上海地鐵運營安全管理建議

1、上海地鐵運營安全管理建議一、上海地鐵概況上海地鐵第一條線路于 1995 年 4 月 10 日正式運營，是繼 北 京地鐵、天津地鐵建成通車后中國大陸投入運營的第三個城 市軌 道交通系統(tǒng)，也是目前中國地鐵線路最長的城市軌道交通 系統(tǒng)。 目前，上海軌道交通通車的總長超過 400 公里，位居中 國第一。 上海鐵路客運量持續(xù)攀升居高不下，就拿一、二、三 號線來說， 今年以來。尤其是 10 月份至今， 三條線日均客運 量達 1365 萬人 次，其中工作日，日均客運量近 140 萬人次， 周五日客運量經(jīng)常 超過 150 萬人次，高峰時段車廂平均滿載率 已達搶 7% ，超高峰 時段高達 146% ，運能與運量

2、矛盾突出，客 運壓力很大。在巨大 的營運壓力下， 營運安全風險也隨之而來。二、上海地鐵目前運營管理模式 根據(jù)上?！笆晃濉避壍?交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營目標。 上海地鐵 圍繞網(wǎng)絡(luò)化運營要求， 一 方面在規(guī)劃建設(shè)過程中積極強化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng) 籌和系統(tǒng)優(yōu)化， 并采取 “運營提前介入”等措施。 城市軌道交通 網(wǎng)絡(luò)運營擬采取集中 分級式管理架構(gòu)， 其決策形式、 管理內(nèi)容及 特點如下表所示。表 1 集中分級式管理構(gòu)架 上海實行網(wǎng)絡(luò)化運營的基本目標 是，構(gòu)建一個扁平開放型、 實現(xiàn)資源統(tǒng)籌配置集約型的網(wǎng)絡(luò)運 營模式。同時實現(xiàn)線網(wǎng)聯(lián)動 的，職責分明的，對緊急事故能快速反應(yīng)的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系三、上海地鐵運營過程中存在的安全管理

3、問題（1）缺少關(guān)于地鐵安全管理的強制性規(guī)定。 上海地鐵一號 線 的平均造價是每公里 4.8 億元，盡管是全國范圍內(nèi)造價最低的 地 鐵，但其完全符合建筑標準。然而相對于硬件設(shè)施的達標，關(guān) 于 地鐵安全保障的強制性標準卻由于多方面原因遲遲不見出臺。 （2） 地鐵系統(tǒng)的安全檢查制度落實不嚴格。地鐵安保意識薄弱 是安 全檢查制度落實不到位的重要原因， 同時也與習慣性的安保 思 維有關(guān)。（ 3 ）缺乏專人專管。沒有專門的人員或機構(gòu)對地鐵 運 營的風險活動進行管理， 在日常管理中每個部門或每個人往往 只對自己所任工作中的風險地采取一定的對策，但是缺乏系統(tǒng)、 全局性的把握。（ 4）缺乏長效機制。地鐵運營中的

4、風險管理活 動往往是瞬時或間斷性的， 意識到了就進行管理， 事后則“好 了 傷疤忘了疼”缺乏長效實施機制。四、加強上海地鐵營運安全管理建議 （ 1）建立安全檢查制 度，預(yù)防運營事故發(fā)生。加強監(jiān)督檢 查機制是抓好上海地鐵運 營安全工作的關(guān)鍵。 安全檢查是對安全 工作實施有效管理的一 項重要內(nèi)容。 （ 2）預(yù)防為主，加強防患。 由于上海地鐵實行 網(wǎng)絡(luò)化運營方式， 因此， 對網(wǎng)絡(luò)的安全性問題 要格外關(guān)注， 在日常檢查中要對全網(wǎng)絡(luò)的供電、信號、車輛、軌 道等各地鐵 系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備開展全覆蓋檢查， 并對查出的問題逐 項整改。 （ 3 ）應(yīng)該擴大宣傳，增強工作人員和廣大乘客安全意 識。認 真組織各項消防活

5、動， 全面落實消防法和防火安全責任 制。要加強人員培訓(xùn)， 特別是對地鐵司機、 站臺工作人員的培訓(xùn)， 提 高他們處置突發(fā)事件的能力， 使他們能在突發(fā)事件中正確應(yīng) 對。 （ 4 ）建立健全長效機制。立即開展“安全大檢查大反思”活動。統(tǒng)一思想，牢固樹立“安全第一”的理念，落實安全工作 責 任，進一步改進工作流程，完善安全管理制度，以形成“地鐵 運 營安全保障”的長效機制。（ 5 ）實施雙重保障措施。去年上 海 發(fā)生的地鐵事故， 提醒鐵路營運部門“任何技術(shù)不是萬無一失 的”。因此，在地鐵技術(shù)化程度越來越高時，除了繼續(xù)加強技術(shù) 預(yù)防，還要加強人工預(yù)防。對于地鐵可能發(fā)生的情況要想“一 萬”、防“萬一”，實施雙重保障措施。上海地鐵的旅客運輸， 在上海公交領(lǐng)域內(nèi)扮演著重要的角 色， 作為為大眾服務(wù)的