貴州省校園樓梯樓道踩踏事件處置預(yù)案

1、貴州省校園樓梯樓道踩踏事件處置預(yù)案1總則1.1編制目的12編制依據(jù)1.3適用范圍1.4分類分級1.5工作原則16應(yīng)急預(yù)案體系2組織體系2.1教育廳2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.2辦事機構(gòu)2.1.3工作機構(gòu)2.2地方教育行政部門2.3各級各類學(xué)校2.4專家組3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防3.2預(yù)警4應(yīng)急處置4.1信息報告4.2先期處理4.3組織協(xié)調(diào)4.4處置措施4.5應(yīng)急結(jié)束4.6信息發(fā)布5事后恢復(fù)5.1善后處置5.2調(diào)查評估5.3恢復(fù)重建6保障措施6.1宣傳培訓(xùn)6.2應(yīng)急演練6.3隊伍建設(shè)6.4財力保障6.5物資保障6.6公共設(shè)施6.7科技支撐7獎懲7.1表彰獎勵7.2責(zé)任追究 8附則1總則1.1編制目的為

2、有效預(yù)防、及時控制和妥善處理貴州省教育系統(tǒng)各類樓 梯、-樓道踩踏事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健 全應(yīng)急機制，切實保障廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，保證學(xué)校 正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)教育系統(tǒng)和社會穩(wěn)定，制定 本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國教育法、 中華人民共和國高等教育法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦 法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和 國治安管理處罰法、教育部教育系統(tǒng)樓梯、樓道踩踏事件 應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于貴州省各級教育行政部門、各級各類學(xué)校各 類樓梯、樓道踩踏事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的樓梯、 樓道踩踏事件，

3、主要包括以下幾個方面：(1) 校園樓梯踩踏事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造 成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)樓梯踩踏事件，或?qū)W校所在地 區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的樓梯踩踏事件。(2) 樓道踩踏事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué) 校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)樓道踩踏事件，或?qū)W校所在地區(qū)發(fā) 生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的樓道踩踏事件。(3) 影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它樓梯、樓道踩踏事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和 方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效 性。1.5工作原則(1) 預(yù)防為本，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立 足于防

4、范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾 糾紛排查整改和調(diào)處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研 判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。把樓梯、樓道踩 踏事件控制重點放在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園 秩序失控和混亂。(2) 分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生樓梯、樓道踩踏事件后，按 屬地管理原則，各市(州、地)教育行政部門和轄內(nèi)學(xué)校要在地 方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告上級 主管部門。辦在各市(州、地)的高等學(xué)校(包括省屬高等學(xué)校、民辦 高等學(xué)校)發(fā)生樓梯、樓道踩踏事件時，按“屬地管理原則， 及時報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 和有關(guān)部門指導(dǎo)下開展

5、應(yīng)急處置工作，并及時將事件發(fā)生及處 置情況報告省教育廳。省直高校、省屬中等職業(yè)學(xué)校、省直中學(xué)發(fā)生樓梯、樓道 踩踏事件時，及時報告省教育廳和省市相關(guān)部門，按突發(fā)事件 級別分別啟動相應(yīng)工作預(yù)案，并報告主管部門。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校“一把手"(民辦教育機 構(gòu)法人代表)是維護(hù)本部門、本校安全穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。(3) 系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生公共事件后，各級教育行政 部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控 制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。(4) 區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持從保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全 的高度出發(fā)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，綜合運用

6、政策、 法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育 系統(tǒng)樓梯、樓道踩踏事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性 質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)師生和群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止 矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。(5) 加強保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面 加強保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件 建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。1.6應(yīng)急預(yù)案體系教育系統(tǒng)校園樓梯、樓道踩踏事件處置應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1) 總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全省教育系統(tǒng)校園樓 梯、樓道踩踏事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是教育系統(tǒng)應(yīng)對校園 樓梯、樓道踩踏事件的規(guī)范性文件，由教育廳制定并印發(fā)實施。(2) 專項應(yīng)急預(yù)

7、案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對教育系統(tǒng)某一類 型或某幾種類型的校園樓梯、樓道踩踏事件而制定的應(yīng)急預(yù) 案，由教育廳制定并印發(fā)實施。(3) 地方教育行政部門應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各市(州、地)、 縣(市、區(qū))教育行政部門的校園樓梯、樓道踩踏事件應(yīng)急預(yù)案。 上述預(yù)案在上級教育行政部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo) 下。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別由地方教育行政部門 制定。(4) 學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。各級各類學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范和相關(guān) 教育行政部門應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實際，制定本校相應(yīng)的應(yīng)急 預(yù)案。(5) 具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對某個階段、某項具體工作或舉 辦大型文化體育等重大活動，主管、牽頭或主辦單位應(yīng)當(dāng)制定 相應(yīng)的

8、工作應(yīng)急預(yù)案。2組織體系。2.1教育廳2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)教育廳成立校園樓梯、樓道踩踏事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，教育廳主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，有 關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志任成員，工作組成員由廳辦公室、 安全穩(wěn)定處、法規(guī)處、人事處、基教處、職成處、高教處、民 教處、師范處、社政處、學(xué)生處、體衛(wèi)藝處、監(jiān)察室、民辦教 育處、省教育技術(shù)裝備管理中心、教育報刊社、教育工會等處 室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng) 一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)各類校園樓梯、樓道踩踏事件的 應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。必要時，派岀教育廳 工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。相關(guān)重大事項及時向國

9、家教育部或省委 省政府請示報告。2, 1.2辦事機構(gòu)教育廳設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在廳安全穩(wěn)定處，承擔(dān)應(yīng) 急管理口常工作：履行應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總職責(zé)；指 導(dǎo)教育系統(tǒng)應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊伍培訓(xùn)等應(yīng)急體 系建設(shè)；組織評估、修訂貴州省教育系統(tǒng)校園樓梯、樓道踩 踏事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展全省教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè); 推動教育系統(tǒng)應(yīng)急平臺、專家隊伍以及應(yīng)急管理長效機制建 設(shè)；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組做好教育系統(tǒng)特別重大和重大校園樓梯、樓 道踩踏事件的有關(guān)應(yīng)急處置工作。2.1.3工作機構(gòu)教育廳校園樓梯、樓道踩踏事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下 設(shè)專項工作組，由教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志任組長，牽頭各單位主 要負(fù)責(zé)同

10、志任副組長，相關(guān)單位同志任成員，具體負(fù)責(zé)的校園 樓梯、樓道踩踏事件應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小 組有關(guān)決定事項，牽頭組織相關(guān)類別校園樓梯、樓道踩踏事件 的應(yīng)對工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作，指導(dǎo)和協(xié) 助地方各級教育行政部門和各級各類學(xué)校做好校園樓梯、樓道 踩踏事件應(yīng)急管理與應(yīng)對工作。2.2地方教育行政部門地方教育行政部門是當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)校園樓梯、樓道踩踏事 件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在上級教育行政部門的指導(dǎo) 和當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗骷壐黝悓W(xué)校應(yīng)急管 理工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別校園樓梯、樓道踩踏事 件應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮各類校園樓梯、

11、樓道踩踏事件的應(yīng)對工作。上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、支持 下級教育行政部門和各級各類學(xué)校做好有關(guān)校園樓梯、樓道踩 踏事件的應(yīng)對工作。2.3各級各類學(xué)校各級各類學(xué)校的黨政主要負(fù)責(zé)同志（民辦學(xué)校法人代表）、 校長是本校校園樓梯、樓道踩踏事件應(yīng)急管理工作的“第一責(zé) 任人”，結(jié)合本校實際情況設(shè)置工作機構(gòu)或設(shè)定專兼職人員， 在當(dāng)?shù)攸h委政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校各 類校園樓梯、樓道踩踏事件的應(yīng)對工作。2.4專家組教育廳和各級教育行政部門以及有條件的學(xué)?？山⒏?類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng) 急體系建設(shè)提供咨詢和決策建議，必要時參加教育系統(tǒng)校園樓

12、梯、樓道踩踏事件的處置工作。3預(yù)防預(yù)警 3.1預(yù)防(1) 各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全日常 安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項安全防范措施的落實情 況。各級教育行政部門要加強對各級各類學(xué)校的安全監(jiān)督檢 察。(2) 各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要做好隱患排查工作，建立風(fēng)險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài) 監(jiān)控；對排查出的每一個隱患，都要明確整改措施，落實責(zé)任 人，限期整改，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對重大隱患和 一些影響大，師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本措施，力求從根本上解決，必要時，要立即向當(dāng)?shù)?黨委政府和上級教育行政部門報告。對于可能相關(guān)臨近

13、地方或 單位的重大隱患，應(yīng)及時通報。(3) 各級教育行政部門和各級各類學(xué)校及所屬單位要通過 圖書、報刊、音像制品和電子岀版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形 式或途徑，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、 減災(zāi)等常識，增強教育系統(tǒng)師生員工的安全意識和應(yīng)對樓梯、 樓道踩踏事件的能力。各級教育行政部門就當(dāng)對各級各類學(xué)校 開展應(yīng)急知識宣傳教育，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。(4) 各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立樓梯、樓道踩 踏事件風(fēng)險評估機制，對可能引發(fā)樓梯、樓道踩踏事件的危險 源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān) 控，有針對性地釆取安全防范措施；同時對開展樓梯、樓道踩 踏事件而引發(fā)的事件

14、可能發(fā)生發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測分析，并提 出相應(yīng)的防范措施。3.2預(yù)警建立健全教育系統(tǒng)樓梯、樓道踩踏事件預(yù)警制度。(1) 確定預(yù)警級別。按照樓梯、樓道踩踏事件可能發(fā)生的緊 急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，其預(yù)警級別分為i 級、ii級、iii級和iv級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示, i級為最高級別。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校依托有關(guān) 專業(yè)部門或機構(gòu)，對可能發(fā)生的樓梯、樓道踩踏事件進(jìn)行綜合 性評估和趨勢分析，預(yù)測樓梯、樓道踩踏事件發(fā)生可能性的大 小、影響范圍和強度及其級別；或根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部 門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。(2) 發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括樓梯、樓道踩踏事件的類 別、預(yù)

15、警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取 的措施等?？梢灶A(yù)警的樓梯、樓道踩踏事件即將發(fā)生或者發(fā)生 的可能性增大時，當(dāng)?shù)亟逃姓块T和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適 宜的方式發(fā)布或調(diào)整預(yù)警信息，并進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，同時向當(dāng)?shù)?黨委政府和上級教育行政部門報告，必要時可以越級上報。預(yù) 警信息的發(fā)布、調(diào)整?？赏ㄟ^廣播、電視、通訊、手機短信、 信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進(jìn)行， 對學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方 式。(3) 采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)教育行政部門和 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分類分級原則采取下列一項或多項 措施：%1 及時收集、報告有關(guān)信息，進(jìn)一步加

16、強對樓梯、樓道踩 踏事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；%1 及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的樓梯、樓道踩 踏事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果以及可能受到事件危害的警 告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話。%1 組織應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀 態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；%1 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和 避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；%1 加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)學(xué)校和社會治安秩序;%1 報請當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施，確保 交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供

17、熱等公共設(shè)施的安 全和正常運行；%1 轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受樓梯、樓道踩踏事件危害或涉 及的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；%1 關(guān)閉或者限制使用易受樓梯、樓道踩踏事件危害的場 所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動，防止 發(fā)生次生、衍生危害；%1 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措 施。(4) 解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生樓梯、樓道踩踏 事件或者危險已經(jīng)解除，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即宣 布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快 恢復(fù)正常秩序。4應(yīng)急處理、4信息報告4.1.1報告原則(1) 迅速：最先發(fā)生樓梯、樓道踩踏事件的學(xué)校和教育行政 部

18、門應(yīng)在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患壗逃姓块T報告， 不得延報。各市(州、地)教育行政部門或高校應(yīng)在事件發(fā)生后 立即報告省教育廳，最遲不得超過2小時。(2) 準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、 瞞報、謊報。(3) 直報：發(fā)生i級、ii級事件，縣級教育行政部門可直接 報省教育廳，同時報地方黨委、政府和市(州)教育行政部門。 情況特殊的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓驳葯C關(guān)報告。(4) 續(xù)報：在事件情況發(fā)生變化后，原報告單位應(yīng)及時續(xù)報 事件有關(guān)變化的情況。4.1.2報告方式(1) 緊急電話報告系統(tǒng)收到市(州、地)教育行政部門或高校樓梯、樓道踩踏事件 情況報告后，廳辦公室按信息報告程序報廳分管領(lǐng)導(dǎo)，

19、通報相 關(guān)責(zé)任處室(單位)，并及時將上級領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)作出的處置意 見傳達(dá)給有關(guān)處室(單位)。(2) 緊急文件報送系統(tǒng)樓梯、樓道踩踏事件執(zhí)行電話報告后，安全穩(wěn)定處應(yīng)當(dāng)立 即書面正式報廳應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長、辦公室主任及 副主任，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。重大信息，廳 辦公室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，編發(fā)情況反映、教育要情專報 等，報告省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教育部、省委辦公廳、省政 府辦公廳，并視事件情況和性質(zhì)，報送省維穩(wěn)辦、省公安廳等 相關(guān)部門。4.2先期處置教育系統(tǒng)的樓梯、樓道踩踏事件發(fā)生后，相關(guān)教育行政部 門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡力采取針對性措施控制事 態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救

20、援和處置工作，同時迅速向當(dāng)?shù)?黨委政府和上級教育行政部門以及有關(guān)專業(yè)部門或機構(gòu)報告， 必要時可以越級上報。4.3組織協(xié)調(diào)(1) 各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)本校樓梯、樓道踩踏事件的應(yīng)對工 作，事發(fā)地的教育行政部門要指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校開展應(yīng)急處置工 作。(2) 各級教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)教育系統(tǒng)樓梯、樓道踩踏事 件的應(yīng)對工作，事發(fā)地的上級教育行政部門要指導(dǎo)相關(guān)下級教 育行政部門開展應(yīng)急處置工作。(3) 超出地方教育行政部門和學(xué)校處置能力的，根據(jù)樓梯、 樓道踩踏事件的類別、特點和處置工作的需要，可及時依法報 請相應(yīng)的專業(yè)部門派出專門指揮人員、專業(yè)隊伍和骨干力量進(jìn) 行應(yīng)急救援和處置，同時立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政

21、 部門報告，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門的 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。(4) 需要教育部門處置的樓梯、樓道踩踏事件，教育部門將 派出工作組、啟動或成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào) 開展應(yīng)急處置工作。教育部門樓梯、樓道踩踏事件應(yīng)急指揮機 構(gòu)根據(jù)實際情況可內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、新聞信息、復(fù)學(xué) 復(fù)課、恢復(fù)重建、條 件保障等工作組。4.4處置措施4.4.1事發(fā)應(yīng)急反應(yīng)a特別重大事件（i級）應(yīng)急響應(yīng)特別重大事件（i級）發(fā)生后，廳應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān) 專項預(yù)案，同時報請省委、省政府啟動專項預(yù)案，并在省專項 應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，具體組織、協(xié)調(diào) 和督促事發(fā)地教育行

22、政部門或高校黨委、行政開展現(xiàn)場應(yīng)急處 置工作。應(yīng)急處置情況及時報省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和教育部、 省專項應(yīng)急處置指揮部。b重大事件（ii級）應(yīng)急響應(yīng)重大事件（ii級）發(fā)生后，廳應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)專項 預(yù)案，同時報請省委、省政府啟動專項預(yù)案，并在省專項應(yīng)急 處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，具體組織、協(xié)調(diào)和督 促事發(fā)地教育行政部門或高校黨委、行政開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工 作。應(yīng)急處置情況及時報省委辦公廳、省政府辦公廳和教育部、 省專項應(yīng)急處置指揮部。c較大事件（iii級）應(yīng)急響應(yīng)較大事件（iii級）發(fā)生后,廳分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任處室（單 位）立即組織力量深入事發(fā)地或高校，指導(dǎo)、協(xié)助其開展處置 工作，

23、并將處置情況及時報廳辦公室。事發(fā)地黨委、政府或高 校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮教育等相關(guān)部門或各院系開展處置工作。廳 應(yīng)急指揮部隨時掌握有關(guān)情況，并及時報教育部、省委辦公廳、 省政府辦公廳，通報省直有關(guān)部門。必要時啟動相關(guān)專項預(yù)案, 增加相關(guān)處室、單位人員組成工作專班開展處置工作，并依照 程序報省委、省政府，請求省直相關(guān)部門支援、配合。d 般事件（iv級）應(yīng)急響應(yīng)一般事件（iv級）發(fā)生后，廳分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任處室（單 位）指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地教育行政部門或高校開展處置工作，并 將處置情況及時報廳辦公室。事發(fā)地教育行政部門或高校黨 委、行政具體組織、指揮應(yīng)急處置工作。廳應(yīng)急指揮部隨時掌 握有關(guān)情況，并及時報教育

24、部、省委辦公廳、省政府辦公廳。 視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢，決定是否按iii級事件處置。4.4.2事發(fā)現(xiàn)場救助1學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開展現(xiàn) 場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級 主管部門報告；2學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，在第一時間親臨 第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠， 做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止 血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置病 傷員，必要時請求當(dāng)?shù)卣г畮椭?. 迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情 況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。4o在樓梯通道內(nèi)，上下樓梯都應(yīng)該保持

25、舉止文明，做到 不擁擠、不起哄、不打鬧、不故意怪叫制造緊張或恐慌氣氛。5下樓的學(xué)生應(yīng)該盡量避免到擁擠的人群中，不得已時， 盡量走在人流的邊緣。6. 發(fā)覺擁擠的人群向自己行走的方向來時，應(yīng)立即避到一 旁，不要慌亂，不要奔跑，避免摔倒。7. 順著人流走，切不可逆著人流前進(jìn)，否則，很容易被人 流推倒。&假如陷入擁擠的人流時，一定要先站穩(wěn)，身體不要傾斜 失去重心，要用一只手緊握另一手腕，雙肘撐開，平放于胸前, 要微微向前彎腰，形成一定的空間，保證呼吸順暢，以免擁擠 時造成窒息暈倒。即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋 帶，有可能的話，可先盡快抓住堅固可靠的東西慢慢走動或停 住，待人群過去后再

26、迅速離開現(xiàn)場。9若自己不幸被人群擁倒后，要設(shè)法靠近墻角，身體蜷成 球一狀，雙手在頸后緊扣以保護(hù)身體最脆弱的部位。10在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防 止摔倒。11。在擁擠的人群中，要時刻保持警惕，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人情緒 不對，或人群開始騷動時，就要做好準(zhǔn)備以保護(hù)自己和他人。12在人群慌亂時，腳下要注意些，千萬不能被絆倒，避免 自己成為擁擠踩踏事件的誘發(fā)因素。13。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人突然摔倒了，馬上要停下腳步， 同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近。4o 4.3事故發(fā)生后的應(yīng)急處理事故發(fā)生后應(yīng)遵循以下程序處 理。1及時報告和報警。具體程序如下：%1 發(fā)生事故，活動領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向?qū)W校報

27、告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，同時在第一時間內(nèi)向教育局有關(guān)部門報 告。%1 報告中要具體匯報事故發(fā)生的時間、地點、人員情況、 事故原因及處理情況。對于發(fā)生事故原因不明的以及事故處理 的進(jìn)展在后續(xù)報告中說明。學(xué)校在處理過程中的重大事件應(yīng)隨 時報告。%1 教育局立即派遣有關(guān)人員赴事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及協(xié)助 學(xué)校處理事件，并即刻報當(dāng)?shù)卣Ｂ鋵嵐?、衛(wèi)生等行政部 門，采取措施，控制事態(tài)，減少社會影響。2學(xué)校和承辦單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救護(hù)受傷人員，同時以最快方式將人員緊急送至附近 醫(yī)院，積極配合衛(wèi)生部門對受傷人員進(jìn)行救治。3學(xué)校和活動領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集有關(guān)事故信息，做好相應(yīng) 的記錄及有關(guān)

28、現(xiàn)場、證據(jù)的保存工作?；顒拥慕M織網(wǎng)絡(luò)和通信 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在第一時間發(fā)揮作用，在最短的時間內(nèi)相互聯(lián)系并及時 作情況匯總。4。及時聯(lián)系受傷人員的家屬（學(xué)生家長），做好安撫工作。5. 及時通知保險機構(gòu)介入，必要時公安部門介入。6在事件原因未查明、之前，任何個人不得私自對外發(fā)布 信息。4.5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置工作結(jié)束，樓梯、樓道踩踏事件即告結(jié)束。樓梯、 樓道踩踏事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，廳辦公室及時督促有關(guān)處 室（單位）、事發(fā)地教育行政部門或高校做好應(yīng)急處置的總結(jié)工 作。重大、特別重大樓梯、樓道踩踏事件由省委或省政府應(yīng)急 工作指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。一般和較大樓梯、樓道踩踏事件由 事發(fā)地教育行政部門或高校宣布應(yīng)急結(jié)

29、束。樓梯、樓道踩踏事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知 參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門，必要時通過新聞媒體同時向社會 發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。4.6信息發(fā)布。（1）組織處置樓梯、樓道踩踏事件的教育行政部門和學(xué)校, 應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布有關(guān)樓梯、 樓道踩踏事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。事件發(fā)生的第 一時間發(fā)布簡要情況，隨后發(fā)布初步核實情況、相關(guān)部門和學(xué) 校的應(yīng)對措施等權(quán)威信息，并根據(jù)時間處置情況做好相應(yīng)的后 續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會輿論。(2) 發(fā)布的信息包括以下內(nèi)容：a. 事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人 員、破壞程度以及人員傷亡情況；b. 事件發(fā)生起因分

30、析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；c. 事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T已采取的措施；d. 校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；e. 事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；f. 需要報送的其它事項。5事后恢復(fù)5.1善后處理善后處置工作主要由事發(fā)地教育行政部門或各級各類學(xué) 校負(fù)責(zé)實施。5.2調(diào)查評估重大、特別重大樓梯、樓道踩踏事件由廳應(yīng)急指揮部成立 事件原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā) 展趨勢，預(yù)測事故后果。對責(zé)任事故，要責(zé)令事發(fā)地教育行政 部門或?qū)W校追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。一般、較大樓梯、樓道踩踏 事件的調(diào)查和總結(jié)工作由事發(fā)地教育行政部門或?qū)W校組織實 施，對事件責(zé)任人的責(zé)任追究情況及時報送上級教育

31、行政部 門。5.3恢復(fù)重建(1) 相關(guān)的教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī) 劃并積極開展相關(guān)工作，需要當(dāng)?shù)攸h委政府或上級教育行政部 門支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系向當(dāng)?shù)攸h委政府或者上級教育行 政部門提出請求。(2) 上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受危害或地區(qū)教育系統(tǒng)或 學(xué)校遭受的損失和實際情況，提供或協(xié)助提供資金、物資支持、 技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。必要時，、相關(guān)教育行政部門、學(xué)?？?報請當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或人員盡快恢復(fù)當(dāng) 地教育系統(tǒng)被損壞的公共設(shè)施設(shè)備。(3) 需要國家援助的，由教育部會同國務(wù)院相關(guān)部門配合事 發(fā)地省級黨委政府按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批實施。6保障措施6.1宣傳培訓(xùn)各級教

32、育行政部門和學(xué)校要充分利用廣播、閉路電視、校 園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、 避險、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識的宣傳，做好安全教育進(jìn)課堂工 作，增強廣大干部、教師和學(xué)生的防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基 本知識和技能。各級教育行政部門和學(xué)校要開展面向各級干部和教師應(yīng) 對樓梯、樓道踩踏事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。將樓梯、樓道踩踏事 件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增強廣大干 部、教師應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.2應(yīng)急演練(1) 各級教育行政部門和學(xué)校要積極開展應(yīng)急處置工作隊 伍。的技能培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行12次應(yīng)急模擬演練，提高協(xié) 同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。(2) 各級教育行政部門和學(xué)校要定期組織應(yīng)對樓梯、樓道踩 踏事件的演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通 過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的 指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應(yīng)急 準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。(3) 各級各類學(xué)校要重點進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時的人員疏散演習(xí)o 使學(xué)生熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發(fā)生時聽從 指揮、遵守紀(jì)律的重要性。