集體土地變?yōu)閲型恋匾獓?yán)格走九步程序

1、集體土地變?yōu)閲型恋匾獓?yán)格走九步程序，否則涉嫌 違法！根據(jù)土地管理法第8條和土地管理法實(shí)施條例第2條規(guī)定，下列土地屬 于全民所有土地即國家所有土地：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；（三）國家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的， 原屬于其成員集體所有的土 地；（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬 于遷移農(nóng)民集體所有的土地。集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，需要?yán)格遵循以下九大步驟：第一步：征地告知在征地報(bào)批前，市、縣（市）國土資源部門就當(dāng)

2、將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以征地告知書的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng) 戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途 徑有申請聽證的權(quán)利。征地告知書應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。 征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫征地告知書送達(dá)證明。征地告知后，農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物， 征地時(shí)不予補(bǔ)償。第二步：征地調(diào)查確認(rèn)在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、 地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn) 表，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 農(nóng)戶以及地

3、上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予 以確認(rèn)。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被 征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。 知情確認(rèn) 屬于征地審查報(bào)批的必備材料。第三步：組織征地聽證被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照國土資源聽證規(guī)定組織聽證。被征地的農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后 5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放 棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在征地告知書送達(dá)證明 備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。第四步組織報(bào)批材料報(bào)批材料主要有：1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材

4、料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；2、補(bǔ)充耕地證明；3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料；4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書；5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄；6占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的使用林地審核同意書；7、土地利用總體規(guī)劃審核意見；8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書；9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證；10、 建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界成果報(bào)告書及勘測定界圖；11、擬占用土地的1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖;12、補(bǔ)充耕地位置圖（在1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；13、失地農(nóng)民簽署

5、的知情確認(rèn)材料。第五步：報(bào)批審查根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村 鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級人民政審查批準(zhǔn)， 對于程序合法、要件齊 全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地 進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。第七步：兩公告一登記征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起 10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)民集體所有土地的，在

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī) 定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償 登記情況，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第八步：補(bǔ)償安置聽證被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。第九步：補(bǔ)償安置征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征 地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償

7、費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。 征地補(bǔ)償安置不 落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外， 在報(bào)批前還需要 辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查， 提出建 設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對該項(xiàng)目的立項(xiàng)。集體土地如何變成國有土地？雙擊自動滾屏發(fā)布者：市房協(xié)發(fā)布時(shí)間：2007-7-28 15:31:00閱讀：3179次根據(jù)我國現(xiàn)行土地管理的法律法規(guī)，國家征收農(nóng)民集體土地變成國有土地主要由兩個(gè)環(huán)節(jié)完 成：一是批準(zhǔn)征收，二是組織實(shí)施征收。第一個(gè)環(huán)節(jié)由省級以上人民政府行使審批權(quán)，第二 個(gè)環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民

8、政府具體組織實(shí)施完成。市、縣人民政府報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收土地后，在組織實(shí)施征收土地過程中應(yīng)當(dāng) 完成以下幾項(xiàng)工作：1、發(fā)布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征 地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙藓娃k理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)等事項(xiàng)公之于眾。2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?公告指定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公告指定的期限接受被征收 土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持權(quán)屬證書和產(chǎn)權(quán)證明等前來辦理相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)怯洝?、 擬訂征地補(bǔ)償安置方案。根據(jù)國土資源部征收土地公告辦法，公告的征地補(bǔ)償安 置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)民

9、集體被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對 象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他 有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。4、 確定征地補(bǔ)償安置方案。土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)， 并報(bào)省土地行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)、備案后，征地補(bǔ)償安置方案由市、縣土地行政主管部門組織實(shí)施。5、 實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定，征地的各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。落實(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促被征地的單位和個(gè)人按期交

10、付土地。/侯新軍趙迎紅征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)征地補(bǔ)償費(fèi)用：是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條）第一、土地補(bǔ)償費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)是因國家征收土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的 補(bǔ)償。補(bǔ)償對象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他 土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土 地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。河北省土地管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用

11、未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。第二、安置補(bǔ)助費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)是國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后， 為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并 取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。補(bǔ)償對象：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的， 安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用； 由其他單位安置的，安置補(bǔ)助 費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者 征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，最高不超過十五倍。河北省土地管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：征

12、用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安 置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍；征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口 數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。第三、青苗補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)是指征收土地時(shí)，對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉 米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償

13、對象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣政府規(guī)定。第四、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是對被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。補(bǔ)償對象：附著物的所有者或使用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評估或見各省、市、縣政府規(guī)定。第五、其他補(bǔ)償費(fèi) 其他補(bǔ)償費(fèi)是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以 外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失 而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。補(bǔ)償對象：所有者或使用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見

14、各省、市、縣或評估規(guī)定。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民集體土地被劃入城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)，相當(dāng)一部分農(nóng)民也轉(zhuǎn)為居民。在我所經(jīng)辦的許多農(nóng)村房屋拆遷案子中，有很多也是打著“舊城改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“農(nóng)村改造”、“村改居”等旗號，一方面沒有辦理征地審 批手續(xù)，就直接宣布農(nóng)民的集體土地是國有土地，另一方面給農(nóng)民的房屋拆遷補(bǔ)償卻又按照集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予很低的補(bǔ)償。這些都是不符合法律規(guī)定的。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過征收后才能變?yōu)閲小?004年10月，國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定明確規(guī)定，禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地 轉(zhuǎn)為國家所有；2005年3月，國務(wù)院法制辦公室、國土資源部關(guān)于對中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 第二條第（五）項(xiàng)的解釋意見