讀《城市規(guī)劃價(jià)值觀》3

1、EC321363953CS讀城市規(guī)劃的價(jià)值觀作為一個(gè)城市規(guī)劃工作者，在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持城市規(guī)劃的價(jià)值觀。這是 一種基本的價(jià)值觀。隨著時(shí)代、背景的逐年變化，城市規(guī)劃的價(jià)值觀也在隨之而 有所不同。在這個(gè)新的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)越漸發(fā)達(dá)，消耗越漸嚴(yán)重，人們對(duì)城市規(guī)劃這 一學(xué)科也越漸重視，而產(chǎn)生了越漸蓬勃的城市規(guī)劃理論。讓我們來(lái)看看新的理論 的出生吧！一. 城市規(guī)劃的任務(wù)1. 規(guī)劃一般來(lái)講，規(guī)劃是一種有意識(shí)的系統(tǒng)分析和決策過(guò)程，規(guī)劃者通過(guò)增進(jìn)對(duì)問(wèn) 題各方面的理解以提高決策的質(zhì)量，并通過(guò)一系列決策保證既定目標(biāo)在未來(lái)能夠 得以實(shí)現(xiàn)。2. 城市規(guī)劃不同國(guó)家和地區(qū)都以相似的方式規(guī)劃和管理城市的土地開(kāi)發(fā)。城市規(guī)劃泛指政

2、府，特別是地方政府有意識(shí)地管理與干預(yù)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的活動(dòng)。3.城市規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃是人類為了在城市發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來(lái)的 空間安排。城市規(guī)劃的任務(wù)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是根據(jù)已有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市 既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn) 行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任 務(wù)是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。由于各國(guó)的社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城市規(guī)劃的任務(wù)有所差異，但基本內(nèi)容是大致相 同的。各國(guó)城市規(guī)劃的共同和基本的任務(wù)是通過(guò)空間發(fā)展的合理組織，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要

3、。中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)創(chuàng)造和修復(fù) 人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境， 達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。二. 城市規(guī)劃的目標(biāo)與價(jià)值觀1. 城市規(guī)劃的目標(biāo)人類有意識(shí)的活動(dòng)都是有目標(biāo)導(dǎo)向的。不同的人類活動(dòng)有著不同的目標(biāo)體 系，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)實(shí)踐的活動(dòng)同樣也是目標(biāo)導(dǎo)向的，目標(biāo)是建構(gòu)城市規(guī)劃工作相關(guān)環(huán)節(jié)，如立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序設(shè)計(jì)等的出發(fā)點(diǎn)，也是城市規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié) 績(jī)效評(píng)價(jià)的重要準(zhǔn)則。城市規(guī)劃體制運(yùn)行的意義就在于保證特定規(guī)劃目標(biāo)在一定 時(shí)期內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)，因此，規(guī)劃目標(biāo)在城市規(guī)劃體制中居于核心地位。 從本質(zhì)上看， 城市規(guī)劃的目的是消除或

4、抑制發(fā)展的消極影響， 并增進(jìn)積極影響。城市規(guī)劃價(jià)值 觀的發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)上反映了人們對(duì)開(kāi)發(fā)的消極影響和積極影響的認(rèn)識(shí)發(fā)展過(guò) 程。2. 價(jià)值觀影響城市規(guī)劃目標(biāo)的形成價(jià)值觀是指?jìng)€(gè)人對(duì)客觀事物（包括人、物、事）及對(duì)自己的行為結(jié)果的意義、 作用、和重要性的總體評(píng)價(jià)。價(jià)值觀的作用大致體現(xiàn)在（1）價(jià)值觀對(duì)動(dòng)機(jī)有導(dǎo) 向作用，人們的行為動(dòng)機(jī)受價(jià)值觀的支配和制約，價(jià)值觀對(duì)動(dòng)機(jī)模式有重要影響。（2）價(jià)值觀反映人們的認(rèn)知和需求狀況，價(jià)值觀是人們對(duì)客觀世界及行為結(jié)果 的評(píng)價(jià)和看法。價(jià)值體系是最為基礎(chǔ)、直接和本質(zhì)的，是政策目標(biāo)形成的基石。 因此，價(jià)值觀關(guān)乎政策目標(biāo)的形成，更決定政策活動(dòng)的開(kāi)展以及政策結(jié)果的走向。 城市規(guī)劃

5、目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是依據(jù)價(jià)值觀對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)設(shè)。3. 城市規(guī)劃價(jià)值觀的確立長(zhǎng)期以來(lái)，城市規(guī)劃一直以保護(hù)與促進(jìn)公共利益作為學(xué)科的價(jià)值觀，具體來(lái)說(shuō)，主要涉及以下方面：健康與安全；方便與效率；公平與平等；美觀與有序； 環(huán)境與資源等。任何規(guī)劃都不能是脫離價(jià)值觀的中立的工作， 真正明確了規(guī)劃的 價(jià)值觀，才能在城市規(guī)劃工作中進(jìn)行有目的的協(xié)調(diào)，規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃評(píng)價(jià)才能有明確的準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃的終極目標(biāo)是創(chuàng)造更優(yōu)的人居環(huán)境， 其 所處的特定背景和認(rèn)識(shí)水平持不同的價(jià)值觀。三. 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀1. 永續(xù)發(fā)展的概念永續(xù)發(fā)展的概念來(lái)自生態(tài)學(xué)，最初應(yīng)用于林業(yè)和漁業(yè)，用來(lái)描述一種對(duì)資源

6、 的的戰(zhàn)略管理方式。世界環(huán)境委員會(huì)對(duì)永續(xù)發(fā)展的定義是： “既滿足當(dāng)代人的需 要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！?. 城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署報(bào)告和諧城市：世界城市狀況報(bào)告2008/2009，截至2008年，世界城鎮(zhèn)化水平已在人類歷史上第一次超越了 50%勺關(guān)口，而在未來(lái)的 20年，城市更將容納60%勺世界人口。也就是城市前途決定人類前途城市發(fā)展必 須走向永續(xù)。在社會(huì)維度，該政策強(qiáng)調(diào)社會(huì)的融合和包容。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì) 社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的影響；減少社會(huì)不公；保證所有居民都能方便地享用各服務(wù)設(shè)施； 兼顧所有居民的需求；創(chuàng)造安全、健康和富有魅力的居住地。在環(huán)境維度，該

7、政 策強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)致力于城鄉(xiāng)自然與歷史的保護(hù)欲提升，對(duì)于極其珍貴的城鎮(zhèn)景觀， 生物棲息地以及自然資源，政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施；對(duì)于那些具有國(guó)家意義甚至 國(guó)際意義的資源應(yīng)該采取更為嚴(yán)厲的保護(hù)措施。在經(jīng)濟(jì)維度，該政策強(qiáng)調(diào)政府有責(zé)任在推動(dòng)穩(wěn)定并富有活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有這樣，才會(huì)社區(qū)繁榮，人民樂(lè)業(yè)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于正處于快速發(fā)展期，加速發(fā)展的壓力大，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在全 球格局中相對(duì)低端。使得我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比面臨更大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：資源瓶頸效應(yīng)， 農(nóng)村富余的勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)有限吸納能力之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要與相對(duì)滯后的城鎮(zhèn) 功能和物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾，城鎮(zhèn)自

8、然和人文資源面臨的來(lái)自城鎮(zhèn)發(fā)展的 壓力。在這樣的背景下，我國(guó)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布 局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源能源 的節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)， 保護(hù)地方特色、民族 特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi) 減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。但我國(guó)政府致力實(shí)現(xiàn)永續(xù)城市的相關(guān)法系技 術(shù)體系還在探索之中。未來(lái)更需要城市規(guī)劃師把永續(xù)發(fā)展放在規(guī)劃工作的的核心 理念。城市規(guī)劃師需要樹立這樣的信心，通過(guò)合理的空間安排和運(yùn)轉(zhuǎn)、管理，城 市可以更加集約地使用地球資源，通過(guò)永續(xù)的規(guī)劃可以提升城市中人

9、的生活質(zhì) 量。四. “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標(biāo)1. 永續(xù)城市與和諧城市相比于西方思想體系中的永續(xù)發(fā)展， 和諧城市扎根于東方思想體系。從永續(xù) 發(fā)展到和諧發(fā)展，反映了人類為建設(shè)更美好城市的思索有了更新的認(rèn)識(shí)。永續(xù)發(fā) 展提出的初衷是未來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，其核心是人類的生存；而和諧發(fā)展則是在永續(xù)發(fā) 展基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更美好、更有意義的人類生存方式?；蛘哒f(shuō)和諧城市是以永續(xù)性 為底線，但又不滿足人類生存的底線，而是追求更高境界的發(fā)展模式。在這種模 式下，不僅基本生存與發(fā)展的條件能得到滿足， 人類還可以在物質(zhì)層面和精神層 面得到更大的愉悅。因此，堅(jiān)持永續(xù)城市的底線，追求和諧城市的高線，兩者同 樣對(duì)城市發(fā)展具有重

10、要的意義，分別構(gòu)成了東西方文明對(duì)人類的社會(huì)發(fā)展的貢 獻(xiàn)。2. 和諧城市的價(jià)值觀(1 )人與自然環(huán)境的和諧?！叭伺c自然的環(huán)境和諧”是對(duì)工業(yè)城市的建設(shè)思 想中以現(xiàn)代工業(yè)文明戰(zhàn)勝自然環(huán)境的哲學(xué)理念的一次反思和揚(yáng)棄。21世紀(jì)的城市，應(yīng)該以一種對(duì)自然尊重的態(tài)度，從自然地生存中間汲取智慧，得到啟發(fā)?！昂?諧城市”應(yīng)該成為自然整理系統(tǒng)中間的一個(gè)環(huán)節(jié)， 應(yīng)該是生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中間的一 個(gè)環(huán)節(jié)。它不僅以理性和智慧最大可能地減少資源和能源消費(fèi)，更應(yīng)該能夠成為 自然資源和能源生產(chǎn)和再生產(chǎn)的場(chǎng)所。(2) 人與人的社會(huì)和諧?！叭伺c人的社會(huì)和諧”強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和 不同社會(huì)集團(tuán)之間的和諧，重視區(qū)域中各城市之間、城市中不

11、同文化背景和社會(huì) 集團(tuán)之間居民生活和諧。避免城市范圍內(nèi)的社會(huì)空間的強(qiáng)烈分割和反抗。(3) 歷史與未來(lái)的發(fā)展和諧?！皻v史與未來(lái)的發(fā)展和諧”即強(qiáng)調(diào)保持城市發(fā) 展過(guò)程中歷史的延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展 中運(yùn)用并使之成為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之 間的協(xié)調(diào)。3. 和諧城市“柱錐模型”在永續(xù)發(fā)展三角形模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)永續(xù)城市與和諧城市的高線與低線關(guān) 系，可以建構(gòu)起和諧城市的“柱錐模型”。在模型中，社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了 三角形的三個(gè)頂點(diǎn)，三角形的三條邊代表了不同利益訴求直接的沖突，永續(xù)的狀 態(tài)就來(lái)于沖突之間的平衡。結(jié)論:城市規(guī)劃作為一社會(huì)實(shí)踐，價(jià)值觀對(duì)于目標(biāo)的確立、執(zhí)行、調(diào)整和評(píng)估有重 要的意義，價(jià)值觀的影響更是貫穿于規(guī)劃立法、 規(guī)劃編制、開(kāi)發(fā)控制和項(xiàng)目實(shí)施 等所有環(huán)節(jié)和階段。而且，不同時(shí)期的規(guī)劃基于所處