行政單位規(guī)范性文件整治方案.docx（精編版）

1、1 / 8行政單位規(guī)范性文件整治方案對(duì)清理工作進(jìn)展緩慢、工作不力，本次清理工作將與各部門和各單位行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政考核掛鉤。逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過(guò)清理予以保存的文件中仍存在問(wèn)題部門和單位給予核減分值或降低評(píng)定檔次，并依據(jù)省損害進(jìn)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究方法建議有關(guān)部門依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。為切實(shí)做好我市規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案有關(guān)要求。特制定本方案。一、清理范圍全市各級(jí)依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、工作部門（含部門治理單位、本行政區(qū)域與本級(jí)政府工作部門平級(jí)的中省直部門，截至年月日前。下同）直屬單位、依法授予行政治理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

2、及其辦公室，下同）發(fā)布的對(duì)公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的行政公文。不在清理范圍內(nèi)。請(qǐng)示、演講、通報(bào)、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項(xiàng)目批復(fù)、行政審批（許可）行政處罰等對(duì)外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定。2 / 8二、清理原則及標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府工作部門以及依法授予行政治理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件，年月日前。原則上一律廢止。確需保留的經(jīng)市政府法制辦審核同意后重新公布。各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府工作部門以及依法授予行政治理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件，年月日起至年月日止。依照以下規(guī)范清理：（一）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改。主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行。部分內(nèi)容的順序性、

3、可操作性不強(qiáng)。經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要修改的（二）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止。不具備主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。3 / 8（）未依法授予行政治理權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室和政府工作部門治理的事業(yè)單位制定的規(guī)范性文件；（）未依法授予行政治理權(quán)的部門派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。設(shè)定內(nèi)容逾越法定權(quán)限的規(guī)范性文件。（）設(shè)定行政許可及面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批的（）設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征用、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的省政府以及省財(cái)政和物價(jià)部門依照法定權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)事項(xiàng)除外）（）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。（）設(shè)定依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)設(shè)定的內(nèi)容的不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)

4、社會(huì)進(jìn)展實(shí)際的規(guī)范性文件。4 / 8（）違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的（）違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方維護(hù)、行業(yè)維護(hù)內(nèi)容的（）違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的（）違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益完全脫鉤原則的（）違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的（）工作任務(wù)完成、調(diào)整對(duì)象已消失、治理方式改變或者有效期已滿致使規(guī)范性文件自然失效或者實(shí)際上已經(jīng)失效的（）經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要廢止的（主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件不一致或者被其替代的規(guī)范性文件。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工5 / 8（一）組織領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)由市委常委、 常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任， 成立市行政機(jī)關(guān)

5、規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 副組長(zhǎng)由市政府辦公室主任趙海濤擔(dān)任，成員單位包括市政府辦、市政府法制辦、市編委辦、檔案局等有關(guān)部門和單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)范性文件清理辦公室，設(shè)在市政府辦和市政府法制辦，負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和匯總上報(bào)等工作；人員從各單位抽調(diào)，集中辦公。（二）工作分工誰(shuí)清理誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理。作如下分工：由起草或者組織實(shí)施的部門負(fù)責(zé)清理，以市政府及市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件。 其中因歷史等原因無(wú)法確定起草部門的規(guī)范性文件，由實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。屬單獨(dú)發(fā)布的由制定機(jī)關(guān)自行清理；屬幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的由牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門清理。撤銷

6、、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門的6 / 8規(guī)范性文件， 2 市政府工作部門制定的規(guī)范性文件。由接受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能的部門負(fù)責(zé)清理。有主管部門的由主管部門組織清理；無(wú)主管部門的由其自行清理。已撤銷但由其起草、 制定的規(guī)范性文件仍在執(zhí)行的單位發(fā)布的規(guī)范性文件由接受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)清理。3 依法授予行政治理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。自行組織清理。 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件。四、實(shí)施方法此次規(guī)范性文件清理工作從年 4 月 8 日至月日。分為個(gè)階段：（一）預(yù)備階段（ 4 月 8 日至 4 月0 日）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)工作人員，進(jìn)行培訓(xùn)，下發(fā)清理通知。（二）清理與審核階段（月30

7、日至 8 月1 日）全面開(kāi)展清理工作。各清理主體依照本方案要求。7 / 8于 6 月 30 日前，以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件由各文件起草和牽頭組織實(shí)施部門負(fù)責(zé)。依照附件的格式提出初審意見(jiàn)報(bào)市政府法制辦。 市政府法制辦進(jìn)行合法性審核后提出審定意見(jiàn)，于 8 月 31 日前提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論審定。由外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門、本單位審核提出保存、修改或廢止的意見(jiàn)。報(bào)市政府法制辦審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府工作部門、直屬單位和依法授予行政治理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。（三）公布階段（月1 日至月日）由清理辦公室負(fù)責(zé)， 1 市政府及市政府辦制定的規(guī)范性文件。于1 月日前將決定保留、修改的文件目錄，及修改后的規(guī)范性文件文本，市政府網(wǎng)站上予以公布，于月日前按照省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定 有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。 屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)蘭上公布，2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將決定保留、修改的文件目錄。于月日前按照省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。由本部門、本單位負(fù)責(zé)于1 月日前將決定保留、修改的8 / 8文件目錄， 3 市政府工作部門和依法授予行政治理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。 及修改后的規(guī)范性文件文本，