安吉縣竹產業(yè)協(xié)會關于FSC森林經營方案等有關內容的公告

1、安吉縣竹產業(yè)協(xié)會關于FSC森林經營方案等有關內容的公告一、FSC森林可持續(xù)經營方案(2010-2019年)摘要森林管理委員會（FSC）1993年由非政府組織在加拿大多倫多成立，1994年FSC制定了全球第一部有關森林可持續(xù)發(fā)展的經營原則和標準，并授權認證機構依據(jù)其原則和標準進行森林認證。FSC原則和標準中明確規(guī)定森林經營單位應編制中長期規(guī)劃-森林經營方案，以指導營林單位的日常經營和操作過程； 森林經營方案應能充分發(fā)揮森林的生態(tài)環(huán)境、經濟和社會效益，并能科學、合理、有序地指導森林經營活動；所以，科學編制與實施森林經營方案，是永續(xù)經營利用森林資源、提高森林經營盈利能力的必然要求，也是實施林業(yè)可持續(xù)

2、發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。 安吉縣竹產業(yè)協(xié)會為推進森林的可持續(xù)經營，及時調整現(xiàn)行森林經營的相關政策、措施，實現(xiàn)提高經營水平和林地生產力，不斷滿足經濟社會發(fā)展對森林的物質產品、生態(tài)多樣化功能，充分發(fā)揮森林的綜合效益的社會、生態(tài)和經濟效益；以建立與保持良好的森林生態(tài)環(huán)境；根據(jù)社內森林資源狀況和相關涉及到的社會、經濟、自然條件等，并結合森林法和FSC原則與標準的要求，組織對森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產順序和經營利用措施的規(guī)劃設計，并報龍泉市林業(yè)局審批，形成了安吉縣竹產業(yè)協(xié)會FSC森林可持續(xù)經營方案(2010-2019年。1安吉縣竹產業(yè)協(xié)會的基本概況介紹安吉縣竹產業(yè)協(xié)會以保護、開發(fā)、利

3、用安吉縣森林資源為宗旨，充分發(fā)揮政府、市場和行業(yè)間的橋梁作用，以推動安吉竹產業(yè)的發(fā)展。協(xié)會擬通過森林認證進一步提高安吉縣的森林經營水平,提升森林的生態(tài)地位，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經營,并旨在幫助縣內林產企業(yè)穩(wěn)定和開拓國際市場,促進生態(tài)、經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。2007年被國際竹藤組織授牌“國際竹藤組織竹產業(yè)培訓中心”和“國際竹藤組織會展中心”。本次安吉縣竹產業(yè)協(xié)會森林可持續(xù)經營方案（20102019年）是在森林資源報告和補充調查數(shù)據(jù)的基礎上進行修編的，編案范圍包括了遞鋪、昆銅、良朋、鄣吳、杭垓、皈山、山川七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靈峰寺國有林場，林地總面積114.34萬畝。森林經營方案修編，依據(jù)國家林業(yè)局森林經營方

4、案編制與實施綱要（試行）（林資字2006227號）和FSC經營原則，以協(xié)會林業(yè)管理體系的進步和完善為目標，旨在培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。通過嚴格保護、科學經營、持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質量，提高森林生產力和經濟效益，保護生物多樣性，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，改善林區(qū)經濟社會狀況，促進人與自然和諧發(fā)展。經營方案以構建科學的森林經營體系為主線，提出在森林經營中調整森林結構，改進森林經營模式，降低森林經營活動對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時注意保持和諧的社區(qū)關系，逐步實現(xiàn)森林可持續(xù)經營，促進資源、環(huán)境、經濟社會的和諧發(fā)展。2編制原則2.1 編制的指導思想以科學發(fā)展觀為指導，承諾遵守森林可持

5、續(xù)經營的原則與標準，開展森林可持續(xù)經營認證（FSC）活動，利用國際先進的經營和管理理念，著眼于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一切森林經營活動必須有利于優(yōu)化森林資源結構，提高林地生產力；有利于維護森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；有利于保護生物多樣性，改善野生動植物的棲息環(huán)境；有利于提高森林經營者的經濟效益，改善林區(qū)經濟社會狀況，構建社會和諧、人與自然和諧，開創(chuàng)優(yōu)質、高產、高效、持續(xù)的林業(yè)發(fā)展新局面。2.2 編制的基本原則（1）依法經營、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、互惠互利的原則-協(xié)會的森林經營活動必須嚴格遵守中國的法律法規(guī)即依法經營；堅持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；公司的林業(yè)發(fā)展要與省、市、縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相

6、統(tǒng)一；要林區(qū)附近居民的利益，處理協(xié)調好社區(qū)關系，做到互惠互利。（2）可持續(xù)發(fā)展的原則-森林經營規(guī)劃必須符合林業(yè)可待續(xù)發(fā)展的要求，既能滿足當代人的需求，又不損害后代人利益。做到當代發(fā)展與未來發(fā)展、利用資源與培育資源相聯(lián)系統(tǒng)一。（3）與社會發(fā)展和經濟發(fā)展相一致的原則-堅持資源、環(huán)境和經濟社會協(xié)調，森林經營規(guī)劃要與國家的林業(yè)發(fā)展計劃與長遠規(guī)劃相統(tǒng)一，并服從社會和國民經濟的發(fā)展。（4）遵循生態(tài)效益、經濟效益相統(tǒng)一的原則-通過科學的經營模式和樹種合理搭配，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益相統(tǒng)一。（5）目標管理的原則-從林業(yè)生產的計劃制定、組織、實施及信息反饋、計劃調整等各個階段實行嚴格的目標管理，做到各項工作均能

7、有序進行并力求產生預期的效果。（6）科技興林的原則-科學技術是第一生產力。要重視人才的培養(yǎng)，不斷提高職工隊伍的素質；保證科技投入，實行生產和科研相結合；積極開展科技創(chuàng)新活動，提高科技貢獻率。2.3 編制的主要依據(jù)FSC原則和標準；中華人民共和國森林法等相關法律法規(guī)；國家林業(yè)局森林經營方案編制與實施綱要（試行）（林資字2006227號）；中華人民共和國國家標準造林技術規(guī)程（GB/T157762006）、森林撫育規(guī)程（GB/T157811995）、封山（沙）育林技術規(guī)程（GB/T151632004）、水土保持綜合治理技術規(guī)范（GB/T151631994）；林業(yè)行業(yè)標準低效林改造技術規(guī)程（LY/T

8、16902007）、森林采伐作業(yè)規(guī)程（LYT16462005）；浙江省生態(tài)公益林建設技術規(guī)程(DB33/T379.4-2002)、浙江省商品林建設技術規(guī)程(DB33/T380.2-2002)、浙江省闊葉林發(fā)展工程建設技術規(guī)程（試行）；森林資源調查報告、森林經營項目環(huán)境影響評估報告、森林經營項目社會影響報告等。3. 本方案的主要內容本方案范圍包括了本社的全部經營范圍，總面積為11.6579萬畝，并對林區(qū)內及周邊社區(qū)的有關方面提出建議。本方案共包括12個章節(jié)：第一章 介紹了森林經營范圍的基本情況，包括管理工作現(xiàn)狀、自然條件、生物資源和社會經濟狀況；第二章 描述了森林資源系統(tǒng)概況；第三章 描述了本社

9、的森林經營方針和目標。第四章 介紹了具體的森林經營管理體系；第五章 概述了森林經營區(qū)劃與組織；第六章 介紹了森林生態(tài)培育技術；第七章 提出了林地非木質資源的經營現(xiàn)狀和規(guī)劃；第八章 涉及森林的健康和維護，包括生物多樣性保護，生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測要求和化學品的使用控制和高保護價值林的保護等；第九章 描述了森林生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)測計劃；第十章 具體提出了生物多樣性保護計劃和措施；第十一章 規(guī)范了化學品使用和管理；第十二章 提出了社區(qū)關系管理和糾紛解決機制；第十三章 規(guī)劃了基礎設施和經營組織建設第十四章 投資估算和效益分析。3.1. 經營方針和目標1）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標，在保持營林、林業(yè)

10、經濟良好發(fā)展的同時，努力承擔保護生態(tài)環(huán)境和社會責任。林業(yè)站（林場）進行各類活動時會遵守以下承諾，以確保良好的經濟、環(huán)境、生態(tài)和社會的效益。2）確保各項活動符合國家和地方的法律法規(guī)、行政規(guī)定、FSC準則、中國所簽署的國際協(xié)議及其他相關要求。3）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標，既滿足當今人類經濟發(fā)展的需求和不斷增長的物質和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng)造良好的環(huán)境。4）致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護。5）確保足夠資源用于控制污染物的排放，進行有效的污染治理。6）采用先進的技術、設備及管理，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，減少廢棄

11、物的產生。7）促進地方的經濟發(fā)展，保護當?shù)鼐用窈蛨F體的利益；不斷健全勞動保障制度，保證員工的安全和健康。8）向員工、地方團體、承包方、供應商、消費者及股東傳達環(huán)境方針，報告環(huán)境狀況，并分享改善環(huán)境的經驗。消費者、股東和其他相關團體的建議會作為決策的要素。9）積極參與對環(huán)境有利的公益活動，提高公眾的環(huán)保意識，促進社會整體環(huán)保水平的提高。10） 確保林業(yè)管理體系與協(xié)會現(xiàn)行的營林活動和規(guī)模相適應，并不斷得到補充和完善，以適應新的形勢和政策法規(guī)的需求。11） 致力于人工林的天然林恢復，促進混交林比例和物種多樣性的比例。3.2 森林經營目標的確定以中國森林可持續(xù)經營標準與指標與FSC 原則與標準為框架，

12、從公司實際情況出發(fā)，通過一系列森林經營措施的改革與實踐，建立和完善森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標管理體系，提高實現(xiàn)公司的資源可持續(xù)性、生態(tài)可持續(xù)性、經濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性，為公司的全面可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐與技術保障。為此，公司森林可持續(xù)經營的目標體系應具備整體性和系統(tǒng)性，包括社會保障、森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護、土壤和水資源安全、森林產品等多個層面，以及實現(xiàn)這些目標的途徑。3.3 經營規(guī)劃的設計（1）營林措施設計營林措施內容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。對宜林地和林中空地等，要限期更新造林；對生態(tài)功能低下的疏林、殘次林分應當進行補植和封育，逐步提高森林功能等級。

13、（2）采伐措施設計嚴格森林采伐管理。高保護價值森林禁止一切形式的采伐，按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進行伐區(qū)工藝設計，制定嚴格的采伐管理工作流程。FSC特別強調產銷監(jiān)管鏈的管理，建立采伐規(guī)劃至木材集運、木材測量、木材銷售各個環(huán)節(jié)控制文件，使監(jiān)測機構和認證機構能追蹤到每一種林產品的源頭。（3）非木質資源經營設計森林非木質資源與木質資源完全不同，非木質資源將其生產經營周期大大縮短，森林中的葉、花、果、草等在利用后一般只需1年時間的培育就能達再次利用的狀態(tài)，這種短周期循環(huán)利用方式不僅能提高森林資源利用率，而且能使森林經營者每年都能有穩(wěn)定增長的經濟收入。發(fā)展非木質資源利用林的高效定向培育，加速

14、非木質資源產品的開發(fā)，實施非木質資源產業(yè)化經營，具有良好的市場前景，并具有以下幾個方面作用：可以優(yōu)化企業(yè)的產業(yè)結構；通過重點選育非木質優(yōu)良無性系品種，可以完善良種繁育基地和良種示范基地的種類與規(guī)模；通過開發(fā)非木質資源產品精加工與綜合利用方法，提高產品質量與安全，可以推動企業(yè)非木質資源的栽培、利用與產業(yè)化，并產生顯著的經濟和社會效益。（4）生態(tài)、社會保護措施設計生態(tài)、社會保護措施是營林者在分析各類生態(tài)、社會因素后，由于生態(tài)環(huán)境保護和承擔社會責任的要求，而采取針對性的措施，以提高其效益或至少不降低其效益的活動。生態(tài)、社會保護措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內容，既是可持續(xù)森林經營的目標所在，又是達到

15、此一目標的途徑，營林者應該花大量的人力和時間搞好這一環(huán)節(jié)的工作。工作措施包括：森林防火、有害生物防治、護林管理體系與機制、森林監(jiān)測預警系統(tǒng)、森林生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)測、化學藥品使用管理等。這些措施應該以FSC準則的要求為準。3.3 社區(qū)環(huán)境的管理FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。社區(qū)環(huán)境管理就是對森林經營的各項外部社會因素進行有效的管理，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，為實現(xiàn)森林可持續(xù)經營提供外部條件保障。公眾參與是森林可持續(xù)經營的主要特征之一，尊重利益相關的權利并建立良好的合作機制有利于林區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。其措施包括：鼓勵各種形式的公眾參與，加強與利益相關者的交流與合作；開展公眾教育；尊重和保護當?shù)鼐用竦臋嘁?；?/p>

16、重當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗和文化；建立公眾投訴反饋機制。3.4 評估體系的建立（1）評估內容對森林經營方案實施效果進行評估，主要內容包括森林資源動態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況以及經濟效益的評估。森林資源包括數(shù)量、質量、結構等因子，生態(tài)環(huán)境包括災害控制、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物保護等，經濟效益包括采伐量、投入和產出等。采用森林資源信息化管理和環(huán)境監(jiān)測、社會調查相結合方法進行。（2）資源信息管理森林資源資產動態(tài)化管理系統(tǒng)的建設是基于地理信息子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)，建立起以資源為主線的管理信息系統(tǒng)，建立資源數(shù)據(jù)庫、空間圖形文件數(shù)據(jù)庫，并進行多種數(shù)據(jù)的綜合分析、科學管理，提供連續(xù)可靠的數(shù)據(jù)和圖件，為公司的近期經營和長遠建設

17、提供輔助決策的依據(jù)。從而逐步構筑森林資源信息化管理平臺，形成一系列行之有效的林地林權管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度，逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。（3）環(huán)境與社會影響評估環(huán)境影響評價，包括營林前的環(huán)境影響預測和營林中的環(huán)境影響結果分析。評價的結果應該用于營林操作之中，評價提出的關于生態(tài)環(huán)境和社會保護方向的措施應該能在實際操作中得到落實，并配合環(huán)境監(jiān)測檢查相關措施落實的情況。環(huán)境監(jiān)測包括林業(yè)管理的、生態(tài)的和社會因素的監(jiān)測，是利用儀器設備和技術手段，了解森林生長、生態(tài)保護和社會利益的信息，促進生態(tài)、社會保護和森林可持續(xù)發(fā)展。4.本方

18、案的管理和改進 （1）明確森林經營方案的效力與管理、修改程序森林經營方案作為公司營林的長期經營的規(guī)劃，是指導公司建立實施森林管理體系的綱領和行動準則，是指導各有關部門工作的指南和依據(jù)，通過森林經營方案的運行，使公司能建立一個完整、經濟、有效的、符合FSC準則的管理體系；森林經營方案經總經理批準后實施，公司全體成員和員工必須遵照執(zhí)行。森林經營方案由行政部按文件和記錄控制程序進行分發(fā)和管理，并按照培訓管理程序進行培訓和落實。經營方案的有效期為10年，每年進行相應的修正。管理者代表負責經營方案的修改及定期更新，資源調查數(shù)據(jù)及樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)每年必須更新。當各部門發(fā)現(xiàn)方案有不適用或與現(xiàn)狀不符或測量后發(fā)現(xiàn)有

19、條件發(fā)生改變時，應呈報管理者代表提出修改意見。管理者代表綜合上述意見提請總經理召開會議進行評審，確定修改意見，并征詢相關者意見，由管理者代表統(tǒng)一修改。修改后應在修改頁中注明修改內容、日期等，修改后發(fā)放到相關部門并對外進行公告，執(zhí)行新的經營方案。修改更新依據(jù)收集的相關依據(jù)，數(shù)據(jù)來源于可持續(xù)經營評價指標體系相關監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）遵守法律和FSC原則，加強森林經營管理通過培訓與學習，使各個層次和各個部門的人員基本熟悉并遵守相關法律和法規(guī)，如中華人民共和國環(huán)境影響評價和FSC原則和標準，了解并尊重國際公約，如瀕危野生動植物物種國際公約、國際勞工組織公約及生物多樣性約中的有關條款，熟悉相關法律文件。收集整

20、理國家、省、市、縣有關森林經營的政策、法律和法規(guī)文本，并將有關森林經營的所有文件進行系統(tǒng)歸檔。（3）加強森林經營的環(huán)境和社會影響的監(jiān)測與評估并應用于森林經營之中尋求研究機構的幫助和支持，加強森林經營的環(huán)境和社會影響的監(jiān)測與評估，并針對監(jiān)測和評估結果，建立系統(tǒng)可操作指南，采取相應的森林經營措施，提高公司自組織、自學習與適應能力。（4）加強宣傳和培訓，健全社區(qū)參與及沖突解決機制對社區(qū)居民提供相關法律知識培訓，使其獲益和增加就業(yè)機會；對公司各個層次的人員進行森林認證培訓和經營管理與操作技術的培訓，增強制訂、實施和監(jiān)督森林經營活動的能力。堅持以人為本，健全沖突協(xié)調和公眾參與的森林經營機制，在尊重信息保

21、密的同時，向公眾提供森林經營方案基本內容的要點，構建和諧公司，促進公司社會經濟可持續(xù)發(fā)展。5.具體項目的規(guī)劃和監(jiān)控報告5.1 森林經營區(qū)劃5.1.1生態(tài)公益林布局竹產業(yè)協(xié)會認證范圍內共區(qū)劃有生態(tài)公益林面積53.7萬畝，其中界定為國家級226185畝、省級 58853畝。生態(tài)公益林中主要的樹種有竹林、馬尾松、濕地松、杉木等。坡度30度以上的，允許采取機械疏伐的方式進行擇伐，伐后郁閉度不低于0.5；坡度30度以下的，可采取擇伐、小塊狀皆伐或帶狀皆伐方式進行采伐，擇伐應均勻分布、不開天窗、伐后郁閉度不低于0.5；帶狀皆伐的每條采伐帶最大寬度不超過20米，保留帶寬度不得小于采伐帶寬度的2倍；小塊狀皆伐

22、或帶狀皆伐的面積控制在3公頃以內（坡度在15度以下的可擴大到4公頃），同年皆伐小班之間距離不小于100米，相鄰伐區(qū)采伐的間隔期不得小于3年。采伐后一年內必須套種、補植或營造闊葉樹，逐步形成復層混交林。區(qū)劃界定前為人工商品林的，其采伐年齡可按照一般用材林中徑材的主伐年齡確定（即杉木26年，馬尾松31年，屬于短輪伐期用材林的按其成熟齡加一個齡級確定），第二次及以后的采伐轉入利用主林層、培育亞林層，形成復層混交異齡林。主林層利用應在第一次采伐5年后進行，采伐強度控制在主林層的50%以內，實行隔帶采伐。屬于二級保護區(qū)位的人工林，主林層利用后形成的第二代林分應按照相應的區(qū)位列入重點保護。5.1.2商品林

23、布局用材林經營重點是調整其樹種結構，通過主伐低效林分改造減少杉木、松木純林，增加闊葉樹種的比重。針對部分杉木、松木中幼林密度仍然偏大的實際，推廣強度間伐技術，使林分平均徑階提高一個檔次，創(chuàng)造更好的經濟效益。同時，針對市場需求的實際，因地制宜，提高出材徑級，提高用材林的經濟效益。根據(jù)以下原則促進原有杉木生長：（1）因地制宜，適地適樹的原則；（2）集約經營和充分利用自然力相結合的原則；（3）定向、速生、豐產、高效、優(yōu)質和林地持續(xù)利用并重的原則。表5-4 用材林面積統(tǒng)計表 單位：畝統(tǒng)計單位合計面積蓄積合計126019424635遞鋪鎮(zhèn)38572142479昆銅鄉(xiāng)767121364良朋鎮(zhèn)1546038

24、689鄣吳鎮(zhèn)447414075杭垓鎮(zhèn)45610140212皈山鄉(xiāng)701025924山川鄉(xiāng)434417692靈峰寺林場2878242005.1.3高保護價值林地布局根據(jù)前面所提出的高保護價值森林判定標準，結合“安吉竹協(xié)”森林資源的實際情況，建立了“安吉竹協(xié)”高保護價值森林判定標準（表4.1），高保護價值森林分布圖見圖4.1。從表1可以看出，“安吉竹協(xié)”森林資源中，被列入高保護價值的森林面積約達44469畝，包括全部5類高保護價值森林（HCV1、HCV3、HCV4、HCV5、HCV6），森林分布圖見圖4.2圖4.5，其面積其依次為10871、1681、25468、1027、5422（畝），分別占總

25、高保護價值森林的24%、3.8、57.3、2.3、12.2。表1 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)高價值保護林分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場高價值保護林面積（畝）簡要概述遞鋪鎮(zhèn)19090水庫、文化遺址杭垓鎮(zhèn)4927自然保護小區(qū)、古樹群昆銅鄉(xiāng)13854自然保護小區(qū)、寺廟、水庫良朋鎮(zhèn)1027生活用水涵養(yǎng)林鄣吳鎮(zhèn)969水庫周邊涵養(yǎng)林皈山鄉(xiāng)81闊葉樹群、護坡林山川鄉(xiāng)2542珍稀植被、風景林靈峰寺林場1979自然保護小區(qū)、古樹群、寺廟、風景區(qū)合計44469畝5.2森林培育5.2.1更新造林 采用自然更新和造林更新相結合。自然更新主要通過保留林下幼樹，逐年撫育間伐。更新造林時，因地制宜，選擇經濟價值較高的鄉(xiāng)土樹種，合理規(guī)劃造林地點、密度和選擇合

26、適的造林時間。5.2.2森林撫育森林撫育的目的是調整樹種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期，提高木材質量和工藝價值，發(fā)揮森林多種功能。撫育采伐是森林撫育的中心環(huán)節(jié)。人工整枝、林地管理是森林撫育的重要組成部分。生產技術部要根據(jù)公司經濟條件，森林的生長發(fā)育狀況與培育目標將各種撫育措施有機地結合在一起，應用到營林生產中，建立起優(yōu)質高產的森林產業(yè)。用材林，特別是集約經營用材林（含工程造林中的用材林）最主要的營林措施是撫育采伐。在進行撫育采伐時，要嚴格按管理程序操作，切實保證作業(yè)質量，嚴禁借撫育為名攫材，采好留壞，破壞森林資源。造林樹種選擇 造林樹種選用

27、本土樹種，以闊葉林為主，如楓香、檫樹、山核桃等，結合其它耐陰的灌木樹種。技術措施根據(jù)立地條件和綠化功能選擇主要樹種和伴生樹種，具體包括大喬木與中小喬木混交、深根樹種與淺根樹種混交、陽性樹種與陰性樹種混交、速生樹種與慢生樹種混交。散生混交：一般采用行內株間混交的方法，也即在同一行內種植兩個以上的樹種，在相鄰的兩個種植穴種植不同的樹種。散生混交適用于多數(shù)地區(qū)。帶狀混交：部分混交類型樹種間冠幅差異不大可以考慮行、帶狀混交的方法。群狀混交：即大塊狀或片狀混交，是一個林分中形成的小林分。小群團混交：即小塊狀混交，避免了散生混交的平均分配造成風景平淡以及帶狀混交形成的呆板景觀，而主調鮮明，形式自然活潑，風

28、景效果較好。種植點的配置一般采用三角形配置，也即沿等高線成行，上下不成列，以利樹冠的完整發(fā)育和水土保持。為使森林景觀自然優(yōu)美，方便施工，在主要樹種原則上采用機械（定距）配置的基礎上，伴生樹種可以采用不定距配置，也即種植點在造林地上的分布呈隨機點狀或小群團狀，后者伴生種集中成小群團，使林木早期形成植生組，可增強抵抗不良環(huán)境因子尤其是雜草的作用。造林密度為盡早郁閉成林，適度加大造林密度，具體依據(jù)樹種和立地條件而定。立地條件差的小班地段和消落帶適宜植被恢復區(qū)，密度適當加大；速生高大喬木、立地條件優(yōu)越者，密度不宜太高。5.3森林采伐根據(jù)采伐的要求，各林業(yè)站及林場制定了采伐計劃。每年的森林采伐標準根據(jù)下

29、表執(zhí)行。表7-2 認證范圍內年采伐量計劃表毛竹小竹林木面積（萬畝）采伐量（萬株）面積（萬畝）采伐量（萬噸）面積（萬畝）采伐量（萬M³）合計22.75151013.324.983.83用材林9.856903.621.8注12.33經濟林0.0535.192.0生態(tài)公益林12.88.174.511.18注21.50注1：采伐方式為皆伐和撫育間伐，每年采伐面積5萬畝，其中間伐面積4.5萬畝，皆伐面積0.5萬畝。注2：采伐方式為擇伐、衛(wèi)生伐和撫育間伐，每年采伐面積約10萬畝。5.4森林健康與保護5.4.1森林防火提高對防火工作重要性的認識，深入開展森林防火宣傳教育，提升全民防火意識，形成全民

30、防火的局面。加大森林防火“四網(wǎng)二化”的建設力度，即火險預測預報網(wǎng)、了望監(jiān)測網(wǎng)、通信網(wǎng)、阻隔網(wǎng)和撲火隊伍專業(yè)化、撲火手段機具化。實施火源安全管理措施，加強生物防火林帶和遠程監(jiān)控體系建設，確保預防工作落到實處，做到防患于未然。要強化護林員隊伍管理和建設。整合護林隊伍，對生態(tài)公益林護林員和監(jiān)督員、防火巡視員，要落實職責加強考核，制定切實的制度和明確的章程，獎懲分明。以“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”為指導方針，加強森林病蟲害預測預報體系、檢疫檢查體系和野生動物疫源疫病監(jiān)測點建設。重點做好松材線蟲病防范、竹林經濟林病蟲害防治、苗圃病蟲害防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測，積極開展生物防治工作的研究，

31、結合現(xiàn)代科學技術手段，避免環(huán)境污染。5.4.2生物多樣性保護 規(guī)劃了生態(tài)公益林和自然保護小區(qū)，對珍稀動植物進行嚴格保護和監(jiān)測。同時，制定了毛竹純林改造計劃，營造竹闊混交林。在經營措施上，以降低經營強度為主導，保護地面植被和闊葉林，防止水土流失和降低其它自然災害幾率。5.5 生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)測5.5.1環(huán)境質量現(xiàn)狀：空氣/水環(huán)境 協(xié)會制定了環(huán)境監(jiān)測計劃，對林區(qū)水、土壤、空氣等進行定期監(jiān)測，以及時掌握森林經營對環(huán)境的影響，為改進經營方案提供依據(jù)。5.5.2化學藥品使用管理根據(jù)國家廢棄物管理辦法和危險化學品泄漏應變指引指導在造林、辦公和生活過程中所產生和泄漏的化學藥品、容器、液體及固體廢棄物等的處理

32、以防止環(huán)境污染。同時計劃在2011年底2年后使用面積5%,5年后使用面積2，10年以后不使用任何農藥，采用生物防治、人工除草等技術。當前有些交通便利的竹林在使用化肥，為了減小肥料使用對環(huán)境的不良影響，我們將逐步使用有機肥、復合肥和農家肥（廄肥、堆肥等），來替代目前使用的化肥?，F(xiàn)在大約施用肥料的林地有5萬畝。計劃在2010年減少3%，到2015年減少15%，到2018年共減少40%左右。肥料選擇以低污染為主。5.6投訴、糾紛與爭議處理程序1目的投訴、糾紛與爭議是影響協(xié)會各林業(yè)站和林場生產穩(wěn)定的一個重要因素。依法受理各類投訴及糾紛案件，正視群眾訴求，促進和諧穩(wěn)定。2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法

33、、浙江省森林管理條例、林木林地權屬爭議處理方法、浙江省山林糾紛處置預案、市山林就范糾紛處置預案等有關法律法規(guī)的精神結合我協(xié)會實際，制定本預案。3調處原則1尊重事實、尊重證據(jù)2調解為主、決定為輔3合情合理、兼顧各方4促進團結、維護穩(wěn)定關于糾紛與爭議案件排查和投訴受理 :1根據(jù)山林糾紛處置預案規(guī)定各林區(qū)應在每年的3月初開展一次投訴、糾紛與爭議排查摸底工作，并將結果于3月底報上級主管部門。由上級主管部門對上報的結果作出相應的處理。2發(fā)生糾紛與爭議后，與相對方主動協(xié)商，協(xié)商不成，則要做好對方的穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并報上級組織處理。3做好投訴案件受理工作，應當堅持以下原則：一是依法受理原則。堅持法定

34、受理條件，做好當事人主體資格、投訴證據(jù)、投訴請求等方面的工作，正確確定案由。對于涉及違法案件，應請示上級相關部門。二是適度實體審查原則。加強審查，避免出現(xiàn)無利益、無根據(jù)之訴。三是便民原則。開通投訴、糾紛與爭議處理熱線電置程序 要高度關注投訴、糾紛與爭議的動態(tài)苗頭，要特別注意林木采伐、作業(yè)承包、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等容易發(fā)生投訴、糾紛與爭議的時間段，提早做好預防工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。1申請糾紛與爭議發(fā)生后，應主動與相關當事人協(xié)商，經協(xié)商達成協(xié)議的，協(xié)會辦公室做好相關的備案工作，對于山林糾紛要報縣山林辦備案；經協(xié)商達不成協(xié)議的，向縣山林辦申請，由縣山林辦作出處理。

35、協(xié)商不成申請上級相關部門作出處理。以上處理結果及時匯報協(xié)會和相關主管部門領導，并進行方案的修改。2調查對于各類投訴、糾紛與爭議，深入現(xiàn)場，收集證據(jù)，制作調查筆錄。3處理由協(xié)會辦公室負責人召集糾紛的當事人在平等的基礎上進行協(xié)商，協(xié)商達成協(xié)議的，由行政部門做好記錄備案；協(xié)商不成由協(xié)會對經營方案或營林活動作出相應的修改直至當事人滿意為止。以上處理結果及時匯報公司領導。對于投訴案件查清事實，據(jù)有關規(guī)定作出處理及時回復投訴人。4緊急情況處理對于可能發(fā)生群體事件或已造成傷亡的重大糾紛，應立即向縣人民政府、縣林業(yè)局、公安等有關部門匯報，同時由安全部負責人組織人員采取應急措施，做好群眾的的疏導工作，穩(wěn)定群眾的

36、情緒，防止事態(tài)的擴大。保障措施1由協(xié)會辦公室負責糾紛的協(xié)調和投訴的受理，開通熱線受理電把糾紛調處的工作經費納入?yún)f(xié)會的營業(yè)外支出預算，確保各類調處工作的開展。5 補償機制5.1 如果協(xié)會的各項營林活動在開展過程中，損害了當?shù)鼐用竦恼斃?，引起了糾紛與爭議，由行政部負責受理，并對事件進行必要的調查。如果經調查后，確實應由合作社對事件負責，由行政部出面和當事人進行協(xié)商賠償，補償?shù)姆椒ê头绞接呻p方協(xié)商決定。最后應由行政部將處理結果填寫在投訴、糾紛與爭議處理表，雙方簽字后，上交給協(xié)會秘書長進行審批。5.2 如果雙方對補償方法和方式難以達成一致意見，向市山林辦申請，由市山林

37、辦作出最終處理決定。二、2009年安吉縣竹產業(yè)協(xié)會營林計劃為了加快林業(yè)現(xiàn)代化建設的進程，引進國際先進的森林經營理念，提高經營管理水平，促進林農增收和森林可持續(xù)經營，根據(jù)縣委縣政府的有關文件精神，按照縣林業(yè)局關于安吉縣林業(yè)重點項目實施要求以及FSC的原則和標準，結合現(xiàn)有的實際情況，制定2009年營林計劃見表。2009年安吉縣竹產業(yè)協(xié)會FSC認證區(qū)營林計劃表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林面積（畝）毛竹低產林改造（畝）幼林撫育（畝）毛竹采伐控制（萬枝）小竹采伐量（萬噸）林木采伐量（立方米）遞鋪鎮(zhèn)295159010003281.89880鄣吳鎮(zhèn)300210001010.091160山川鄉(xiāng)015001000820.5163

38、7杭垓鄉(xiāng)4301875256006391.4717518昆銅鄉(xiāng)130575025501630.762042皈山鄉(xiāng)2201500842560.082039良朋鄉(xiāng)48117318771160.253935靈峰寺3001200500250.021120合計2156173913236915104.9838332生態(tài)公益林調整和管護對村民進行宣傳教育工作，發(fā)放宣傳資料，張貼標語。及時處理糾紛，并上報林業(yè)局。加強護林工作，防止偷砍盜伐和打擊盜伐行為。保護生物多樣性。林道、集材道建設調查、制定林道建設方案。施工指導。特別要注意施工周圍村村民的安全，盡量不影響村民的生活。對往年林道檢查，提出維修意見。FSC調

39、查、培訓和宣傳等相關工作為了做好申請FSC認證工作，把FSC的原則和標準落實到今后的管理工作中，擬開展資源、環(huán)境、社會等背景資料調查，主要采用現(xiàn)場調查、收集、咨詢以及上門訪談等調查形式；協(xié)會計劃組織管理人員、護林員以及林農進行FSC培訓和宣傳。主要工作如下：4月份對管理人員、護林員進行培訓。5月份開展相關背景資料的調查、利益相關方的咨詢、對林農的宣傳等工作，避免矛盾糾紛。6月份做好各村、小組的思想工作，與村、小組簽定FSC營林管理協(xié)議，構建有效的營林管理程序和組織，落實相關負責人。7月份設置樣地、監(jiān)測點，定期做好監(jiān)測；制定有效的高保護價值林保護措施。其他后續(xù)的管理、監(jiān)測、宣傳等工作。森林火災的

40、預防繼續(xù)做好護林隊伍的建設、培訓以及森林巡視制度，春秋兩季防火期內，重點做好防火宣傳和培訓，增加護林巡山頻次，避免發(fā)生重大森林火災。同時，制定村民護林公約，督促用火個人落實用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服務工作。嚴格火源管理制度，特別要警惕在林內從事燒灰積肥、燒田坎草等農業(yè)生產性用火。森林禁火期、禁火區(qū)應當設立標志，禁止一切野外用火。遇高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、清明、冬至等火災高發(fā)時段，將加大林區(qū)護林強度。病蟲害的監(jiān)測按照上級主管部門和FSC要求，加強森林認證范圍內的森林病蟲害監(jiān)測，在病蟲害高發(fā)期、易發(fā)病蟲害發(fā)生期增加巡視頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，以免釀成大災。

41、并將監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題及時上報主管部門。瀕危動植物的保護、監(jiān)測收集我縣及認證范圍范圍內分布的珍稀野生動植物或其它珍稀生態(tài)資源，將其分布區(qū)域劃為保護區(qū)或高保護價值林，盡量避免在保護區(qū)域內或附近營林；嚴禁商業(yè)性砍伐和其他破壞森林的活動；保護區(qū)域內禁止狩獵和其他規(guī)模的人類活動；瀕危動植物的活動或生長情況應進行定期監(jiān)測，并建立應急預案，處理疫情或死亡、病蟲害。根據(jù)各級政府對野生動植物的保護規(guī)定，在林區(qū)內繼續(xù)堅持禁獵的規(guī)定，禁止采挖稀少植物，將此項工作列入護林人員的職責，進行考核，使野生動植物的保護工作落到實處。勞動保護與安全設備組織各林業(yè)站全體職工、護林員進行體檢。對年撲救森林火災等危險工作配備防火

42、衣、皮鞋、安全帽等安全用具，并于每月10日定期檢查對防火設備。對采伐工人進行維護合法權益的培訓，采取有效措施保障工人的安全和權益。三、FSC森林經營管理涉及到的法律法規(guī)目錄為了規(guī)范協(xié)會和各成員（林業(yè)站、林場）的FSC森林經營管理活動，確保各項營林活動符合法律法規(guī)的要求，特由稽核辦收集了以下相關的法律法規(guī)、國際公約及其它有關規(guī)定。主要包括：法律：經人大頒布的法律；包括：國家和地方法律法規(guī)：國務院和市人大頒布的有關環(huán)境保護的條例和實施細則；規(guī)章：國務院各部、委、局頒布的各類規(guī)章制度；標準：國家和地方頒布的國家標準、地方標準和行業(yè)標準；國際公約：我國政府批準加入的國際上的公約；其他要求：各級政府出臺

43、的規(guī)范性文件、要求、非法規(guī)性文件和通知等。林業(yè)法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號法律法規(guī)名稱發(fā)布日期實施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國森林法1984091985012中華人民共和國林林法實施條例2000012000013森林防火條例1988011988034退耕還林條例2002122003015浙江省森林管理條例1993091993096浙江省林地管理辦法2005112006017浙江省森林消防條例2007072007108浙江省林木采伐管理辦法2004042004079森林采伐更新管理辦法19870819870910占用征用林地審核審批管理辦法20010120010111林木和林地

44、登記管理辦法20001220001212林木林地權屬爭議處理辦法19961019961013林木種質資源管理辦法20070820071114林業(yè)標準化管理辦法20030720030915主要林木品種審定辦法20030720030916林木種子質量管理辦法20061120070117林木良種推廣使用管理辦法19970619970618林業(yè)行政處罰程序規(guī)定19960919961019林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法19960919961020林業(yè)工作站管理辦法20000320000321林業(yè)統(tǒng)計管理辦法20050620050722林木種子生產、經營許可證管理辦法20021020021223自然保護區(qū)基礎設施建

45、設技術規(guī)范 HJ/T129-2003200324中國森林可持續(xù)經營指南Nov-0625森林經營方案編制與實施綱要26陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測規(guī)范（試行）動植物保護法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號法律法規(guī) 名稱發(fā)布日期實施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國野生動物保護法1988111989032中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例2006042006093中華人民共和國野生植物保護條例1996091997014中華人民共和國植物新品種保護條例1997031997105中華人民共和國植物新品種保護條例細則1999081999086中華人民共和國陸生野生動物保護條例1992031992

46、037植物檢疫條例1983011983018植物檢疫條例實施細則1994071994079中華人民共和國進出口商品檢驗法實施細則19911019920410國家重點保護野生植物名錄19990819990811國家重點保護野生動物名錄19881219890112中華人民共和國動物防疫法19970719980113浙江省陸生野生動物保護條例19980719981014浙江省松材線蟲病防治辦法20041120050115森林病蟲害防治條例198912198912環(huán)境保護法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號法律法規(guī)名稱發(fā)布日期實施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國環(huán)境保護法198912198912

47、2中華人民共和國水土保持法1991061991063中華人民共和國水土保持法實施條例1993081993084中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2004122005045中華人民共和國大氣污染防治法2000042000096中華人民共和國環(huán)境影響評價法2002102003097中華人民共和國水污染防治法1984051984118全國環(huán)境監(jiān)測管理條例1983041983079浙江省實施中華人民共和國水土保持法辦法19960619960610建設項目環(huán)境保護管理程序19900619900611建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法19990319990312環(huán)境監(jiān)測管理辦法20070720070913環(huán)境監(jiān)測報告制度19961119961114再生資源回收管理辦法20070320070515突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法20050520050716預防環(huán)境污染及廢棄物管理規(guī)定環(huán)境影響評價技術導則 總綱環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范危險廢物鑒別技術規(guī)范安全生產、勞動保護法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號法律法規(guī) 名稱發(fā)布日期實施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國安全生產法2002062002112安全生產許可證條例2004