益差，“大而全"、“小而全”、企業(yè)分工不夠或?qū)哟屋^低的問(wèn)題比較突出，因此，以產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、分工專業(yè)化為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)業(yè)的組織化程度，形成龍頭企業(yè)與配套企業(yè)互補(bǔ)合作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn).加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，積極引入戰(zhàn)略投資者,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)和大型央企的合作；深入推進(jìn)煤炭、化工、鋼鐵

38、、裝備制造、有色冶金等行業(yè)骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組，著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，一批專精特新的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè),使其成為引領(lǐng)河南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開展多種形式的購(gòu)并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，加快做大做強(qiáng)，支持有條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)向跨國(guó)公司發(fā)展。推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營(yíng)、信息化帶動(dòng)、品牌化運(yùn)作等方向發(fā)展.著力抓好成長(zhǎng)型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)型小企業(yè)的培育工作，示范帶動(dòng)面上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中小企業(yè)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟、協(xié)作配套等方式開展合作。（四）創(chuàng)新發(fā)展方式創(chuàng)新發(fā)展方式是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑,創(chuàng)新發(fā)展方式主要包括產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放創(chuàng)新等。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主