加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)困境研究

1、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)困境研究論文摘要改革開(kāi)放25年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，然而，在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也看到一些問(wèn)題越來(lái)越突出，加工貿(mào)易增值率低，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用未充分發(fā)揮,加工貿(mào)易的主體和區(qū)域發(fā)展不平衡等等，這些問(wèn)題的解決，需要我國(guó)盡快促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵詞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策我國(guó)的加工貿(mào)易是與改革開(kāi)放同步啟動(dòng)的。由于我國(guó)注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長(zhǎng)到2006年的8319億美元，增長(zhǎng)333倍。2006年，加工貿(mào)易出口占我國(guó)gdp的19%，其順差增量拉動(dòng)我國(guó)gdp增長(zhǎng)近1.5個(gè)

2、百分點(diǎn)。2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比重達(dá)45%。不用置疑，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一個(gè)重要的增長(zhǎng)極，為國(guó)內(nèi)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)提供了渠道，推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使我國(guó)形成了符合國(guó)際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)。然而，在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也看到一些問(wèn)題越來(lái)越突出，有待解決，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放25年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在我國(guó)加入wto的背景下，由于國(guó)內(nèi)外相對(duì)增長(zhǎng)率差異、外商直接投資存量增長(zhǎng)以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國(guó)

3、實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長(zhǎng)。我們經(jīng)歷了從“三來(lái)一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國(guó)加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。首先，加工貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，其中出口11億美元，占比5;進(jìn)口14億美元，占比6.4。而2007年17月，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口已達(dá)5238.3億美元，增長(zhǎng)18.5%，其中，出口3267.3億美元，進(jìn)口1971億美元，加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差為1296.3億美元，比2006年同

4、期增加354億美元。其次，加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過(guò)去十年,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。隨著越來(lái)越多的外商投資企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易,機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來(lái)越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。二、我國(guó)加工貿(mào)易存在的問(wèn)題1.加工貿(mào)易增值率增長(zhǎng)緩慢從20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)加工貿(mào)易的增值率有上升的趨勢(shì),但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國(guó)加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加,加工貿(mào)易的增加值從理論上說(shuō)應(yīng)該不斷增大。但事實(shí)上,我國(guó)加工

5、貿(mào)易整體附加值的增長(zhǎng)非常緩慢,甚至某些部門(mén)出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢(shì)。僅有的部分高科技產(chǎn)品也存在加工過(guò)程短，增值率低的問(wèn)題。在整個(gè)加工貿(mào)易價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)從事的往往是零部件和原輔材料的初級(jí)加工、裝配等勞動(dòng)密集性環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低。2.加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低我國(guó)目前開(kāi)展的加工貿(mào)易,最突出的特點(diǎn)是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,我國(guó)僅以廉價(jià)的勞動(dòng)力和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易,而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基本是跨國(guó)公司從國(guó)外市場(chǎng)上配置的。許多外商投資的加工貿(mào)易僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地,

6、一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此,加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)缺乏前向或后向的帶動(dòng)作用,尤其是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè),如原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，因而很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級(jí)。3.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡近幾年來(lái),外企進(jìn)出口額平均占比超過(guò)75%,國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)處于明顯的弱勢(shì)地位,表現(xiàn)出加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)失衡。這種主體結(jié)構(gòu)反映了本土企業(yè)參與全球化的能力仍很薄弱,導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套行為多在外企間進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益和技術(shù)外溢效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。4.加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)間很不平衡,東部地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大。當(dāng)前,隨著我國(guó)東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及

7、生活費(fèi)用的不斷提高，本論文由整理提供勞動(dòng)成本不斷上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)開(kāi)始削弱。如果不盡快解決我國(guó)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異，發(fā)掘我國(guó)勞動(dòng)力潛力,并實(shí)現(xiàn)科技管理水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,我國(guó)在加工貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將很快喪失。三、促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策在目前這種情況下，要解決加工貿(mào)易存在的問(wèn)題，使其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)增值率和自主研發(fā)能力，增強(qiáng)加工貿(mào)易對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，必須促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力根據(jù)傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論,各國(guó)應(yīng)該將自己具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國(guó)內(nèi),以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。豐富而低廉的勞動(dòng)力資源是我

8、國(guó)在國(guó)際分工與貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì),然而,在國(guó)際分工中一國(guó)具有的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而動(dòng)態(tài)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)(主要是指成本優(yōu)勢(shì))逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)將不斷加強(qiáng)。因此,我國(guó)應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計(jì)功能以及營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品邁進(jìn),加強(qiáng)本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心，加強(qiáng)與本地大學(xué)和科技中心合作,提高自主開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事oem(委托制造)配套能力，努力向odm(委托設(shè)計(jì)制造)和obm(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣

9、泛知名度的自有品牌。2.向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國(guó)際物流和配送業(yè)務(wù)在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,我國(guó)加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測(cè)、包裝等非核心價(jià)值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計(jì)、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能，加工貿(mào)易價(jià)值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心,發(fā)展國(guó)際采購(gòu)與配送中心業(yè)務(wù),促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展速度和屬地配套服務(wù)能力,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值,也有利于提高我國(guó)加工貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力。3.鼓勵(lì)本土企業(yè)積極開(kāi)展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)逐步取消對(duì)外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”,特別是糾正一些地方政

10、府長(zhǎng)期以來(lái)奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象；鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養(yǎng)等方面扶持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),尤其要鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高同國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開(kāi)發(fā)能力的提高,使本土企業(yè)更深入地參與國(guó)際分工。4.大力推進(jìn)中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,調(diào)整加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、資源稟賦情況,針對(duì)東部地區(qū)的勞動(dòng)力和土地要素價(jià)格不斷上升,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)將逐步削弱的趨勢(shì)，可以逐步將其轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),既有利于東部地區(qū)加工貿(mào)易

11、的轉(zhuǎn)型升級(jí),又有利于增加中西部地區(qū)的就業(yè),滿(mǎn)足西部地區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。政府應(yīng)加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)中西部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力承接?xùn)|部地區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在全國(guó)范圍內(nèi)形成東部發(fā)展高端加工貿(mào)易,中西部地區(qū)發(fā)展中低端加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)5.優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo),實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重環(huán)境污染的項(xiàng)目,要制定禁止或限制政策，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)加工企業(yè)為國(guó)外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)等更高層次的合作,實(shí)現(xiàn)