專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、實(shí)用文檔陽泉市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告為了深入貫徹我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步摸清和掌握我市專業(yè)技術(shù)人才工作現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在問題，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)“四大戰(zhàn)略”和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平，根據(jù) 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組和市委組織部的部署，市人社局組成了專業(yè)技術(shù)人才課題調(diào)研組，于五月中下旬先后對城區(qū)、市一中、市十 一中、市中醫(yī)院、市豫劇團(tuán)、市國土資源監(jiān)察支隊(duì)以及山西舜天 農(nóng)業(yè)科微生物科學(xué)技術(shù)研究院、山西銀隆市政工程集團(tuán)等十幾家重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行了專題調(diào)研。在匯總、分析調(diào)查表的基礎(chǔ)上， 調(diào)研組又專門進(jìn)行了討論，交換看法，形成以下調(diào)研報(bào)告。一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況截止 2012

2、年末，全市在職在崗專業(yè)技術(shù)人員 5.42 萬人, 每萬人擁有量 393 人。其中，碩士研究生 350 人，大學(xué)本科 18729 人，大學(xué)專科 22839 人，中專以下學(xué)歷 12278 人；35 歲以下 17047人， 35-45 歲 22907 人， 45-50 歲 7385 人， 50 歲以上 6857 人；高級職稱 3438 人，中級職稱21288 人，初級職稱29470 人。根據(jù)調(diào)查分析，我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)有以下特點(diǎn)： 1、人才數(shù)量持續(xù)增長。兩年來，我市專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量穩(wěn)步上升。 2011 年新增專業(yè)技術(shù)人員 1983 人，其中，高級 89 人、中級 1635 人、初級 259 人

3、。 2012 年新增專業(yè)技術(shù)人員 2090 人， 其中，高級 212 人，中級 1008 人，初級 870 人。.2、人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。我市在崗專業(yè)技術(shù)人員中的高級、 中級、初級職稱比例為1：6： 9，中級以上職稱人員占到總量的45.6%；高學(xué)歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，大學(xué)本科以上人員所占比重達(dá)到35.2%；年輕化趨勢比較明顯，45歲以下人員的比重占到 74%，中青年人員成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主體力量。3、人才素質(zhì)明顯提升。高層次優(yōu)秀人才有所增加。高級職稱人員 3438 人（其中正高級251 人），高級專業(yè)技術(shù)人員比例為 7.3%。4、人才作用更加凸顯。近兩年，我市新建成海外高層次人才創(chuàng)新

4、創(chuàng)業(yè)基地1 個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1 個(gè)，院士工作站1個(gè)，技術(shù)創(chuàng)新力量達(dá)到歷史最好水平。二、近兩年來專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成就（一）創(chuàng)新機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才政策逐步配套完善。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、 市政府關(guān)于做好人才工作的一系列決策部署，進(jìn)一步分解細(xì)化陽泉市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 年 2020 年），我市有針對性地出臺了促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。2010年，印發(fā)了陽泉市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審有關(guān)問題的說明，拓寬了職稱評審服務(wù)范圍，充實(shí)和細(xì)化了評審條件，完善了推薦、評審、公示、審批程序，豐富了評審方法， 暢通了專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)晉升渠道；2012年，經(jīng)市委人才辦審定，出

5、臺了陽泉市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè) 中長期規(guī)劃（2011-2020 年）。同時(shí)，聯(lián)合教育、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門制定了陽泉市專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施意見 ，成立了專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。通過體制機(jī)制創(chuàng)新， 我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施逐步配套完善， 保證了黨管人才制度的落實(shí)， 形成了政府牽頭部門、 行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。（二）落實(shí)政策，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。配套的專業(yè)技術(shù)人才政策， 有力促進(jìn)了人才的優(yōu)化配置， 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 中青年人才成為主

6、體。近年來，我市專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量持續(xù)增長，在崗專業(yè)技術(shù)人員中，大學(xué)本科以上人員所占比重達(dá)到35.2%，高學(xué)歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，而 45歲以下人員的比重占到74%，年輕化趨勢比較明顯，中青年人員正成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主體力量。 二是強(qiáng)化培訓(xùn)， 隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提升。近兩年， 圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在煤炭、電力、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、物流、文化旅游等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，依托行業(yè)主管部門，注重發(fā)揮各行業(yè)主管部門的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化分口學(xué)習(xí)， 自主辦班培訓(xùn)， 大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。三是深化職稱改革， 專業(yè)人才貢獻(xiàn)力增強(qiáng)。 專業(yè)

7、技術(shù)人員是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實(shí)用技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。 2012年，我市新建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地個(gè)，院士工作站 1 個(gè)，全年取得市級科技成果44 項(xiàng)，專利申請量達(dá)到820 件，同比增長 25.2%，有 17 個(gè)項(xiàng)目列入省級科技計(jì)劃、9 個(gè)項(xiàng)目列入國家級科技計(jì)劃，充分體現(xiàn)了科技人才在成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。（三）引培并舉，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。為了引進(jìn)高層次人才，近兩年，先后組團(tuán)赴西安、深圳、太原等人才智力密集城市開展招才引智活動(dòng)，引進(jìn)了一批急需緊缺人才。同時(shí)，堅(jiān)持柔性引才，積極開展技術(shù)培訓(xùn)

8、和學(xué)術(shù)交流。僅市口腔醫(yī)院就多次主動(dòng)參加海外人才招聘活動(dòng)，先后聘請了包括香港、英國、以色列牙科專家等在內(nèi)的多名國內(nèi)外高層次人才組成顧問團(tuán)隊(duì)。2012 年 4月，還邀請到50 多名省內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家，以及多名國際合作方專家在口腔醫(yī)院召開了科研課題的研討會(huì)。該院聘請的菲律賓籍專家陳凰還獲得“山西省政府友誼獎(jiǎng)”。為了給我市高尖端人才引進(jìn)培養(yǎng)提供更好的平臺，為高層次人才創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供廣闊舞臺。近兩年， 我市加強(qiáng)了高層次人才實(shí)踐基地建設(shè)。 2011年，市經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)被省委組織部授予海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2012年，盂縣吉天利科技有限公司又被省人社廳授予博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，陽泉煤業(yè)設(shè)立了院士工作站。

9、 經(jīng)市人社局命名陽泉口腔醫(yī)院、陽泉友愛醫(yī)院為陽泉市引進(jìn)國外智力示范單位。同時(shí)， 為充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用， 實(shí)現(xiàn)我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體推進(jìn)，加大了高層次人才的選拔力度。2012年，在全市范圍內(nèi)組織了高層次人才選拔工作，經(jīng)過嚴(yán)格初審，向省廳推薦10 名高技術(shù)人員參加享受國務(wù)院政府特殊津貼、山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔，最終有3名同志獲評山西省學(xué)術(shù)帶頭人。另有 94 名專業(yè)技術(shù)人員獲得了“陽泉市第四屆拔尖人才”稱號。三、目前專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及原因分析與實(shí)現(xiàn)我市 “工業(yè)強(qiáng)市、 文化興市、 擴(kuò)城闊市、 生態(tài)靚市” ， 打造“千億陽泉、百萬新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)

10、相比，與我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃要求相比，我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些問題， 還不能滿足我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。（一）存在問題1、專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足，增速緩慢。根據(jù)我市專業(yè)技 術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃要求，到2015 年，我市在崗專業(yè)技術(shù)人才總量目標(biāo)為6.4萬人。按照目前全市在崗在職專業(yè)技術(shù)人才總量 5.42萬人計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求，需要年均增加3267人、增速達(dá)到 6%。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年人才增速僅為 3.96%, 增長 1983 人， 2012 年增速為 4.01%，增長 2090 人。依目前增速 4.01%計(jì)算，今后三年也

11、只能達(dá)到6.1萬人，尚有 0.32萬人的缺口。 由于人才外流和大中專院校畢業(yè)生回市率低等多種因素的疊加， 會(huì)使我市人才數(shù)量不足的問題更加突出，這對我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的壯大發(fā)展極為不利。2、專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布不合理，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是人才行業(yè)分布不均衡。 我市在崗高、 中級專業(yè)技術(shù)人才密集于非物質(zhì)生產(chǎn)部門的事業(yè)單位， 又以教育和衛(wèi)生兩大部門的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量居多。而在煤、電、鋁、耐火、磁材、煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人 才反而較少， 顯然與我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市專業(yè)技術(shù)人員中，有高級職稱的只占 6.34%，正高僅有 251 人；碩士以上學(xué)歷的350 人，僅

12、占 0.65%，而中專（高中）以下的多達(dá)22.6%；年齡在 35 歲以下的雖然占到31.5%，但具有高級職稱的不足10 人。高級、中級、初級職稱比例為1： 6： 9，與1： 3： 6 的“金字塔”式合理結(jié)構(gòu)模式還有很大差距。3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，高層次人才匱乏。從典型調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的專業(yè)技術(shù)人員過分看重職稱晉 升，在出成果、做貢獻(xiàn)上投入的精力與其職稱不相稱。相當(dāng)部分的單位又重使用輕培養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和針對性培養(yǎng)。特別是對海外人才和高層次人才引進(jìn)不足、培養(yǎng)不力。 我市專業(yè)技術(shù)人員的科研、創(chuàng)新能力不強(qiáng)， 整體素質(zhì)不高。 真正能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新型高端人才比較匱乏

13、。這也是近幾年我市專業(yè)技術(shù)人員難以入選“國家特貼專家”、“百千萬人才工程國家級人選”的一個(gè)重要原因。（二）原因分析1、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度不夠。我市自然地理?xiàng)l件、環(huán)境 條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀環(huán)境相對較差，科研經(jīng)費(fèi)、住房、子 女入學(xué)入托等硬條件跟不上，擇業(yè)觀念、 創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇等也整體滯后， 這些都增加了人才的引進(jìn)難度。我市一些地方與部門之間、條塊之間從各自利益出發(fā)，互相制約，缺乏統(tǒng)一的大人才觀念，沒有將專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在全局的、戰(zhàn)略的高度。大型招商、高層次人才招聘會(huì)等活動(dòng)，缺乏信息共享，多是各自組團(tuán)、各自為戰(zhàn)，沒能形成合力。同時(shí)，吸引人才的政策和機(jī)制不配套、不完善，缺乏全面系統(tǒng)的可

14、操作性，對專業(yè)技人才特別是高層次人才缺乏足夠的吸引力和凝聚力。2、專業(yè)技術(shù)人才成長環(huán)境不優(yōu)。從教育環(huán)境來看，我市大 專以上的教育事業(yè)相對比較落后，高校數(shù)量少， 學(xué)術(shù)水平和科技實(shí)力低， 培養(yǎng)人才的數(shù)量、 質(zhì)量及其結(jié)構(gòu)尚不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展的需要；從社會(huì)環(huán)境來看， 在人才待遇方面， 多數(shù)單位沒有與專業(yè)人員貢獻(xiàn)掛鉤的激勵(lì)措施，職稱評聘還存在靠學(xué)歷、熬資歷的問題， 缺乏一個(gè)靠業(yè)績選才、 用人的良好環(huán)境； 從企業(yè)環(huán)境來看， 由于我市大多國有企業(yè)效益差，近幾年專業(yè)技術(shù)人員增長最快的是民營企業(yè)，大多數(shù)沒有建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，人才缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)平臺；在文化環(huán)境方面， 我市不少地方還一定程度地存在

15、人才意識不強(qiáng)的問題，對人才的地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識， 對人才價(jià)值的社會(huì)認(rèn)同感不高，這些都不利于專業(yè)技術(shù)人才的健康成長，不利于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。3、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足。人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，人才學(xué)習(xí)、生活、成長環(huán)境的改善，各項(xiàng)人才政策的落實(shí)，都需要政府的支持，需要資金的投入。近幾年，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展， 各級各部門對高層次人才研發(fā)的投入逐年增多，對專業(yè)技術(shù)人才工作、 生活條件的改善力度逐年加大， 但距我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對急需緊缺人才的需求還有較大差距， 無法實(shí)現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人的目標(biāo)。四、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)意見建議（一）完善措施，進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。1

16、、創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。2012 年，省人社廳相繼出臺了山西省引進(jìn)重點(diǎn)高層次人才計(jì)劃實(shí)施方案、山西省高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程實(shí)施意見，我市也要盡快制定出臺引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才的具體實(shí)施辦法，在人才引進(jìn)的政策措施上大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)和吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)、工作。2、拓寬人才引進(jìn)渠道。 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的需要， 加強(qiáng)對急需緊缺人才的需求預(yù)測，定期發(fā)布人才需求目錄，提高緊缺人才和高層次人才引進(jìn)的針對性和有效性。主動(dòng)走出去， 組織人才招聘團(tuán)到全國各地開展人才招聘活動(dòng)， 引進(jìn)各類緊缺人才； 堅(jiān)持與高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的協(xié)作，擴(kuò)大緊缺專業(yè)畢業(yè)生輸送渠道；堅(jiān)持舉辦“海外博士陽泉行

17、” 活動(dòng)，讓引智單位都來參與，通過市委人才辦的組織，密切部門間的聯(lián)系協(xié)調(diào)能力， 提升我市人才引進(jìn)工作的合力，爭取每年舉辦一次吸引全國各地人才的大型招聘會(huì)。強(qiáng)化人才市場功能， 發(fā)揮人才市場作用，通過人才交流大會(huì)、網(wǎng)上人才交流、專場招聘會(huì)等多 種形式，為用人單位引進(jìn)人才。3、完善柔性引進(jìn)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)市口腔醫(yī)院“不求所有但求所 用，不求常在但求常來”的柔性引才方式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取 咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作等方式，實(shí)施開放型的 人才引進(jìn)戰(zhàn)略。 吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外各類人才帶成果、帶項(xiàng)目來我市研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。（二）更新觀念，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境。1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。為了實(shí)現(xiàn)我

18、市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建有利于專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺和環(huán)境，各級各部門要樹立科學(xué)的人才觀，站在“人才資源是第一資源”的高度，樹立強(qiáng)烈的人才意識， 充分認(rèn)識加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義， 增強(qiáng)人才資源開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感，積極實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才工作整體水平。2、創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)境相對落后的地區(qū)， 必須創(chuàng)優(yōu)有利于人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境，以更靈活的政策、更大的投入、更好的學(xué)習(xí)、生活、工作條件來吸引人才、留住人才。要大力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，盡快改善自然環(huán)境，打造生態(tài)文明、平安和諧的宜居家園；要進(jìn)一步弘揚(yáng)陽泉?dú)v史悠久、“文獻(xiàn)名邦”的傳統(tǒng)文化

19、優(yōu)勢，開展各種形式的精神文 明創(chuàng)建活動(dòng)， 營造良好的人文環(huán)境；要大力宣傳高層次人才勇于創(chuàng)新工作， 帶動(dòng)地域發(fā)展的典型事例，使廣大專業(yè)技術(shù)人才見賢思齊， 使全社會(huì)真切地感受到人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。（三）人盡其才，努力構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才使用機(jī)制1、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步深化職稱制度改革， 建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度，發(fā)揮好職稱工作的導(dǎo)向作用。 完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評價(jià)機(jī)制，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服在人才評價(jià)中重學(xué)歷、資歷， 輕能力、業(yè)績的傾向。積極探索資格考試、業(yè)績考核與同行評議 相結(jié)合的社會(huì)化評價(jià)辦法

20、，加快實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。2、健全專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、 公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間的人才流動(dòng)渠道。完善專業(yè)技術(shù)人員的“三支一扶”服務(wù)制度，大 力開展“千人百縣”專家服務(wù)基層活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過 兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。3、完善專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。加快完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行按崗位定酬、按業(yè)績定酬，形成向關(guān)鍵技術(shù)崗位、 優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。 完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。（四）群策群力，進(jìn)一步健全專業(yè)技