國外農業(yè)產業(yè)帶概況及對中國的啟示

1、中國地域廣闊， 區(qū)域差異明顯；不同的區(qū)域， 其農業(yè)發(fā)展方向與重點也有所不同。國外一些發(fā)達國家在農業(yè)產業(yè)帶中。有一些成熟和有益的做法和經驗是值得去學習和借鑒的。從對日、加兩國的農業(yè)產業(yè)帶布局發(fā)展進行分析，論述日、 加農業(yè)產業(yè)帶發(fā)展的做法和措施；從而得到一些對中國農業(yè)產業(yè)帶發(fā)展的啟示。關鍵詞：農業(yè)產業(yè)帶；區(qū)域布局；日本；加拿大1 日本11 日本農業(yè)概況日本農業(yè)屬典型的超小型農業(yè)結構，在分散、小規(guī)模農戶經營的基礎上，實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化。小型機械化集約耕作是日本農業(yè)最大特征。日本耕地面積約500 萬 hm2 ，占國土總面積的 13 5。農業(yè)生產以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆

2、類；經濟作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。日本稻谷種植總面積170萬 hm2左右，稻谷生產基本實現(xiàn)了全程機械化。由于農業(yè)資源特別是耕地緊缺，日本農業(yè)盡管現(xiàn)代化程度高，但除大米基本自給外，多數(shù)農產品供不應求，外貿依存度很高，是農產品進口大國，主要進口來源國是美國、中國、加拿大、澳大利亞等。日本是一個發(fā)達的工業(yè)國家， 農業(yè)產值占國內生產總值的比率僅為2， 但國家財政農業(yè)預算約占預算總額的57。日本的農業(yè)法律政策總體上建立在國家對農業(yè)的支持和保護基礎之上。12 日本農業(yè)產業(yè)帶現(xiàn)狀根據(jù)地理位置、氣候、土壤條件和生產特點，日本可劃分為北海道、東北、北陸、關東和東山、東海、近畿、中國、四國、九州等

3、9 個農業(yè)區(qū)。各農業(yè)區(qū)農業(yè)產業(yè)規(guī)模差異較大，但種植的主要農產品類別區(qū)別很小，均以水稻、小麥、大豆、蔬菜、水果、花卉等為主。相對而言，北海道在日本農業(yè)生產中的地位最為重要，稻谷、飼料作物、畜牧業(yè)等的生產規(guī)模均較大。水稻生產： 日本享有悠久的稻米生產和消費歷史，稻谷生產在保持文化遺產方面具有特殊重要性。 盡管該國的稻米生產目前處于停滯狀態(tài)，而且消費量正在下降，但仍是世界第九大稻米生產國。 日本所有各縣幾乎都種植改良粳稻品種，種植范圍最廣的品種是因其味道而受歡迎的月光米。日本 230 萬農民中有大約85 的人每年種植稻谷。日本農民的人均稻田面積很小 (大約 08hm2)，但是稻谷生產高度機械化。由于

4、農場規(guī)模小，大部分農民將稻谷生產作為副業(yè)。只有北海道地區(qū)經營規(guī)模相對較大。北海道地區(qū)戶均水稻經營規(guī)模在10hm2以下和 10hm2以上各占總戶數(shù)的51 和 49 ，其它地區(qū)戶均3hm2以下和以上的分別占79 和 21 。小麥生產：主要集中在北海道和都府縣，生產的小麥絕大多數(shù)是作為飼料。甜菜：主要集中在北海道地區(qū)。畜牧業(yè)： 日本的畜產主要集中在北海道等牧草地較多的地方，近來隨著北海道地區(qū)飼料作物生產的農戶均實行集約化飼養(yǎng)。茶葉： 主要集中在靜岡和鹿爾島，茶園面積分別占全國總面積的41 7和 16 。靜岡茶葉生產規(guī)模較小，以生產玉露、末茶等高檔茶為主，鹿爾島茶葉生產規(guī)模較大，以生產普通煎茶為主。日

5、本茶葉生產機械化水平較高，茶園管理基本采用小型機械。2 日本農業(yè)產業(yè)帶對中國的啟示21 注重比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，促進資源自由和合理配置面對更加開放的農產品市場，除了較為適合糧食生產的“ 主產區(qū) ” 以外 (為國家食品安全計) ，應該大力推進勞動密集型的農產品，如蔬菜、水果、花卉和家禽等，同時促進農產品加工和流通體系的進一步完善；此外，應該拓寬對農業(yè)的理解，日本把農業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護、居住環(huán)境的改善和傳統(tǒng)文化的繼承聯(lián)系起來，積極促進農業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展，值得學習。22 逐步放棄城鄉(xiāng)分割的政策對城鄉(xiāng)自由流通的意義，必須有充分的評價。它可以促進城市化的發(fā)展，促進房地產業(yè)、服務業(yè)和城市公共事業(yè)的發(fā)展，并

6、通過人員的流動，帶動商品(包括農產品 ) 的流動。 在經濟發(fā)展的一定階段，促進人口向城市集中，可以推動全國統(tǒng)一市場的形成，減少交易成本，提高經濟效率。 對于農村來說， 可以推進規(guī)模化經營和企業(yè)化的開發(fā)；再配合以基礎設施( 水、電和道路 )的開發(fā)，可以促進農業(yè)和農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。23 制定農業(yè)政策一定要綜合考慮合理性和可操作性日本農業(yè)資金支持政策并沒有強制地方執(zhí)行，而是通過一定的貸款優(yōu)惠、資金補貼等方式，引導地方政府和農民自愿參加。對比中國的農業(yè)政策，一是某些時候缺乏立法的嚴肅性；二是出臺往往比較倉促，開始時只有抽象的理念，缺乏可操作性， 出了問題再慢慢調整，政策易變性強； 三是對地方強制多，

7、鼓勵引導少， 造成不少的激勵扭曲。在缺乏資金保障和“ 政績” 因素的考慮下，往往失敗。發(fā)達國家的發(fā)展歷程已經表明，在市場經濟推行過程中，國家對農業(yè)不進行干預，關鍵看干預的效果如何；同樣，政府和企業(yè)也應該是合作的關系，這正是促成日本經濟成功的基礎。這種合作，并不排斥產權清楚，而是政府利用自己的資金、信息和人才力量，協(xié)助民間經濟的發(fā)展和促成市場經濟的完善。24 重視農業(yè)、農村與農民協(xié)調發(fā)展日本政府把農業(yè)、農村和農民放置在同等重要的地位，既重視農業(yè)基礎設施建設，更重視農村公共設施和社區(qū)建設以及農民本身素質的發(fā)展。對農業(yè)基礎建設、農村公共設施建設和提高農民素質的扶持政策，不僅體現(xiàn)在農業(yè)決策和區(qū)域開發(fā)過

8、程中，還體現(xiàn)在技術指導、物質和資金投入各個方面。例如在日本的主要農業(yè)區(qū)北海道的旭川和帶廣，國家和地方政府在投入巨資用于農田基礎設施建設的同時，也十分重視農村規(guī)劃和建設以及農民技術培訓和農戶生活方式的改變。3 加拿大31 加拿大農業(yè)的總體概況加拿大擁有豐富的耕地、草地資源，農牧業(yè)高度發(fā)達。其農業(yè)用地7400萬 hm2 ，不足國土總面積 (997萬 km2) 的 8。 其中， 耕地面積4600萬 hm2 ， 占農業(yè)用地的62 2，主要種植小麥、油菜子、大麥、燕麥、大豆、玉米等大田作物，水果、蔬菜也有一定出產；永久性的放牧地約2800萬 hm2 ，占農業(yè)用地的37 8，以飼養(yǎng)肉牛、 綿羊、 奶牛為主

9、，但豬禽養(yǎng)殖近年的發(fā)展也很迅速。加拿大是世界最大的糧食出口國之一，也是世界上僅次于美國的第二大糧食援助提供國。小麥是加拿大最重要的大田作物和大宗農業(yè)出口商品。加拿大農業(yè)人口35 萬人，占全國就業(yè)總人數(shù)的2。農業(yè)以農場經營為主，現(xiàn)有農場28 萬個， 10 農場全部集中在南部。農場平均規(guī)模300hm2上下，其中， 100hm2以下的小農場占農場總數(shù)的45 ， 500hm2以上的大型農場占總數(shù)的10 。農業(yè)生產的機械化、專業(yè)化、集約化程度及勞動生產率水平極高，先進的農業(yè)種植技術、肥料和飼料生產技術，設備和管理技術都，以及規(guī)模龐大、 分布廣泛的農業(yè)科研推廣網在加拿大農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。加拿大的小

10、麥、牛肉、油菜籽、豬肉、奶制品等農產品的產出規(guī)模巨大、外貿依存度很高，其中，谷物和油菜籽出口比例約占其產量的70 。加拿大國內僅消費該國所生產農產品的1 2， 其余全部用于出口。目前，加拿大是世界第四大( 前三位依次為歐盟、美國和巴西 ) 農產品出口國和第五大農產品進口國(前四位依次為歐盟、美國、 日本和中國 )。出口的農產品主要有小麥、牛肉、油菜籽、豬肉等，是世界第一大糧食出口國，及僅次于歐盟的第二大豬肉出口國，占據(jù)國際市場16 的份額。 加拿大主要出口市場依次是美國(比重超過 60 ) 、日本、歐盟、墨西哥和中國；主要進口的農產品有葡萄酒、食品配料、餅干、啤酒、貓狗食品等，主要來源國依次是

11、美國( 接近 60 )、歐盟、墨西哥、巴西和中國。32 加拿大農業(yè)產業(yè)帶發(fā)展的特征加拿大的氣候、 土壤條件及地理環(huán)境差異較大，全國分為5 個農業(yè)區(qū)域： 大西洋、 中部、大草原、太平洋及北部地區(qū)。其中，大草原區(qū)域和中部區(qū)域在農業(yè)生產中的地位較為重要，而北部地區(qū)農業(yè)生產規(guī)模有限。大西洋區(qū)域 ( 新斯科舍省、 新伯倫瑞克省、 紐芬蘭省和愛德華王子島)，該地區(qū)園藝產業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)和飼料業(yè)較發(fā)達，各省主要出產飼料作物、馬鈴薯、蔬菜以及乳制品等，尤其蘋果、越橘以及馬鈴薯量大質優(yōu)，其中冷凍馬鈴薯、鮮馬鈴薯、 種用馬鈴薯、 冷藏水果和鮮蘋果是該地區(qū)出口量最大的5 項農產品。大西洋沿海的漁業(yè)有一定規(guī)模，主要以底棲類

12、和甲殼類為主，比如龍蝦、扇貝、蝦等，但重要性不如太平洋漁區(qū)。中部區(qū)域包括安大略省和魁北克省，是僅次于大草原3 省的重要農業(yè)區(qū)。 該地區(qū)是主要的飼料作物 ( 主要是玉米，還有大豆、燕麥和大麥)、牲畜和園藝產品產區(qū)，尤其盛產小麥、紅肉類和乳制品。其中，安大略省西南部的五大湖地區(qū)，靠近美國的玉米帶，是世界玉米的優(yōu)勢產區(qū)和加拿大玉米主產區(qū)；安大略省南部地區(qū)，氣候溫暖，陽光和降水充足，是葡萄、櫻桃、桃等水果的優(yōu)勢產區(qū)，甜菜、煙葉和葡萄也有一定產出規(guī)模。得益于高效的管理制度、廉價的飼料、 新的冷藏技術、 嚴格的檢驗制度和優(yōu)良的種畜，該區(qū)域的紅肉生產在國際市場上也具有相當強的競爭力。此外，該地區(qū)還以出產楓樹

13、糖漿、蜂蜜著名于世。該區(qū)域五大湖地區(qū)的淡水漁業(yè)比較發(fā)達，出產大馬哈魚、紅鱒魚、牡蠣、貽貝，主要出口美國、歐洲和日本。因為， 本地擁有眾多的人口，發(fā)達的工業(yè)基礎和通往國際市場的優(yōu)良航道，主要食品加工廠都位于加拿大的中部區(qū)域。大草原區(qū)域包括阿爾伯塔省、薩斯卡徹溫省和曼尼托巴省等，是加拿大最重要的農業(yè)區(qū)。該地區(qū)擁有世界上最富饒的良田，耕地面積占了全國的80 ，主要作物包括小麥，燕麥，大麥， 油菜和麻籽。 大草原各省是加拿大的糧倉，也是世界優(yōu)質小麥的主產地，該區(qū)域各省小麥產量占全國的95 ，大麥占全國的90 ，加拿大的出口小麥和大麥幾乎全部產自這幾個草原省。 該區(qū)域所產的大麥、燕麥和玉米還用作畜禽的飼

14、料，加之平原地區(qū)還有牧場和草場來飼養(yǎng)牲畜， 所以該區(qū)域豬和牛、羊的產量也非?？捎^。太平洋區(qū)域只有一個省，即不列顛哥倫比亞省， 該地區(qū)的水果、 蔬菜和花卉等產品生產比較重要，是全國最大的蘋果生產基地，此外， 此外還零星有一些牧業(yè)活動。太平洋海域還盛產大馬哈魚和鯡魚，是加拿大最重要的漁業(yè)區(qū)域。 該區(qū)域擁有加拿大最主要的進出入港口，接近 30 的外運載貨量是農產品，主要包括草原糧食和農業(yè)食品。33 加拿大農業(yè)產業(yè)帶生產的經驗做法331 農業(yè)生產高度專業(yè)化，主要農產品的產地非常集中加拿大谷物生產主要在草原3 省，其中僅薩斯喀徹溫1 個省的小麥就幾乎占了全國總產量的 35，而阿爾伯塔的大麥又差不多占全國

15、產量的12。加拿大以生產優(yōu)質小麥在國際市場享有盛譽，在總體生產布局集中的情況下，根據(jù)各自優(yōu)勢， 形成幾個類型，在西部主要生產優(yōu)質的硬質紅粒春小麥，出口 50 多個國家； 南部生長期長且氣侯溫暖適宜生產硬粒麥；在中部地區(qū)生產草原春小麥，以滿足市場上對中等品質小麥的需求。玉米的生產更加集中，安大略省的產量大致占全國總產的34；另外，也只有安大略省生產大豆。生產的集中化、專業(yè)化，可使良種選育、病蟲害防治、檢疫檢驗、營銷管理等活動更有針對性，進而能夠使加拿大各區(qū)域農業(yè)生產的規(guī)模效應凸顯，成為其在國際市場上取得競爭優(yōu)勢的原因之一。332 農業(yè)生產受天氣影響很大，作物單產低而不穩(wěn)加拿大主要農區(qū)氣候寒冷，一

16、些重要的谷類作物的產地又特別集中，一旦氣候有些不正常，產量所受的影響就很大。加拿大谷物單產的波動系數(shù)在大國中屬于比較高之列，大致是中國的 3 倍。另外， 加拿大的大田作物的耕作比較粗放，灌溉面積只占2，每公頃耕地的施肥量大致在50kg上下 (合每畝地3kg 多一點 ) ，大大低于其他發(fā)達國家。其中的主要原因之一是谷物市場需求不足，減少農業(yè)投入不但降低了成本，而且還減少了農產品過剩帶來的麻煩。333 重視農業(yè)科學研究，加強對農業(yè)科研的投入加拿大的農業(yè)科研有互相密切配合的網絡，它包括聯(lián)邦農業(yè)部、各省農業(yè)廳、農業(yè)大專院校和工業(yè)企業(yè)。農業(yè)部下發(fā)的科研局是部里最大和最重要的機構。它有6 個直屬研究所，在

17、全國有52 個研究機構，在各地還有研究站。聯(lián)邦一級的科研機構側重于基礎理論方面，省級和大專院校、企業(yè)的科研則偏重于應用研究。在農業(yè)科研的投入方面，加拿大在發(fā)達國家中處于較領先的位置，農業(yè)科研強度 （ari ， 即用于農業(yè)科研的費用占農業(yè)生產總值之比）一直大于2。在加拿大聯(lián)邦一級的自然科學工作者中，農業(yè)科技人員占總人數(shù)的第1 位，約占 28 ，在聯(lián)邦政府對自然科學的總支出中，農業(yè)科研的比重約占12 。334 以大型家庭農場和高度發(fā)達的機械化相結合為特色目前，加拿大的農場總數(shù)約為25 4 萬個，絕大多數(shù)是家庭農場，平均規(guī)模在300hm2上下。盡管農場數(shù)量以及單個農場的規(guī)模與澳大利亞、美國等相比，并

18、不具備優(yōu)勢，但是，加拿大農場經營的機械化程度高，其中大功率的農業(yè)機械占很大比重。各種大型和高功率的農機具互相配套，許多田間作業(yè)可以一次完成，以節(jié)省人力、降低成本。就全國平均來看，目前大致是每個農業(yè)勞動力配備有兩臺拖拉機，負擔120hm2耕地。高度發(fā)達的機械化與家庭農場經營的完美結合，使得加拿大農業(yè)生產能夠形成高質量、低成本優(yōu)勢的主要原因。4 國外農業(yè)產業(yè)帶發(fā)展對中國農業(yè)產業(yè)帶發(fā)展的啟示41 以產業(yè)帶建設為核心推進農業(yè)生產的專業(yè)化和集中化發(fā)達國家農業(yè)生產的主要特征是生產的產業(yè)化和專業(yè)化。農業(yè)專業(yè)化包括農業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農藝過程專業(yè)化和農業(yè)地區(qū)專業(yè)化3 個方面。所謂農業(yè)企業(yè)專業(yè)化是指農業(yè)企業(yè)之間實行

19、明顯的社會分工，各企業(yè)逐步擺脫“ 小而全 ” 的生產結構， 生產項目由多到少，由分散到集中，由自給自足轉變到專門為市場生產某種農產品，其它生產項目或者降為次要的地位，或者成為從屬的、輔助的生產部門，甚至完全消失。 農藝過程專業(yè)化又叫農業(yè)作業(yè)過程專業(yè)化，即把生產某一種農產品的全部作業(yè)過程分解為若干個階段，分別由不同的專業(yè)化的企業(yè)來完成。如美國畜牧業(yè)生產，從育雛、飼養(yǎng)、蛋奶生產等工作都由專門的企業(yè)來完成。農業(yè)地區(qū)專業(yè)化又稱農業(yè)生產區(qū)域化，是指農業(yè)生產在較大的地區(qū)之間實行日益明顯的分工，各地區(qū)逐步由 “ 千篇一律 ” 、“ 萬物僅全 ” 、“ 自給自足 ” 的生產結構轉變?yōu)楸容^集中地為市場生產某些農

20、產品的專業(yè)化地區(qū)。如美國因地制宜地進行某種作物的生產，形成了10 個各具特色的農業(yè)帶。生產集中化一般是指伴隨農場數(shù)目的減少而出現(xiàn)的農場經營規(guī)模不斷擴大的趨勢。如美國農場總數(shù)由1974年的 231 4 萬下降到1992年的 190 多萬，小規(guī)模的家庭農場逐漸減少， 代之而起的是大規(guī)模經營的農場。雖然大農場在1992年只占全國農場總數(shù)不到 18 ，但是他們擁有的土地占農業(yè)用地的54 ，產量占農業(yè)總產量的83 。42 以產業(yè)帶建設為核心，推進農工商、產供銷的聯(lián)合發(fā)達國家農業(yè)企業(yè)集團內部、農業(yè)企業(yè)之間以及農業(yè)企業(yè)與非農業(yè)企業(yè)之間，往往通過某種經濟約束或協(xié)議，把農業(yè)的生產過程各個環(huán)節(jié)納入同一個經營體內，