課程與教學(xué)管理

1、第八章 課程與教學(xué)管理第一節(jié) 課程管理一、課程管理及其要素 1課程與課程管理的涵義 課程是什么？研究人員作出了種種不同的界說， 其中比較有影響的是： 課程即有計(jì)劃 的教學(xué)活動(dòng)； 課程即預(yù)期的學(xué)習(xí)結(jié)果； 課程即學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)； 課程即學(xué)生對(duì)社會(huì)的 適應(yīng)。這些定義都從某個(gè)角度探討了課程的本質(zhì)， 一般認(rèn)為， 課程可以理解為學(xué)生在學(xué)校學(xué) 習(xí)的內(nèi)容和進(jìn)程。課程管理就是在一定社會(huì)條件下， 課程管理者依據(jù)一定的管理原則和運(yùn)用一定的管理方 法，對(duì)一定課程系統(tǒng)的人、財(cái)物、課程信息等因素進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控 制，以有效地實(shí)現(xiàn)一定課程系統(tǒng)預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。2課程管理的基本要素（1）課程管理主體 課程管

2、理主體是指課程管理者，包括課程的主管人員和課程實(shí)施的管理人員。 課程的主管人員是指從中央到地方各級(jí)教育行政部門及其專門的工作委員會(huì)。 課程實(shí)施 的管理人員主要是指負(fù)責(zé)課程實(shí)施的學(xué)校管理人員（校長、教導(dǎo)主任等） 、教學(xué)人員（任課 教師、教學(xué)輔助人員等） 。一方面， 課程管理的主體是多層級(jí)的， 不同層級(jí)的管理主體各有其主要的職責(zé)。 另一方 面，課程管理主體也是相對(duì)的， 某一層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)或人員相對(duì)于更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)或人 員，就會(huì)轉(zhuǎn)化為課程管理的客體。（2）課程管理客體 課程管理客體是指課程管理的對(duì)象， 它包括被管理的人、 財(cái)、物、信息等因素及其所組 成的課程系統(tǒng)。在這里， “人的因素”主要是指課

3、程設(shè)計(jì)者、課程編訂者、課程實(shí)施者、課程評(píng)價(jià)者以 及其他有關(guān)人員。 “物的因素”是指課程建設(shè)中所必需的物質(zhì)條件，如必要的儀器設(shè)備、活 動(dòng)場所、圖書資料等。 “財(cái)?shù)囊蛩亍笔侵高M(jìn)行課程建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi)投入。 “課程信息”是 指在課程建設(shè)進(jìn)程中、課程實(shí)施過程中所產(chǎn)生的各種信息。（3）課程管理手段 課程管理手段是連接課程管理主體與課程管理客體的紐帶，主要指有關(guān)課程管理的技 術(shù)、方法以及對(duì)課程管理客體所施加的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制、領(lǐng)導(dǎo)等職能。（4）課程管理目標(biāo) 課程管理目標(biāo)是指課程管理活動(dòng)所要達(dá)到的理想狀態(tài)。 課程管理的過程就是一個(gè)圍繞確 定課程目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)進(jìn)行管理活動(dòng)的過程， 因此，課程管理目標(biāo)

4、在課程管理活動(dòng)中處 于中心的地位。二、課程管理體制1課程管理體制的類型（1）集中管理的體制 在教育行政實(shí)行中央集中管理的國家， 義務(wù)教育階段的課程 （包括課程計(jì)劃、 課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書等） 主要由中央教育部統(tǒng)一編制或?qū)彾ǎ?地方和學(xué)校必須遵照?qǐng)?zhí)行。 在這種課程管理 體制下，國家對(duì)課程擁有決定權(quán)，地方和學(xué)校只有執(zhí)行權(quán)。處在這樣的教育環(huán)境中，無論置 身于什么學(xué)校， 其教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、 學(xué)科課時(shí)的分配、 教科書的內(nèi)容幾乎都是完全統(tǒng)一的。 在世 界上，法國常常被視為這類體制的代表，不少發(fā)展中國家也屬于這一類型。（2）分散管理的體制傳統(tǒng)上屬于地方分權(quán)制的國家， 其課程體制也往往是分散和不統(tǒng)一的。 也就是說，

5、地方 教育行政部門甚至學(xué)校就能決定自己的教學(xué)范圍、 內(nèi)容和實(shí)施步驟。美國、 加拿大、英國等 屬于這一類型。（3）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理分散的體制這一體制實(shí)際上是分散管理體制的補(bǔ)充和延伸， 很少有完全分散、 獨(dú)立、 各自為政的課 程管理體制。 在很多國家， 往往由某一層機(jī)構(gòu)先確定課程的最低標(biāo)準(zhǔn)， 然后由地方機(jī)構(gòu)或?qū)W 校根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)決定本地、本校的課程設(shè)置。這里又分成兩種情況。 一種是中央機(jī)構(gòu)確定最低標(biāo)準(zhǔn)， 地方可根據(jù)具體情況在此范圍內(nèi) 決定地方的課程設(shè)置及其實(shí)施。 日本就屬于這類情況。 另一種是某一地方管理層次， 一般是 省或州一級(jí)的教育行政機(jī)構(gòu)制定最低標(biāo)準(zhǔn)，地方學(xué)區(qū)或?qū)W校再根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)決定自己的課 程。美

6、國、德國、澳大利亞等即是這種情況。2我國課程管理體制的變革建國后， 我國長期采用蘇聯(lián)式的高度集中型課程管理模式。 近年來， 我國的課程管理體 制發(fā)生了重大的變革。1992 年，原國家教委頒布的 義務(wù)教育全日制小學(xué)、 初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃 （試行）在“課 程設(shè)置”的內(nèi)容中將課程分為“國家安排課程”和“地方安排課程”兩類，是建國以來課程 管理上的一個(gè)重大突破。 但地方安排課程所占比例很小， 留給各地的課程管理的空間仍然十 分有限。1996年 3 月印發(fā)的全日制普通高級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試驗(yàn)） 第一次將“課程管理”作 為課程計(jì)劃中的單獨(dú)一部分列出，規(guī)定普通高中課程由中央、地方、學(xué)校三級(jí)管理。1999年，教育

7、部的面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃在關(guān)于課程管理的內(nèi)容上不僅再 次明確了課程三級(jí)管理制度， 而且更進(jìn)一步擴(kuò)大地方和學(xué)校的權(quán)利， 允許地方和學(xué)校開發(fā)符 合本地實(shí)際需要的課程。2001 年，教育部發(fā)布基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行） ，提出“改變課程管理過于集 中的狀況， 實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理， 增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。 綱要還規(guī)定了教育部、省級(jí)教育行政部門和學(xué)校各自的權(quán)利與責(zé)任。3三級(jí)課程管理體制中的職責(zé)分工基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行） 提出，為保障和促進(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生 的要求，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理。確定國家課程門類和課時(shí)。制訂本省 （自治區(qū)、 直轄

8、市 ） 經(jīng)教育部批準(zhǔn)， 省級(jí)教育教育部總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程， 制訂基礎(chǔ)教育課程管理政策， 制訂國家課程標(biāo)準(zhǔn)，積極試行新的課程評(píng)價(jià)制度。省級(jí)教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地實(shí)際情況， 實(shí)施國家課程的計(jì)劃，規(guī)劃地方課程，報(bào)教育部備案并組織實(shí)施。行政部門可單獨(dú)制訂本省 （ 自治區(qū)、直轄市 ）范圍內(nèi)使用的課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)。 學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時(shí)， 應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況， 結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、 學(xué)生的興趣和需要， 開發(fā)或選用適合本校的課程。 各級(jí)教育行政部門要對(duì) 課程的實(shí)施和開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督， 學(xué)校有權(quán)力和責(zé)任反映在實(shí)施國家課程和地方課程中所 遇到的問題。三、課程

9、管理的基本內(nèi)容1課程規(guī)劃管理所謂課程規(guī)劃， 是指國家或地方教育主管部門對(duì)學(xué)校課程建設(shè)的宏觀規(guī)劃、 總體方案研 制的過程。由于課程規(guī)劃影響范圍廣、作用時(shí)間長，因此， 對(duì)課程規(guī)劃的管理就顯得格外重要， 有人甚至將課程規(guī)劃管理視為課程管理的首要任務(wù)。 世界各國在開展中小學(xué)課程改革前， 一般 都要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對(duì)課程規(guī)劃的管理。 這些機(jī)構(gòu)往往是在教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下由教 育行政人員、 教育專家、 科學(xué)家以及富有經(jīng)驗(yàn)的教育工作者代表所組成， 由他們統(tǒng)籌安排各 種資源，全面負(fù)責(zé)從課程分析到課程設(shè)計(jì)的整個(gè)研制過程。實(shí)施課程規(guī)劃的管理，必須注意在課程規(guī)劃的決策過程中，既要充分發(fā)揮專家的作用， 又要善于行使

10、教育行政部門對(duì)課程管理的職能。2課程計(jì)劃管理課程規(guī)劃研制所產(chǎn)生的最重要的課程文件就是課程標(biāo)準(zhǔn)， 這是確定某一學(xué)段的課程水平 和課程結(jié)構(gòu)的綱領(lǐng)性文件。 課程標(biāo)準(zhǔn)一般包括課程標(biāo)準(zhǔn)總綱 （即課程計(jì)劃） 和各科課程標(biāo)準(zhǔn) （即各科教學(xué)大綱） ，課程計(jì)劃管理涵蓋這兩個(gè)方面。課程計(jì)劃管理主要在地方和學(xué)校這兩個(gè)層面上展開。 在地方層面上， 教育主管部門的主 要工作是：調(diào)整和補(bǔ)充，即為適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，可以對(duì)國家制訂的課程計(jì)劃作必要的調(diào)整和補(bǔ)充。 安排地方課程， 即從本地實(shí)際情況出發(fā)， 設(shè)計(jì)、 實(shí)施地方課程。 分類指導(dǎo)，即對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┯嗅槍?duì)性的分類指導(dǎo)。在學(xué)校層面上，必須注意的是：必須按照課程計(jì)

11、劃中規(guī)定的學(xué)年教學(xué)周數(shù)和周課時(shí)數(shù)安排教學(xué)活動(dòng)。必須確?；顒?dòng)類課程， 特別是綜合實(shí)踐活動(dòng)的課時(shí)數(shù)。必須正確處理好學(xué)校課程和國家課程、地方課程的關(guān)系。3課程標(biāo)準(zhǔn)管理課程標(biāo)準(zhǔn)以綱要的形式規(guī)定了各學(xué)科的內(nèi)容、 體系和范圍， 體現(xiàn)了國家對(duì)各學(xué)科課程內(nèi) 容與教學(xué)的基本要求， 是國家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)， 也是編寫教材、 進(jìn)行教學(xué)和考試評(píng)價(jià) 的直接依據(jù)。基礎(chǔ)教育課程改革綱要 （試行）對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了明確的要求： “應(yīng)體現(xiàn)國家 對(duì)不同階段的學(xué)生在知識(shí)與技能、 過程與方法、 情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面的基本要求， 規(guī)定 各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架等，提出教學(xué)和評(píng)價(jià)的建議?！睂?duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的管理， 需要處理好統(tǒng)

12、一性與靈活性的關(guān)系。 世界大多數(shù)國家都力求做到統(tǒng) 一性與靈活性的結(jié)合， 既保證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求， 又注意給地方、 學(xué)校以一定的選擇權(quán)和 彈性，適應(yīng)地方和學(xué)校的差異性。4教材管理在教材管理上， 存在著五種不同的制度： 國定制。 中央政府教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定何 種教科書為全國統(tǒng)一使用的教材，基本上壟斷了教材的編寫、出版、發(fā)行及使用權(quán)。審定制。國家或地方教育行政部門成立專門的教材審查審議機(jī)構(gòu)，對(duì)民間社團(tuán)組織以及個(gè)人編寫的教科書進(jìn)行審查， 審查通過者可以作為教科書出版發(fā)行，供學(xué)校選用。認(rèn)定制。民間社 團(tuán)組織或個(gè)人編寫出版的教科書須經(jīng)國家或地方教育行政部門認(rèn)可批準(zhǔn)，才可作為地方學(xué)區(qū)或?qū)W校選用的教材。

13、選定制。 國家或地方教育行政部門分別為學(xué)校的各門學(xué)科挑選若干種 教科書，然后制成教學(xué)用書目錄，供地方學(xué)區(qū)或?qū)W校選用。自由制。這是一種完全放開的教科書制度，國家或地方教育行政部門對(duì)教科書幾乎不加任何控制和監(jiān)督?；A(chǔ)教育課程改革綱要 （試行）提出， 實(shí)行國家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化政策， 鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、 出版部門等依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)組織編寫中小學(xué)教材。 建立教材編寫的核準(zhǔn)制 度，完善教材審查制度， 改革中小學(xué)教材指定出版的方式和單一渠道發(fā)行的體制。教育行政部門定期向?qū)W校和社會(huì)公布經(jīng)審查通過的中小學(xué)教材目錄，并逐步建立教材評(píng)價(jià)制度和在教 育行政部門及專家指導(dǎo)下的教材選用制度。5課程實(shí)施管理課程實(shí)施是

14、將課程方案付諸實(shí)踐， 將理想課程變成現(xiàn)實(shí)課程的過程， 其本質(zhì)是一個(gè)教學(xué) 過程。因此，課程實(shí)施管理的有關(guān)內(nèi)容將在教學(xué)管理中加以闡釋。6課程評(píng)價(jià)管理課程評(píng)價(jià)管理主要涉及兩個(gè)方面： 一是學(xué)業(yè)成就測驗(yàn)的管理， 二是發(fā)展性課程評(píng)價(jià)的管 理。在學(xué)業(yè)成就測驗(yàn)的管理中， 需要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 加強(qiáng)對(duì)試題編制工作和編制人員 的管理。 加強(qiáng)對(duì)測驗(yàn)考試實(shí)施的管理。 加強(qiáng)對(duì)測驗(yàn)考試信息反饋和質(zhì)量分析的管理。 在 發(fā)展性課程評(píng)價(jià)的管理中， 要注意的是： 加強(qiáng)對(duì)課程評(píng)價(jià)改革指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)， 樹立新的 發(fā)展性評(píng)價(jià)觀。 加強(qiáng)對(duì)教與學(xué)過程評(píng)價(jià)的管理。 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生制訂改進(jìn)學(xué)習(xí)計(jì)劃的指導(dǎo)和 管理。第二節(jié) 教學(xué)管理概述一、教學(xué)管理

15、及其意義1教學(xué)管理的涵義 教學(xué)管理是指運(yùn)用管理科學(xué)和教學(xué)論的原理與方法，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制 等管理職能，對(duì)教學(xué)過程各要素加以統(tǒng)籌，使之有序運(yùn)行，提高效能的過程。教育行政部門和學(xué)校共同承擔(dān)著教學(xué)管理工作，據(jù)此， 我們可以將教學(xué)管理劃分為宏觀和微觀兩個(gè)層面。 微觀層面即學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)管理， 狹義上的教學(xué)管理專指微觀層面的教學(xué) 管理；宏觀層面是指教育行政機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)教學(xué)的組織、 管理和指導(dǎo)。 廣義上的教學(xué)管理，涵蓋了宏觀和微觀兩個(gè)層面教學(xué)管理。2教學(xué)管理的意義（1）教學(xué)管理是學(xué)校教學(xué)正常運(yùn)行的基礎(chǔ) 現(xiàn)代學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)是建立在一系列教學(xué)管理活動(dòng)基礎(chǔ)之上的。 教學(xué)場所的安

16、排、 教學(xué) 設(shè)施的提供、 教學(xué)人員的組織、 學(xué)生班級(jí)的編制以及課表的編排， 均是教學(xué)工作不可缺乏的 條件， 也是教學(xué)管理的內(nèi)容。沒有教學(xué)管理這一基礎(chǔ)，就會(huì)影響正常的教學(xué)秩序，使教學(xué)工作遭到破壞。（2）教學(xué)管理有助于帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開展 教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中處于中心地位。 教學(xué)工作組織協(xié)調(diào)得好， 不僅有助于建立穩(wěn) 定正常的教學(xué)秩序， 而且有助于帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作， 如果學(xué)校工作中心經(jīng)常轉(zhuǎn)移， 教學(xué)管理 時(shí)緊時(shí)松、時(shí)抓時(shí)放，學(xué)校就會(huì)處于紊亂無序的狀態(tài)，教學(xué)上不去，其它工作也搞不好。（3）教學(xué)管理能夠促進(jìn)教師不斷發(fā)展提高教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平的發(fā)展提高， 離不開教學(xué)工作中的鍛煉和提高。 科學(xué)、

17、合理的 教學(xué)管理能保證教師在教學(xué)活動(dòng)中獲得有益的鍛煉， 加速其專業(yè)素質(zhì)、 教學(xué)水平的發(fā)展和提 高。（4）教學(xué)管理是教學(xué)質(zhì)量提高的有效途徑 這表現(xiàn)在三個(gè)方面： 教學(xué)質(zhì)量的高低， 固然與教師學(xué)術(shù)水平高低有關(guān)， 但它主要取決 于教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)技能技巧。 只有加強(qiáng)教學(xué)管理， 促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)技能技巧 的發(fā)展提高， 才能有效地提高教學(xué)質(zhì)量。 學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞固然與教師的個(gè)體素質(zhì)有關(guān)， 但更重要的是與整個(gè)教師集體所發(fā)揮的能量大小有關(guān)。 每個(gè)教師的能量只有在合理的組合之 下，才能得以充分發(fā)揮， 而教學(xué)人員的排列組合正是教學(xué)管理的內(nèi)容之一； 通過教學(xué)管理 手段推廣成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的教學(xué)方法，

18、可以促使教學(xué)質(zhì)量的提高。（5）教學(xué)管理直接影響著學(xué)生的質(zhì)量和育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程決不是單向的知識(shí)傳授過程， 而是在教師指導(dǎo)下學(xué)生德、 智、 體諸方面全面發(fā) 展的過程。良好的教學(xué)管理，有助于引導(dǎo)教師全面認(rèn)識(shí)教學(xué)工作，正確處理教與學(xué)的關(guān)系， 從而保證學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、教學(xué)管理的任務(wù)1貫徹方針，堅(jiān)持正確的教學(xué)方向 國家的教育方針是我國各級(jí)各類學(xué)校教育工作的指導(dǎo)方針， 教學(xué)管理首先就是要組織教 職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)教育的方針、 政策和法規(guī)， 樹立正確的教育教學(xué)思想， 用以指導(dǎo)教學(xué) 實(shí)踐，確保教學(xué)工作沿著正確的方向前進(jìn)。2令行禁止，建立政令暢通的教學(xué)指揮系統(tǒng) 要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的目標(biāo)， 必須建立一個(gè)

19、計(jì)劃周詳、 實(shí)施果斷、 調(diào)控有力、高效科學(xué)的工 作指揮系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)志就是機(jī)構(gòu)健全、層級(jí)分明、職能明確。這樣，教學(xué)的管理就有 了血脈暢通的組織保障。3建章立制，保證教學(xué)活動(dòng)規(guī)范、有序地開展 教學(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)計(jì)劃性很強(qiáng)的活動(dòng)，必須針對(duì)教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)制定一系列規(guī)章制 度，以規(guī)范教學(xué)工作行為，維護(hù)教學(xué)為主的工作秩序。建立正常的教學(xué)秩序，不僅要靠學(xué)校 內(nèi)部嚴(yán)格管理， 建立和健全教學(xué)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度， 還需要教育行政部門建立必要的保障 機(jī)制， 例如課程設(shè)置、教材內(nèi)容的協(xié)調(diào)組織、 教學(xué)資源的標(biāo)準(zhǔn)及其供給，排除外部對(duì)學(xué)校正 常教學(xué)秩序的非法干預(yù)等。4參與管理，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性在教學(xué)活動(dòng)中，

20、教師既是管理的對(duì)象又是管理的主體。 在教學(xué)這項(xiàng)科學(xué)與藝術(shù)融為一體 的活動(dòng)中， 只有當(dāng)教師充分發(fā)揮自己的主體性和主觀能動(dòng)性時(shí)， 才能在教學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)造性地 貫徹管理層的意圖， 取得最佳的教學(xué)效果。 而達(dá)到此境界的一個(gè)必要條件就是創(chuàng)設(shè)教師參與 教學(xué)管理的機(jī)制，從源頭上調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)工作積極性。5全程管理，牢牢把握提高質(zhì)量這個(gè)核心 教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)管理的生命線。 當(dāng)然，教學(xué)質(zhì)量決非單純是指學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)或升學(xué)率， 它是整個(gè)教學(xué)過程優(yōu)化組合的綜合體現(xiàn)。 因此， 為了提高教學(xué)質(zhì)量， 應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)地抓好教 學(xué)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作。6加強(qiáng)科研，促進(jìn)教學(xué)工作的科學(xué)化 做好教學(xué)研究和教改實(shí)驗(yàn)， 引導(dǎo)教師進(jìn)行

21、科學(xué)研究， 鼓勵(lì)和支持他們更新教學(xué)內(nèi)容， 改 革教學(xué)方法， 運(yùn)用新的教學(xué)手段和技術(shù)。 教育行政部門要提供信息資料服務(wù)、 提供教師培訓(xùn)， 總結(jié)和推廣優(yōu)秀的教育科研成果，促進(jìn)教學(xué)工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。三、教學(xué)管理的組織系統(tǒng)和制度建設(shè)1教學(xué)管理組織系統(tǒng)的基本類型（1）垂直型教學(xué)管理組織系統(tǒng) 很多國家都在中小學(xué)設(shè)立了若干層次的垂直型的教學(xué)管理組織系統(tǒng)， 如果把教師也算在 內(nèi)的話，最常見的是四級(jí)管理機(jī)構(gòu)。如英國的學(xué)校是：副校長（分管教學(xué) 尸學(xué)系主任/教研室主任T學(xué)科組長/專業(yè)教研組組長T學(xué)科專業(yè)教師。在一所學(xué)校內(nèi)設(shè)立若干層次的教學(xué)管理組織系統(tǒng)， 其長處是職責(zé)分明， 管理有序， 理論 上符合傳統(tǒng)的職能化組

22、織管理原理， 有利于教學(xué)常規(guī)的落實(shí)。 然而從另一角度來看， 這種類 型的教學(xué)管理系統(tǒng)也有可能帶來某些不利。 它常常導(dǎo)致以行政權(quán)力行為來控制教學(xué)行為， 忽視了教學(xué)是一種富有藝術(shù)創(chuàng)造性的活動(dòng)。一個(gè)仰賴于過于嚴(yán)格的教學(xué)常規(guī)管理的學(xué)校，往往也是教育風(fēng)格雷同化的學(xué)校，而風(fēng)格的雷同化又會(huì)導(dǎo)致學(xué)生個(gè)性發(fā)展的單一性。（2）咨詢、監(jiān)督型教學(xué)管理組織系統(tǒng)這種教學(xué)管理組織系統(tǒng)不刻意追求嚴(yán)密的教學(xué)管理層次，把教學(xué)過程的權(quán)力交給教師， 讓教師自己對(duì)其教學(xué)負(fù)責(zé)。美、德、加等國不少州（?。┑膶W(xué)校就屬于這樣的類型。采用這種管理方式的學(xué)校，一般都不設(shè)教導(dǎo)處或類似的機(jī)構(gòu)，教學(xué)的常規(guī)要求也不太復(fù)雜，教師處在一個(gè)相當(dāng)寬松的教學(xué)環(huán)境，

23、教學(xué)方式也較為靈活。為了保證教學(xué)的質(zhì)量，學(xué)校設(shè)有一定的教 學(xué)咨詢、審議和監(jiān)控機(jī)構(gòu)，家長、社區(qū)知名人士常常被聘請(qǐng)來參與學(xué)校的教學(xué)管理工作，包 括教材的選擇、教學(xué)方案的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法的運(yùn)用等。采用這樣一種教學(xué)管理組織系統(tǒng)， 其優(yōu)點(diǎn)是管理靈活， 利于教學(xué)創(chuàng)新。但不利的一面是 教學(xué)質(zhì)量有時(shí)得不到保證，特別是對(duì)那些教學(xué)能力相對(duì)較弱的教師來說， 常常感到缺少強(qiáng)有 力的幫助；而對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)的教師，則容易形成教學(xué)上的敷衍態(tài)度。2 我國教學(xué)管理組織系統(tǒng)的構(gòu)建在構(gòu)建我國教學(xué)管理組織系統(tǒng)時(shí)，要注意吸收垂直型和咨詢、監(jiān)督型教學(xué)管理組織系統(tǒng)各自的長處，并結(jié)合我國學(xué)校的實(shí)際。由于教學(xué)管理是由教育行政部門和學(xué)校共同承擔(dān)

24、的， 因此，教學(xué)管理組織系統(tǒng)可分為教育行政部門的教學(xué)管理組織和學(xué)校的教學(xué)管理組織兩個(gè)自 系統(tǒng)。不過，教育行政部門的教學(xué)管理組織不像學(xué)校教學(xué)管理組織（如教導(dǎo)處）那樣專職化，而是和其它職能管理的組織融合在一起。它包括三方面的機(jī)構(gòu)，即教學(xué)行政管理組織（如教育局的義務(wù)教育科、成人教育科）、教學(xué)業(yè)務(wù)管理組織（如教育局管轄下的教研室），以及 教學(xué)督導(dǎo)組織。學(xué)校的教學(xué)管理組織系統(tǒng)也分為行政和業(yè)務(wù)兩種管理組織，另外可增加一個(gè)教學(xué)咨詢、審議、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。反饋系統(tǒng)圖8-1 教學(xué)管理組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖3.教學(xué)管理的制度建設(shè)（1）教學(xué)管理制度的含義教學(xué)管理制度是指為強(qiáng)化教學(xué)管理，穩(wěn)定教學(xué)秩序，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量控制而制定的教學(xué)規(guī)

25、章、制度、條例、規(guī)則、細(xì)則、守則等。教學(xué)管理制度具有一定的法治效應(yīng)和約束力，是全體師生和教學(xué)管理人員必須共同遵守的教學(xué)行為準(zhǔn)則。它是教學(xué)管理系統(tǒng)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化和教務(wù)工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。（2）教學(xué)管理制度的類型教學(xué)管理制度， 就其來源而言， 可分兩種： 一種是國家主要是教育行政機(jī)關(guān)管理教學(xué)的 法規(guī)制度、文件、綱要等；另一種是學(xué)校內(nèi)部為管理教學(xué)而制定的規(guī)章制度等。在此，我們 著重討論學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)管理制度。由于要對(duì)教學(xué)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都做出具體而明確的管理規(guī)定和要求， 從而對(duì)教學(xué) 進(jìn)行系統(tǒng)而有效的管理， 因此， 教學(xué)管理制度的構(gòu)成也是多樣復(fù)雜的， 是一個(gè)多樣復(fù)雜的系 統(tǒng)。我

26、們認(rèn)為， 學(xué)校教學(xué)管理制度主要包括學(xué)生學(xué)籍管理?xiàng)l例； 學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核與管理制 度；教師教學(xué)常規(guī)；教材管理制度；校、處、教研室的職責(zé)權(quán)限等的規(guī)定等。（3）教學(xué)管理制度的制定與執(zhí)行教學(xué)管理制度的制定既要發(fā)揮管理者的主導(dǎo)作用， 又要發(fā)揮教職工的民主參與精神， 這 樣有利于學(xué)校成員更好地接受、理解和執(zhí)行教學(xué)管理制度。教學(xué)管理制度應(yīng)做到目的明確、 要求適當(dāng)、條款簡明、易于理解，各項(xiàng)制度要形成一個(gè)目標(biāo)一致、內(nèi)容協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的體 系。建立了完備的教學(xué)管理制度之后， 就要嚴(yán)格地參照?qǐng)?zhí)行。 在執(zhí)行過程中， 必須做到一視 同仁，決不能因人而異；必須做到客觀公允，決不能主觀隨意；必須做到一以貫之，決不能 半途而

27、廢。第三節(jié) 教學(xué)管理的基本環(huán)節(jié)一、教學(xué)計(jì)劃管理1教學(xué)計(jì)劃管理及其內(nèi)容 教學(xué)計(jì)劃管理就是通過對(duì)未來教學(xué)工作和活動(dòng)的設(shè)計(jì)， 控制和指導(dǎo)整個(gè)教學(xué)過程， 從而 使教學(xué)活動(dòng)處于最佳狀態(tài)，并取得最好教學(xué)效果。實(shí)施教學(xué)計(jì)劃管理， 國家教育主管部門要擔(dān)當(dāng)制定課程計(jì)劃、 編制教學(xué)大綱、 組織編寫 教科書等任務(wù)； 而在學(xué)校里， 主要是抓好全校教學(xué)工作計(jì)劃、 教研組工作計(jì)劃以及教師工作 計(jì)劃的制定和實(shí)施。2教學(xué)計(jì)劃管理的實(shí)施1）制定教學(xué)計(jì)劃首先， 要制定全校教學(xué)工作計(jì)劃。 全校教學(xué)工作計(jì)劃是學(xué)校整體工作計(jì)劃的主要組成部 分，應(yīng)由校長親自主持，教導(dǎo)主任協(xié)助制定。其次， 要制定教研組工作計(jì)劃。 學(xué)質(zhì)量這一中心， 由教研

28、組長負(fù)責(zé)， 主任批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)圍繞加強(qiáng)本組教師隊(duì)伍建設(shè)、開展教學(xué)研究、提高教 在全組教師研究討論的基礎(chǔ)上制定， 經(jīng)主管校長或教導(dǎo)最后， 制定教師教學(xué)工作計(jì)劃。 計(jì)劃應(yīng)于開學(xué)初提出，經(jīng)教研組長同意后， 交教導(dǎo)主任 或主管校長審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。（2）執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃 學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃體系一經(jīng)形成， 即成為一定期限內(nèi)全校師生的行動(dòng)依據(jù)。 學(xué)校管理者 要合理調(diào)度學(xué)校的人、 財(cái)、物等資源， 推動(dòng)教學(xué)工作的開展， 使教學(xué)計(jì)劃由設(shè)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。3）檢查執(zhí)行情況對(duì)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查，可以根據(jù)需要采用不同的方式。全面檢查能夠把握全局， 便于發(fā)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行中的傾向性問題；專題檢查可以對(duì)某一方面的問題有更深入的了解

29、， 便于進(jìn)行分析研究， 找出問題的原因。 平時(shí)檢查有利于動(dòng)態(tài)地掌握真實(shí)的情況， 避免問題堆 積以至積重難返， 這種檢查可以通過參加教研組活動(dòng)、 隨堂聽課等方法進(jìn)行； 定期檢查的時(shí) 間、人力相對(duì)集中，便于了解各個(gè)方面的教學(xué)情況，一般在期中、期末進(jìn)行，常用的方法是 資料分析、聽取匯報(bào)等。（4）評(píng)價(jià)教學(xué)計(jì)劃這一階段旨在對(duì)教學(xué)計(jì)劃管理過程進(jìn)行回顧與反思， 是一個(gè)依據(jù)執(zhí)行情況對(duì)教學(xué)計(jì)劃重 新審視的過程。 通過評(píng)價(jià)， 對(duì)成績和問題作出客觀、 理性的分析， 以便掌握教學(xué)管理的規(guī)律， 改進(jìn)以后的工作。二、教學(xué)組織管理與教學(xué)計(jì)劃管理密切相關(guān)的是教學(xué)組織管理。 實(shí)施教學(xué)組織管理， 可以從以下三方面著 手，即抓好教

30、研組的建設(shè)、科學(xué)地安排課務(wù)以及完善教務(wù)處的工作。1教研組建設(shè)教研組是各科教師從事教學(xué)活動(dòng)的集體， 同時(shí)也是學(xué)校教學(xué)管理的最基層組織。 抓好教 研組的教師， 建立良好的教師集體， 形成良好的教風(fēng)， 對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的成效起著舉足輕重 的作用。教研組建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作： 按照不同學(xué)科建立和健全教研組。 一般來 說，同一學(xué)科教師在三人以上， 學(xué)?？蓱?yīng)考慮成立教研組；不足三人者，可將性質(zhì)相近的學(xué) 科教師組織起來，成立多科性的教研組。 制定相應(yīng)的規(guī)章制度。 教研組成立后， 就應(yīng)當(dāng)制 定相應(yīng)的規(guī)章制度，如教研組的定期會(huì)議制度、備課制度、相互聽課制度、考勤制度等。 選任好教研組長。教研組長最好上下

31、結(jié)合來選定， 他應(yīng)德才兼?zhèn)洹?管理能力較強(qiáng)， 在業(yè)務(wù)上 也有較高的學(xué)科教學(xué)能力，并在教師中享有一定威望。2課務(wù)安排學(xué)校在安排課務(wù)時(shí)， 既要考慮到教師原來的專業(yè)背景、 學(xué)識(shí)專長， 又要考慮到教師的實(shí) 際教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平， 此外也要適當(dāng)考慮教師的年齡特點(diǎn)。 雖然每個(gè)教師的任課相對(duì)來說 是固定的， 如教數(shù)學(xué)的一般不會(huì)輕易去該教語文， 但也應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)妮啌Q制度。 如新教師 到校任教后， 最好先讓他有個(gè)大循環(huán)， 從初一年級(jí)教到初三甚至高中年級(jí)， 以使其對(duì)中學(xué)的 整個(gè)課程有一完整的了解，然后再相對(duì)固定某一、兩個(gè)年級(jí)段的課程教學(xué)。3教務(wù)行政（1）招生招生是教務(wù)行政的基本工作之一，它的政策性強(qiáng)， 影響面廣

32、， 必須審慎行事。在招生政 策確定后， 通常的招生程序是： 調(diào)查摸底， 即對(duì)有關(guān)的畢業(yè)生人口和招生數(shù)進(jìn)行調(diào)查了解， 做到心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備。組織考務(wù)，包括安排考場、組織評(píng)卷等。錄取新生，根據(jù)招 生政策和考試成績，完成錄取工作。組織入學(xué)，新生注冊(cè)報(bào)到。（2）編班編班涉及兩方面的問題：一是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編班，二是班級(jí)規(guī)模的確定。能力分班即按照學(xué)生的原有基礎(chǔ)、 學(xué)習(xí)能力進(jìn)行編班， 其優(yōu)點(diǎn)是施教較為容易， 管理也 方便， 但它對(duì)差生的信心打擊較大， 也不符合教育平等的理想。 常態(tài)分班要求各班學(xué)生各方 面的情況大體相同， 這樣在教育機(jī)會(huì)和資源的分配上較為公平， 但加大了教學(xué)的難度。 目前， 世界各國一

33、般以常態(tài)分班為主。班級(jí)規(guī)模小有利于提高教學(xué)效果， 培育有個(gè)性和創(chuàng)造性的學(xué)生。 但規(guī)模太小， 會(huì)導(dǎo)致教 育成本增加， 使教育資源緊張的國家和地區(qū)難以承受。 我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定， 小學(xué)每班平均學(xué) 生數(shù)為 4045 人， 初中和高中都是 4550 人。 目前， 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行小班化教 學(xué)的試點(diǎn)。（3）編排課表編排課表的要求是：有利于提高學(xué)習(xí)效率，各門課程適當(dāng)錯(cuò)開。便于教師開展教研活動(dòng)。 有利于教學(xué)設(shè)施場地的充分利用。 便于學(xué)校其他活動(dòng)的。 課表確定后應(yīng)保持相 對(duì)穩(wěn)定。（4）學(xué)籍管理和檔案管理 這主要指學(xué)籍卡片、學(xué)生健康卡片、入學(xué)登記表、畢業(yè)登記表、教師教學(xué)檔案、學(xué)校設(shè)備資料、各類文件和報(bào)表等

34、的整理、 統(tǒng)計(jì)、歸檔和存放等事項(xiàng)，學(xué)校和教育行政部門都參與 此項(xiàng)工作。（5）圖書資料及教學(xué)儀器管理 圖書資料和教學(xué)儀器都屬于教學(xué)設(shè)備，有關(guān)這方面的采購、保管、 使用等事項(xiàng)，也應(yīng)受到學(xué)校和教育行政部門的重視。三、教學(xué)質(zhì)量管理1教學(xué)質(zhì)量管理及其意義 所謂教學(xué)質(zhì)量，是指學(xué)生經(jīng)過一定期限的學(xué)習(xí)后所應(yīng)達(dá)到的規(guī)格要求。 教學(xué)質(zhì)量管理就是為保證培養(yǎng)規(guī)格， 促使教學(xué)效果達(dá)到課程計(jì)劃、 教學(xué)大綱和教科書所 規(guī)定的要求，對(duì)教學(xué)過程和效果進(jìn)行的指導(dǎo)、控制等活動(dòng)。學(xué)校如果只有教學(xué)計(jì)劃管理、 教學(xué)組織管理而無教學(xué)質(zhì)量管理， 那么教學(xué)過程管理將是 不完整的， 因?yàn)闄z驗(yàn)教學(xué)過程管理有效與否的標(biāo)志之一就是教學(xué)質(zhì)量問題。教學(xué)工

35、作管理的中心任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量， 教學(xué)工作的計(jì)劃管理、 組織管理以及教務(wù)管理等都是圍繞提高教 學(xué)質(zhì)量進(jìn)行的。因此，教學(xué)質(zhì)量管理是教學(xué)管理的核心。2教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)教育方針、 培養(yǎng)目標(biāo)、 學(xué)校教育的任務(wù)、 教學(xué)大綱和教科書的內(nèi)容、要求來制訂。它應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、全面的、綜合的，主要包括以下三方面內(nèi)容：（1）教學(xué)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這一標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教師教學(xué)工作各環(huán)節(jié)，如備課、上課、布置批改作業(yè)、輔導(dǎo)、考試等的合 乎科學(xué)規(guī)范的要求。 制訂這一標(biāo)準(zhǔn)， 需要仔細(xì)研究教學(xué)論、教育心理學(xué)的有關(guān)理論，結(jié)合學(xué) 校教學(xué)過程的特點(diǎn)提出該標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。2）教學(xué)效果標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)效果應(yīng)該表現(xiàn)在學(xué)生知識(shí)、 能力、 個(gè)性

36、等方面的發(fā)展上， 目前一般采用的方式是把 預(yù)期教學(xué)效果化為分?jǐn)?shù)， 確定分?jǐn)?shù)控制線， 通過考試的方法對(duì)實(shí)際教學(xué)效果進(jìn)行檢測。 這種 檢測方法的可靠性和有效性，關(guān)鍵在于試題質(zhì)量和考試所選用的方法。（3）時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)大綱所規(guī)定的教學(xué)時(shí)間進(jìn)行。 學(xué)校并與課程計(jì)劃、 教學(xué)大綱所規(guī)定的教：學(xué)期初檢查教學(xué)工作計(jì)劃的落實(shí)情況，這一標(biāo)準(zhǔn)意在使中小學(xué)教學(xué)工作按照課程計(jì)劃、 應(yīng)當(dāng)科學(xué)地規(guī)定學(xué)生課后學(xué)習(xí)和完成作業(yè)的時(shí)間限額， 學(xué)時(shí)間相結(jié)合，確定學(xué)科教學(xué)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。3教學(xué)質(zhì)量的檢查與分析（1）教學(xué)質(zhì)量檢查與分析的步驟從時(shí)間上講， 教學(xué)質(zhì)量檢查與分析的步驟一般是 檢查教學(xué)工作是否已進(jìn)入正常軌道； 學(xué)期中根據(jù)教學(xué)大綱、 教

37、材和教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃檢查教師的 教和學(xué)生的學(xué)， 檢查教學(xué)常規(guī)是否執(zhí)行良好， 分析前半學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量； 學(xué)期末組織和安排 好總復(fù)習(xí)和學(xué)期考試，全面檢查與分析教學(xué)質(zhì)量，作好教學(xué)總結(jié)。從層次上講， 教學(xué)質(zhì)量檢查與分析的步驟一般是： 任課教師分析所教各班本學(xué)科的教學(xué) 質(zhì)量， 班主任分析本班學(xué)生的成績； 教研組檢查與分析全校某學(xué)科的教學(xué)情況， 年級(jí)組檢查 與分析本年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況； 教導(dǎo)處綜合檢查與分析全校各學(xué)科、 各教師的教學(xué)情況， 以 及全校學(xué)生的總體學(xué)習(xí)情況、學(xué)業(yè)成績。（2）教學(xué)質(zhì)量分析的常用方法評(píng)議法是指由學(xué)校管理者組織教師和學(xué)生對(duì)某教師、 班級(jí)的教學(xué)、 學(xué)習(xí)情況進(jìn)行特征性 分析。 從本質(zhì)上說， 評(píng)議法是一種定性分析方法， 可以針對(duì)教學(xué)工作的某一方面， 也可以是 全面、綜合的。數(shù)據(jù)分析法也叫定量分析法