蘇州市滄浪區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、蘇州市滄浪區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的和依據(jù)1. 2突發(fā)公共事件的概念和分類及分級(jí)1.3適用范圍1. 4工作原則1.5應(yīng)急預(yù)案體系2組織體系2.1應(yīng)急處置組織指揮體系2. 2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系3預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2預(yù)警和報(bào)警3. 3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)和處置4.1先期處置 4. 2指揮協(xié)調(diào) 4. 3擴(kuò)大應(yīng)急 4.4后期處置4. 5調(diào)查評(píng)估4. 6信息發(fā)布5保障措施5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障5.2財(cái)力保障5. 3基本生活和物資保障5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障5.5交通運(yùn)輸保障5.6治安維護(hù)5. 7人員防護(hù)5.8通信與信息保障5. 9公共設(shè)施5. 10現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障5. 1

2、1社會(huì)動(dòng)員保障5. 12技術(shù)儲(chǔ)備與保障6監(jiān)督管理6. 1恢復(fù)與重建6. 2社會(huì)救助6. 3保險(xiǎn)6. 4調(diào)查總結(jié)和評(píng)估7附則1.1編制目的和依據(jù)提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制 和最大限度減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公共安全、 經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益 和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“和 諧滄浪、幸福社區(qū)”。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、蘇州市突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1. 2突發(fā)公共事件的概念和分類及分級(jí)(1) 概念突然發(fā)生，造成或

3、者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事件。(2) 分類按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地 質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán) 境污染和生態(tài)破壞事故等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾 病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件, 經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)公共事件

4、和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突 發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍 生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。（3）分級(jí)各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響 范圍等因素，一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重大）、 iii級(jí)（較大）、iv級(jí)（一般）。特別重大突發(fā)公共事件（i級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù) 雜，對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威 脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或 重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要國(guó)家統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的緊 急事件。重大突發(fā)公共事件（ii級(jí)）：是指突然發(fā)生，事

5、態(tài)復(fù)雜，對(duì)公 共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng) 或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞, 需要省統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。較大突發(fā)公共事件（皿級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì) 公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已 經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞， 需要市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。一般突發(fā)公共事件（iv級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅 對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定 危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依靠本區(qū) 的力量和資源能夠處置的事件。有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，

6、按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。本總體預(yù)案主要適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)可能發(fā)生的或 者己經(jīng)發(fā)生的，需要由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)公共事 件的應(yīng)對(duì)工作，以及配合上級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本區(qū) 行政區(qū)域范圍內(nèi)的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處 置工作。本總體預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1. 4工作原則(1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公 共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)， 最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。(2)堅(jiān)持預(yù)防在先的原則。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài) 和非常態(tài)相結(jié)合。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)

7、測(cè)和預(yù)警體系，做好應(yīng) 對(duì)突發(fā)公共事件的思想、組織、預(yù)案、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備。(3)堅(jiān)持屬地為主的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立區(qū)街兩級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊 結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置。(4)堅(jiān)持協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。加強(qiáng)職能部門和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu) 的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分動(dòng)員和發(fā)揮街道、社區(qū)、企事業(yè)單 位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，建立和健全應(yīng)急處置的聯(lián) 動(dòng)協(xié)調(diào)制度，明確各方職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能 齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。(5 )堅(jiān)持依靠科技的原則。加強(qiáng)公共安全科技投入和研發(fā), 采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施， 充分發(fā)揮專家隊(duì)伍

8、和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件 的科學(xué)技術(shù)水平和指揮能力。(6)堅(jiān)持依法管理的原則。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政, 妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn) 用范圍和實(shí)施力度，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事 件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（7）堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)的原則。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)演練，把握規(guī) 律，講求實(shí)效。重視基層基礎(chǔ)工作，做好街道、社區(qū)（村）、學(xué) 校、醫(yī)院、企事業(yè)單位的應(yīng)急管理，提高基層應(yīng)急處置能力。1.5應(yīng)急預(yù)案體系全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案、部門應(yīng)急預(yù)案、街道及其基層組織的應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)單位 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急

9、預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)預(yù)案體系的總綱, 是區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由區(qū)政府負(fù) 責(zé)制定，報(bào)市政府備案。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案既是區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的 組成部分，又是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的具體依據(jù)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案主要是區(qū)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型 突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)政府有 關(guān)部門牽頭制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)總 體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事 件而制定的預(yù)案，由區(qū)有關(guān)部門制定，報(bào)區(qū)政府備案。街道及其基層組織的應(yīng)急預(yù)案。街道應(yīng)急預(yù)案在區(qū)政府的

10、 領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定，并報(bào)區(qū)政 府備案；社區(qū)（村）等基層組織的應(yīng)急預(yù)案，由街道組織制定 和督促實(shí)施。重點(diǎn)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)及學(xué)校、 醫(yī)院、供水、供電、供氣、能源、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急 預(yù)案，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定。具體名單由區(qū)安監(jiān)局提出，并報(bào) 區(qū)政府備案。重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶 典、會(huì)展、文化體育等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照"誰(shuí)主辦誰(shuí) 負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)區(qū)公安分局、消 防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局審定，報(bào)區(qū)政府備案。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂; 專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時(shí)調(diào)整和

11、完善。2組織體系2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)。同時(shí)，區(qū)政府成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作 為總體指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定和部署全區(qū)各類突 發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。副區(qū)長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和在區(qū)相關(guān)應(yīng) 對(duì)突發(fā)公共事件各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)兼任的 職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。區(qū)政府辦 公室主任、副主任、人防辦主任配合區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)處理有關(guān)突 發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。2. 2辦事機(jī)構(gòu)區(qū)政府辦公室是全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)。 區(qū)政府辦公室設(shè)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室，主要職責(zé)是：履行應(yīng) 急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；修改完

12、善突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案；研究提出行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃, 檢查、指導(dǎo)和督促行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理，指 導(dǎo)督促專項(xiàng)預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況；指導(dǎo) 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng) 急保障體系建設(shè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè); 負(fù)責(zé)建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，組織和管理專家組活動(dòng)；負(fù)責(zé)與應(yīng)急專 項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)辦理向區(qū)政府報(bào)送的緊急 事項(xiàng)；承辦區(qū)政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)有關(guān)決定事 項(xiàng)；協(xié)調(diào)較大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、 事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交 辦的應(yīng)急管理方面的

13、其他工作。2. 3專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等 機(jī)構(gòu)為區(qū)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)預(yù) 案啟動(dòng)后轉(zhuǎn)換為專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)；突發(fā)公共事件未有應(yīng)急專項(xiàng)領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，按照業(yè)務(wù)分工由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，以事件主 管部門為基礎(chǔ)建立專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)事件的應(yīng)急管理工 作；主管部門不明確的，由區(qū)政府指定。2. 4工作機(jī)構(gòu)區(qū)政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。根 據(jù)突發(fā)公共事件的類型，以及各部門法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理 部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事 件預(yù)防、處置工作的部門。應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作 提供應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生

14、、交通運(yùn)輸、通信、治安、物資、工 程搶險(xiǎn)裝備、技術(shù)、資金、人員防護(hù)、基本生活和氣象信息等 保障的有關(guān)部門。(1) 應(yīng)急管理部門。根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每類突發(fā) 公共事件確定一個(gè)應(yīng)急主管部門、若干應(yīng)急協(xié)管部門。應(yīng)急主 管部門是對(duì)某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有主要責(zé)任、 承擔(dān)主要任務(wù)的工作部門。其主要職責(zé)是：承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)辦公室的工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)區(qū)政府的決 定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防 工作，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急 隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)

15、急知識(shí)普及 工作；指導(dǎo)和協(xié)助各街道和部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng) 急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門 職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù) 防、處置的工作部門。其主要職責(zé)是，制定符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù) 案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求的部門預(yù)案，協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門 做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作，做好應(yīng)急主管部門要 求完成的其他工作。(2)應(yīng)急保障部門。根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每項(xiàng)應(yīng)急保障職能確定一個(gè)部門牽頭，若干部門協(xié)助。應(yīng)急保障牽頭部 門的主要職責(zé)是：牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案配套 的應(yīng)急保障行動(dòng)方案；建立應(yīng)急保障所需相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù) 庫(kù)，建立應(yīng)急狀

16、態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必 需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急保障行動(dòng)方案的演練；協(xié)調(diào) 有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門。應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是：制 訂符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案要求的部門預(yù)案;服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配，按照應(yīng)急保障牽頭部門提 出的要求，利用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽 頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案，服從區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工 作需要，開展相應(yīng)工作。(3)街道應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。各街道辦事處是其行政區(qū)域內(nèi)突 發(fā)公

17、共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域 內(nèi)各類突發(fā)公共事件的先期處置和應(yīng)急保障工作，并根據(jù)區(qū)政 府安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助有關(guān)部門或周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置 工作。(4) 專家組。區(qū)政府和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急主管部 門聘請(qǐng)有關(guān)專家組成相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議， 必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。全區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及 其負(fù)責(zé)人、工作人員和有關(guān)專家聯(lián)絡(luò)手冊(cè)由區(qū)政府應(yīng)急管理辦 公室負(fù)責(zé)編制。3預(yù)測(cè)、預(yù)警運(yùn)行機(jī)制突發(fā)公共事件的管理運(yùn)行流程包括預(yù)測(cè)與報(bào)告、 預(yù)警、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、 后期處理、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。3. 1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急管

18、理辦公室、各應(yīng)急專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急主管 部門、各街道辦事處，須認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)值班制度, 整合信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相 關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮 公安指揮中心和急救中心等現(xiàn)有平臺(tái)的作用，全面收集在本行 政區(qū)域內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事 件信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，對(duì)突發(fā)公共事件做 到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。(1) 對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地街 道辦事處和各有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按 區(qū)委、區(qū)政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)報(bào)告區(qū)政府 應(yīng)急管理辦公室，不得遲報(bào)、漏

19、報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)，必須在第一 時(shí)間上報(bào)事件的基本情況，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告有關(guān)情況(法 律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定)。屬于特別重大和重大 的突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和采取的措施等。(2) 區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門和區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室接 到突發(fā)公共事件發(fā)生或者可能發(fā)生的信息后，由區(qū)政府相關(guān)應(yīng) 急主管部門指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處、有關(guān)部門進(jìn)行先期處置， 視情向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于較大以上級(jí)別的突發(fā)公共事件， 區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門及時(shí)進(jìn) 行會(huì)商研判，提出處置建議，同時(shí)迅速報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要

20、領(lǐng)導(dǎo)，并做好按規(guī)定向上級(jí)政府上報(bào)信息的有關(guān)工作。(3) 相關(guān)應(yīng)急主管部門、事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)單位應(yīng) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集，對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)信息報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公 室及時(shí)編發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。組織專家和有關(guān)人員認(rèn) 真研究判斷各類信息，提出對(duì)策措施，完善計(jì)劃方案。并根據(jù) 有關(guān)規(guī)定做好向上級(jí)的信息報(bào)送工作。3. 2預(yù)警、預(yù)警級(jí)別和報(bào)警(1) 預(yù)警。對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的突發(fā)公共事件，應(yīng)及 時(shí)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可 能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醵事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措號(hào)等;預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過(guò)廣播、電視

21、、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布， 對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警 報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。為快速告知受突發(fā)公 共事件影響的社會(huì)群體，區(qū)各傳媒應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工 作，免費(fèi)及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)應(yīng)急 專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急主管部門、區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)根據(jù) 預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照專項(xiàng)預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取 行動(dòng)，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生級(jí)別的變化或者已不可能發(fā)生、 發(fā)展為突發(fā)公共事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警的政府或授權(quán)部門應(yīng)宣布預(yù) 警調(diào)整直至解除預(yù)警。（2）預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別根據(jù)其將造成的危

22、害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（w級(jí)）、較重（iii 級(jí)）、嚴(yán)重（ii級(jí)）、特別嚴(yán)重（i級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次 采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。紅色等級(jí)（i級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（i級(jí)）以上突 發(fā)公共事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色等級(jí)（ii級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（ii級(jí)）以上突發(fā) 公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色等級(jí)（iii級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（iii級(jí)）以上突 發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。藍(lán)色等級(jí)（iv級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（iv級(jí)）以上突發(fā) 公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。3報(bào)警。預(yù)警級(jí)別的發(fā)布根據(jù)江蘇省突

23、發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，按照下列權(quán)限執(zhí)行：（1）i級(jí)（特別重大，紅色）預(yù)警，國(guó)家發(fā)布或者由省應(yīng)急 指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后由省長(zhǎng)簽發(fā)；（2）ii級(jí)（重大，橙色）預(yù)警，省發(fā)布，由擔(dān)任省應(yīng)急指揮 中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)；（3）iii級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，由市應(yīng)急指揮中心在請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布；（4）iv級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，由市級(jí)或區(qū)級(jí)指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4應(yīng)急響應(yīng)和處置(1) 先期處置突發(fā)公共事件可能或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有 關(guān)應(yīng)急主管部門應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置，并將事 件和有關(guān)先期處置情況上報(bào)區(qū)相關(guān)應(yīng)急管理部門和區(qū)

24、政府應(yīng)急 管理辦公室。(1) 突發(fā)公共事件所在地街道辦事處作為第一響應(yīng)責(zé)任單 位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置機(jī)制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人 員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基 礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步 判定屬于一般以上級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi) 分別向相關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急主管部門、區(qū)政府應(yīng)急管 理辦公室報(bào)告。(2) 區(qū)相關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、 區(qū)應(yīng)急主管部門對(duì)街道辦事處和有關(guān)單位報(bào)送的初步判斷為屬 于一般以上級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合 分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專業(yè)人

25、員 前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。(3) 各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)，啟動(dòng) 相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低 級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門預(yù)案 應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。(4) 特別重大及重大突發(fā)公共事件(i、ii級(jí))：由區(qū)政 府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和 事發(fā)地街道預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，同時(shí)報(bào)省、市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，必要 時(shí)請(qǐng)求啟動(dòng)省、市相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。(5) 較大突發(fā)公共事件(iii級(jí))：由區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng) 急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急 預(yù)案和事發(fā)地街道預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。(6) 一般突發(fā)公共事件(iv級(jí))：

26、由專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟 動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，部門預(yù)案和街道應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。 根據(jù)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)可報(bào)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急 預(yù)案。(2 )指揮協(xié)調(diào)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門 必須立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急工作需要啟動(dòng)或成立現(xiàn) 場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。一般突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng) 導(dǎo)擔(dān)任總指揮，事發(fā)地街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。較 大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)任 總指揮，相關(guān)應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)人任副總指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮 部吸收事發(fā)地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人和事件涉及的有關(guān)單位負(fù) 責(zé)人以及專家為成員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

27、指揮部的職責(zé)是：執(zhí)行區(qū)政府的決策和指令；統(tǒng) 一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營(yíng)救、 救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離 或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資 源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；向區(qū)政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、 事態(tài)評(píng)估情況，提出處置方案和建議。較大以上級(jí)別突發(fā)公共事件發(fā)生后，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和 協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。參與突發(fā)公共事件處置的專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng) 立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮 部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，共 同開展應(yīng)急處置和救援工作。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別和種

28、 類，適時(shí)建議派出專家組，共同參與事件的處置工作。專家組 應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事 態(tài)評(píng)估，研究提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部 提供決策咨詢。(3) 擴(kuò)大應(yīng)急因突發(fā)公共事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，已有的 應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，需由其他應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)共同參與處置的，先期負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí) 向區(qū)政府報(bào)告。區(qū)政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況統(tǒng)一指揮其他相關(guān)單 位參與應(yīng)急工作。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無(wú)法控 制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，區(qū)政府可適時(shí) 按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施。因突發(fā)公共事件

29、發(fā)生區(qū)域超出本區(qū)范圍、事態(tài)隱患將要波 及周邊地區(qū)或造成的危害程度超出本區(qū)自身控制能力，區(qū)政府 應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府，請(qǐng)求市委、市政府協(xié)調(diào)指揮 相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置。區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本區(qū)各方面 資源參與事件的整個(gè)處置工作。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困 人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無(wú)次生、衍生災(zāi)害 發(fā)生時(shí)，由有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢 查、征詢專家意見后，由區(qū)政府批準(zhǔn)后中止應(yīng)急行動(dòng)。已啟動(dòng) 省、市級(jí)預(yù)案的，報(bào)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)中止，并向社會(huì) 發(fā)布相關(guān)信息。(4) 后期處置善后處理善后處理工作由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)政府和有關(guān)部門

30、提供必要的人員、技術(shù)、物資裝備和資金等支持。%1 人員安置。民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助事發(fā)地街道辦事處迅速開設(shè)災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物 接收、發(fā)放工作。當(dāng)?shù)亟值擂k事處要迅速調(diào)查、核實(shí)受損情況, 制定人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施, 要在短期內(nèi)迅速恢復(fù)災(zāi)民的生命支持系統(tǒng)，負(fù)責(zé)災(zāi)后的恢復(fù)和 重建工作。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由按現(xiàn)有的財(cái)政分成體制統(tǒng)籌安排， 必要時(shí)申請(qǐng)省、市財(cái)政給予支持。%1 收集清理、處理污染物。事發(fā)地街道辦事處和相關(guān)部門 負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生消毒、疫情監(jiān)測(cè)和食品、飲 用水的衛(wèi)生監(jiān)督、清理清除污染物工作，區(qū)衛(wèi)生防疫等部門應(yīng) 當(dāng)提供技術(shù)支持，加強(qiáng)

31、指導(dǎo)，防止次生、衍生事件發(fā)生。%1 恢復(fù)重建。事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受 災(zāi)地區(qū)受損情況進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì) 劃，向區(qū)政府報(bào)告；交通、建設(shè)等有關(guān)部門要及時(shí)采取措施， 組織開展生產(chǎn)自救，盡快修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)政府根據(jù) 損失評(píng)估報(bào)告、災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況與需要，提供資金、物資支持 和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)受損情況制定有關(guān)優(yōu)惠政策。%1 補(bǔ)償。政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、 設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的， 應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使 公民、組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。 社會(huì)救助建立健全突發(fā)

32、公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì) 公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助，鼓勵(lì)和支持公眾、社會(huì) 組織間的自救互救，逐步擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。通過(guò)新聞媒體公布突發(fā)公共事件造成的損失情況，確定受 援區(qū)域和接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，提倡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人為恢復(fù) 重建工作捐贈(zèng)資金和物資。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織可以根據(jù)需 要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)。臺(tái)辦、僑辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與廣大臺(tái)胞、 僑胞的聯(lián)系，負(fù)責(zé)組織和接洽臺(tái)胞、僑胞賑災(zāi)工作。保險(xiǎn)突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 通報(bào)情況；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供定損理賠等保險(xiǎn)服 務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員 足額支付工傷保險(xiǎn)

33、費(fèi)用。心理干預(yù)要高度重視心理危機(jī)，及時(shí)采取心理咨詢、心理 輔導(dǎo)、慰問(wèn)等有效措施，努力減少、消除突發(fā)公共事件已經(jīng)或 可能給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。必要時(shí)教育、衛(wèi)生等部門要采取 心理干預(yù)，防止出現(xiàn)災(zāi)后群體性心理危機(jī)。(5) 調(diào)查評(píng)估。區(qū)政府相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急主管部門、區(qū)政府應(yīng)急管 理辦公室應(yīng)會(huì)同事發(fā)地街道辦事處，對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的起 因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、 預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào) 查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向區(qū)政府作出報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)部門在每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向區(qū)政府匯報(bào)。(6 )信

34、息發(fā)布%1 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā) 布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好 后續(xù)發(fā)布工作。%1 由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由區(qū)政 府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、負(fù)責(zé)牽頭處置的應(yīng) 急主管部門管理。必要時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞中心，做好新聞媒 體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；未設(shè)立新聞中心的，應(yīng)指定專 門人員負(fù)責(zé)做好媒體接待工作。%1 要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體 中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。5保障措施(1

35、) 應(yīng)急隊(duì)伍保障。公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、農(nóng)林、水利、城管等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)， 應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng) 應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮駐區(qū)武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的作用，積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì) 體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，建立各類社會(huì)化、群眾性應(yīng)急隊(duì) 伍。(2) 醫(yī)療衛(wèi)生保障。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)建立醫(yī)療救治和疾病預(yù)防 控制資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi) 生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)、疾病控制機(jī)動(dòng)隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī) 動(dòng)隊(duì)的分布及其能力、專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況；制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè) 備、物資調(diào)度方案，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，開設(shè)緊急

36、醫(yī)療救助“綠色通道”。(3) 交通運(yùn)輸保障。依靠市交通部門建立交通運(yùn)輸工具動(dòng) 態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀 態(tài)，應(yīng)制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，協(xié)助公安交警部門規(guī)劃應(yīng) 急交通管制線路，根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援通道；道路設(shè) 施受損時(shí)，要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)被毀壞的 交通設(shè)施，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)交通安全通暢。(4) 通信保障。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同有關(guān)部門負(fù) 責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有 線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急 信息綜合和指揮管理系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)及時(shí)將突發(fā)公共事件綜 合處理信息和決策急需的相關(guān)信

37、息、指揮指令傳輸?shù)絽^(qū)政府、 區(qū)各應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急主管部門的信息技術(shù)支持系統(tǒng)。(5) 治安保障。區(qū)級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)公安分局應(yīng)立即啟動(dòng) 相應(yīng)的治安保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保 障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)相關(guān)地區(qū) 警力參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、 重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)，依法打擊突發(fā)公 共事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)正常秩序。同時(shí), 配合工商等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止市場(chǎng)產(chǎn)生大的 波動(dòng)。(6) 物資保障。區(qū)發(fā)改局應(yīng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、民政局 等有關(guān)部門建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備信息 數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝 流程的技術(shù)儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急 物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。(7) 搶險(xiǎn)裝備保障。區(qū)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、交通等 有關(guān)部門建立搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確裝備的類型、數(shù)量、 性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。(8) 技術(shù)保障。區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展公共 安全