統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放問題探討

1、       統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放問題探討                     統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放問題探討黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為首的黨中央提出了“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀?！敖y(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，不僅是全國人民的共同任務，更是商務工作的重要指導方針。我們必須認真學習和貫徹落實，使我市商務工作躍上

2、一個新臺階。一、加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，要求我們把國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易緊密地結合起來，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面。為了推進內(nèi)外貿(mào)一體化，我們應從思想上、內(nèi)部機制上和工作上排除各種障礙，加快內(nèi)外貿(mào)的融合。一是思想認識上融合。內(nèi)外貿(mào)一體化是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是建立大市場、大流通的前提條件，也是應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，同世界貿(mào)易體制接軌的必要手段。我們在觀念上應將內(nèi)外貿(mào)視為流通整體，內(nèi)貿(mào)是外貿(mào)的基礎，外貿(mào)是內(nèi)貿(mào)的延伸，樹立“內(nèi)外貿(mào)一起抓、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。二是內(nèi)部機制上融合。20xx年起，從中央到地方的外經(jīng)貿(mào)部門和內(nèi)貿(mào)部門陸續(xù)實行了整合

3、。由于內(nèi)外貿(mào)工作程序和方法上有所區(qū)別，內(nèi)部工作“兩張皮”、缺乏相互間聯(lián)系和協(xié)作的情況依然存在。要繼續(xù)探索在內(nèi)部職能調(diào)整、機構設置、人員培訓上體現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的改進辦法，以整合行政資源，提高行政效率。三是工作上融合。無論是在工作方法上、工作手段上，還是在政策措施的應用上，我們都要統(tǒng)籌考慮內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，不能“單打一”。要按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，繼續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的企業(yè)主體。指導企業(yè)實行經(jīng)營上的內(nèi)外貿(mào)一體化，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務融合?？傊?，通過各個層面推進內(nèi)外貿(mào)的融合，促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、提高利用內(nèi)外資水平，推進生產(chǎn)要素市場與經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)發(fā)展“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外

4、開放”，要求我們把利用國外資金和國內(nèi)資金結合起來，進一步提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平，發(fā)揮其對經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用。我市經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級之所以緩慢，主要在于資金、技術、管理等生產(chǎn)要素的短缺。早在1997年黨的“十五大”報告就提出了“著重發(fā)展資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素市場”的要求，明確肯定了資本等生產(chǎn)要素對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。堅持科學發(fā)展觀，就是要積極有效地利用國內(nèi)外資金和技術，促進我市經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，我們要根據(jù)市委、市政府提出的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，加強引資項目的開發(fā)，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、投資回報率高的項目，積極引進戰(zhàn)略投資者。建立省轄*市以來

5、，我們在招商引資方面做了大量工作，資金、技術的引進促進了我市經(jīng)濟發(fā)展。但仍然存在數(shù)量少、規(guī)模小、與主導產(chǎn)業(yè)對接不好的問題。要認真總結經(jīng)驗教訓，進一步突出招商重點，改進招商方法，更好更多地吸收國內(nèi)外的資金和技術。另一方面，要加快發(fā)展國內(nèi)、國際經(jīng)濟技術合作與交流，當前尤其要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，做好吸引發(fā)達地區(qū)資金、技術、人才、品牌的工作。通過開展資源開發(fā)方面的合作、基礎設施建設方面的合作、專業(yè)化分工的合作、企業(yè)名牌產(chǎn)品的合作、技術和管理的合作、定點定向勞務輸出的合作、共同開發(fā)國內(nèi)外市場的合作等多種合作形式，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。三、努力擴大商品流通，推進城鄉(xiāng)流通

6、業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，要求我們把國內(nèi)市場和國際市場緊密地結合起來，開拓大市場，發(fā)展大流通，進一步推進國內(nèi)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系建設，推進城鄉(xiāng)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作很多，主要工作有：一是加強市場的規(guī)劃、管理和調(diào)控。通過編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，明確物流、批發(fā)市場（包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）、零售商業(yè)的總體發(fā)展思路，優(yōu)化商品市場結構和布局，防止盲目發(fā)展，重復建設。二是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，營造安全、衛(wèi)生、誠信的市場環(huán)境和消費環(huán)境，重點抓好食品安全、認證監(jiān)督、酒類管理等工作。三是加強農(nóng)村市場建設。要把農(nóng)村商品流通設施納入農(nóng)村基礎設施建設范圍，加以規(guī)劃和落實;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

7、市場，解決農(nóng)民“賣難”問題;繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)資流通體制改革;引導和促進現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。四是推進營銷組織形式現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。五是加強市場運行的監(jiān)測，隨時為黨委、政府提供市場運行信息和分析預測，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四、統(tǒng)籌全局，主動配合，推進同各部門的協(xié)調(diào)合作做好“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的各項工作，“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”是關鍵。它要求商務部門善于統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)工作，逐步摸索推動對外開放與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相互結合、相互促進的規(guī)律，努力開創(chuàng)商務工作的新局面。同時也要看到，發(fā)展大貿(mào)易、開拓大市場、培育大流通是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。機構整合中商務職能劃分到多個部門的現(xiàn)狀，也要求我們必須加強與各部門的協(xié)調(diào)合作。在各級黨委、政府的領導下，商務部門要從全局謀劃商務工作，主動配合有關部門，加強流通領域的管理。例如，制定涵蓋整個流通領域的規(guī)劃;制定有關建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系的規(guī)章