市建設(shè)事業(yè)展十三五規(guī)劃

1、 XX市建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二XX年X月 61 / 65文檔可自由編輯打印目 錄一、“十二五”計劃實(shí)施情況總體回顧.1二、“十三五”發(fā)展的總體要求和原則.22（一）總體要求.22（二）規(guī)劃原則.22三、建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo).24（一）全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”期末的預(yù)期目標(biāo).25（二）市本級建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”期末預(yù)期目標(biāo).28四、建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要任務(wù).32（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌和綜合調(diào)控職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.32（二）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量.32（三）推進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高建筑業(yè)綜合實(shí)力.35

2、（四）健全完善住房保障體系促進(jìn)住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展.37（五）做好立制規(guī)劃，提高制度建設(shè)質(zhì)量.39（六）以電子政務(wù)為核心，豐富“數(shù)字XX”內(nèi)涵.39（七）進(jìn)一步強(qiáng)化城建檔案規(guī)范管理，努力向現(xiàn)代化管理方向邁進(jìn).40（八）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約，全面推進(jìn)建設(shè)科技“四節(jié)一?！?41（九）發(fā)掘風(fēng)景名勝資源，建設(shè)山河秀美的XX綠谷.41（十）以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新突破.44五、規(guī)劃實(shí)施的保障體系建設(shè).47（一）進(jìn)一步深化建筑業(yè)、市政公用事業(yè)的改革.47（二）依靠制度創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理現(xiàn)代化.48（三）加快行業(yè)法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政.48（四）著力推進(jìn)一流人才隊(duì)

3、伍建設(shè).49（五）積極推進(jìn)建設(shè)行業(yè)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè).50（六）創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施.50附件一：各縣（市）城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目規(guī)劃情況.52附件二：市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施主要項(xiàng)目規(guī)劃情況.55附件三：市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)主要項(xiàng)目規(guī)劃情況.59附件四：全市（20162020）主要指標(biāo)測算表.60 一、建設(shè)事業(yè)“十二五”計劃實(shí)施情況總體回顧“十二五”時期是XX市城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、變化最為顯著的五年。建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工

4、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和城市功能得到全面提升，城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目得到全面推進(jìn)，全市建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，“十二五”計劃實(shí)施情況良好，城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展和城市化進(jìn)程有序推進(jìn)。城市發(fā)展空間得到了新的拓展，城市環(huán)境得到了明顯改善，城市功能得到了迅速提升，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。按照“拉框架，建新城，優(yōu)環(huán)境，出亮點(diǎn)，強(qiáng)功能”的要求，XX市區(qū)初步構(gòu)建了“一江雙城”的城市總體框架和“城市南進(jìn)，產(chǎn)業(yè)東擴(kuò)”的發(fā)展態(tài)勢。市本級中心城市在完善“一湖二線三山四橋五廣場”這一城市生態(tài)主線的基礎(chǔ)上，中心城市框架迅速拉開，總體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步明確

5、，南北雙城“兩環(huán)、六橫、八縱”道路網(wǎng)框架已基本形成，北城“四橫，四縱”道路網(wǎng)全面推進(jìn)并得到進(jìn)一步完善，南城東擴(kuò)全面啟動，水閣工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)已初具規(guī)模，南四路、南五路、南六路等南城主干道的相繼開工建設(shè)，進(jìn)一步加快了七百秧、富嶺區(qū)塊的發(fā)展步伐。（一）城市發(fā)展明顯加快五年來，我市按照建設(shè)XX特色新型城市化的任務(wù)要求，經(jīng)過努力，已建成初具規(guī)模的浙西南中心城市，城市布局不斷優(yōu)化，初步構(gòu)建了“一江雙城”總體框架和“城市南進(jìn)，產(chǎn)業(yè)東擴(kuò)”的發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g全市城市建設(shè)總投入達(dá)162.83億元，至2015年底全市城市化水平達(dá)到43%，比“十五”末提高了4.8個百分點(diǎn)，基本本完成了“十二五”初期確定的45

6、%的目標(biāo)。城市建成區(qū)面積達(dá)到89.97平方公里，比“十五”末增加了28.32平方公里；市本級建成區(qū)面積從“十五”末的25.35平方公里擴(kuò)大到32.31平方公里，城市人口從“十五”末的21.04萬人增加到31.28萬人。同時，“十二五”期間城市功能不斷提升，城市管理不斷完善，城市環(huán)境不斷美化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化。城市化進(jìn)程的加快，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作得到加強(qiáng)五年來，規(guī)劃編制工作取得良好的進(jìn)展，規(guī)劃工作逐步向深度和廣度方向發(fā)展。城市總體規(guī)劃修編步伐加快，控規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制得到加強(qiáng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序推進(jìn)，全市先后完成與XX城市總規(guī)相配套的59項(xiàng)各類詳細(xì)、專業(yè)規(guī)劃的編制

7、，。修編了XX市城市總體規(guī)劃，科學(xué)合理的編制縣（市）域總體規(guī)劃，8個縣（市）域總體規(guī)劃均已通過規(guī)劃方案審查，進(jìn)入上報審批階段。市本級共編制完成總體規(guī)劃、專（項(xiàng)）業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃項(xiàng)目17個，規(guī)劃建設(shè)用地范圍實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。全市完成了8個縣（市區(qū)）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。全市累計修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃65個，村莊建設(shè)規(guī)劃1758個。圍繞“百村示范千村整治”工程，全市共有省市級示范村162個，整治村1590個，已完成示范村建設(shè)規(guī)劃162個、整治村整治方案1590個。充分發(fā)揮了規(guī)劃在建設(shè)中的先行作用。（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高市政公用事業(yè)改革取得重大進(jìn)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，市政公

8、用設(shè)施建設(shè)成績顯著，服務(wù)能力和保障水平不斷提高?！笆濉逼陂g，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)，城市功能日益完善。市本級及各縣市城市發(fā)展主框架基本形成。全市完成城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入78.92億元，中心城市建城區(qū)面積從61.55平方公里擴(kuò)大到85.42平方公里。全市新建成城市道路184公里、城市道路總里程達(dá)到977.5公里?！笆濉逼陂g城市綠化工作成效顯著。五年來，共計投入資金45.34億元進(jìn)行城市綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建城市綠地740.08公頃，全市建成區(qū)綠地率從“十五”末的18.95%提高到29.14%，綠化覆蓋率從25.78%提高到32.43%，人均公共綠地面積達(dá)到11.12平方米。20

9、15年11月完成創(chuàng)建省級園林城市驗(yàn)收工作。以公交總公司為市場主體，改革步伐明顯加快，城市公交綜合功能明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g共計投入14億元，建設(shè)了一大批城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，購進(jìn)公交車輛144標(biāo)臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到187.04標(biāo)臺，運(yùn)營車輛總數(shù)達(dá)到218臺，運(yùn)營線路31條?！笆濉逼陂g共計投資9.45億元，建設(shè)了一大批城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。用于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地面積達(dá)5526畝，建筑面積達(dá)到4699.5畝，生活垃圾無害化處理率達(dá)到97.8。XX市城市的管道燃?xì)獍l(fā)展仍處于起步發(fā)展階段，為配合國家“西氣東輸”和XX省全省燃?xì)庖?guī)劃要求，綜合燃?xì)赓Y源，將煤氣、液化氣和天燃?xì)狻叭龤夂弦弧?，“十?/p>

10、五”期間共計投資1.56億元，用于改造和新建燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施7項(xiàng)，總供氣規(guī)劃達(dá)到3.03億噸/年，新建、改建燃?xì)夤艿?4.2公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.55%。各縣（市）供水水源地保護(hù)力度加強(qiáng)，城市供水能力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g各縣市共計投資13.56億元，建設(shè)用地面積22.46萬平方米，建筑用地面積達(dá)2.37萬平方米。新鋪設(shè)供水管道425.08公里，排水管道101.94公里，污水管道197.5公里，污水處理率達(dá)到64.7%。（四）市本級市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著1、城市道路五年來，市區(qū)道路圍繞市委、市政府“三年鋪開、五年完成”和“三大改造”的工作目標(biāo)，按照“精品精致”的建設(shè)要求，建設(shè)北城、江濱區(qū)塊

11、城市主干道和環(huán)城路，啟動和建設(shè)南城道路網(wǎng)，建設(shè)了一批城市道路次干道和功能設(shè)施配套支路，打通“斷頭路”，扎實(shí)推進(jìn)城市道路改造工程，建設(shè)了一批精品精致的城市景觀大道工程。通過城市道路建設(shè)，拉開了城市道路框架，拓展了城市空間，改善了城市道路交通原來擁擠狀況，提升了城市路網(wǎng)通行能力。 “十二五”期間城市道路建設(shè)取得了較大成績。2011年至2015年市本級完成城市道路總投資15.88億元，新建城市道路總里程73.85公里,總面積約356萬平方米，見表1。至2015年底， 人均道路里程0.74米，人均道路面積達(dá)16.23平方米（見圖1，圖2即至2015年底市本級北城城市道路建設(shè)現(xiàn)狀）。表1“十二五”各年份

12、城市道路指標(biāo)統(tǒng)計表年份人口（萬人）南城新建里程（）北城新建里程（）新建總里程（） 總里程 （） 總面積 (萬m2)人均里程 (m)人均面積 (m2)201120.08 1919144.28297.590.7214.82XXXX23.0612.253.3215.57170.37356.740.7415.47XXXX25.68.176.7514.92195.94407.230.7715.90XXXX28.1654.329.32223.59450.840.7916.01201531.28 105.0415.04232.42512.870.7416.23圖1 “十二五”期間市本級人均道路面積變化情況2

13、、城市綠化2005年末中心城市公共綠地157.18萬平方米，人均公園綠地面積8.40平方米?！笆濉逼陂g城市綠化工作取得一定的成績，先后建成處州公園、江濱景觀帶生態(tài)景觀區(qū)以及多處街頭綠地。預(yù)計到“十二五”末共新建城市公共綠地151.03萬平方米（見表2），南北城綠化投資情況（見圖3）。表2“十二五”期間各年份城市綠化統(tǒng)計年份人口(萬人)新建公園綠化面積 (萬平方米)總公共綠地面積(萬平方米)人均公園綠地面積 (/人)201120.084.93162.118.07XXXX23.060162.117.03XXXX25.67.19169.296.61XXXX28.1664.78234.078.31

14、201531.2874.14308.219.75圖2 至2015年底市本級北城城市道路建設(shè)現(xiàn)狀圖3“十二五”期間XX市中心城市人均公園綠地面積目前，在建的城市綠化有江濱景觀帶濱水公園、白云森林公園、城市內(nèi)河、江濱景觀帶城市意象區(qū)。其中，預(yù)計2015年能完成的項(xiàng)目有江濱景觀帶城市意象區(qū)、江濱景觀帶濱水公園，白云森林公園部分完成，其余的和城市內(nèi)河改造一起將在“十三五”期間完成。3、城市公交隨著交通工具的發(fā)展，人民生活水平的提高，交通出行呈現(xiàn)出數(shù)量增長快、出行方式多樣化的特征。隨著城市道路網(wǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，需要公共交通同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。截止2015年底，運(yùn)行在XX市中心城區(qū)的公交車線路共

15、有18條，分布在這些線路上運(yùn)行車輛共148臺，XXXX年新開17，18路兩條水閣公交線，XXXX年新開通Y1線和201富嶺線，XXXX年新開城北至江濱路、行政中心至水東新村兩條公交線路，2015年新開15路和202路公交線；樞紐站目前有西站、火車站兩個，見表3。表3 公交線路現(xiàn)狀序號線路編號線路名稱運(yùn)營車輛數(shù)(輛)11路白云山至大水門822路火車站至南明山1033路火車站至西站1044路火車站至西站1055路環(huán)線(中心醫(yī)院)1066路中心醫(yī)院至火車站877路江濱小區(qū)至XX學(xué)院888路靈山武校至廈河門799路環(huán)線(市財政局)101010路大水門至弄和村51111路XX中學(xué)至風(fēng)化樹41216路劉英

16、學(xué)校至市政府613Y1路處州公園至巖生園41417路艾萊依至龍石路北121518路中東路小轉(zhuǎn)盤至沙溪公交樞紐站1216201路富嶺收費(fèi)站至解放路口（大洋路）417XXXX年新開城北至江濱線路1018新開行政中心至水東新村10合計148樞紐站1西站(場地租汽車西站)2火車站XXXX年投資820萬購置公交車輛20輛。XXXX年投資300萬進(jìn)行公交站牌改造革新，投資300萬進(jìn)行車輛購置。XXXX年投資2300萬進(jìn)行車輛購置，投資200萬進(jìn)行公交站牌的改造革新。共投資1586.62萬元建成水閣沙溪樞紐站、紫金路北段公交首末站（紫金路與天寧路交叉口）、公交中心站場（中山街與天寧路交叉口東北側(cè)）。“十二五

17、”期間公交車的線路條數(shù)和總標(biāo)臺數(shù)（見表4、圖4）表4 “十二五”期間公交線路及總標(biāo)臺數(shù)現(xiàn)狀年份人口(萬人)線路條數(shù)(條)總標(biāo)臺數(shù)(標(biāo)臺)人均標(biāo)臺(標(biāo)臺/萬人)201120.0812964.78 XXXX23.06141205.20 XXXX25.6161285.00 XXXX28.16181916.78201531.6 202166.84圖4 “十二五”期間公交線路及總車輛變化4、城市環(huán)衛(wèi)“十二五”期間城市環(huán)衛(wèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得了一定的成績。2011年至XXXX年期間，新建社會公廁16座，改建現(xiàn)有公廁4座。建設(shè)完成務(wù)嶺根垃圾填埋場一期工程，建設(shè)完成排山垃圾場增容工程；新建城北垃圾中轉(zhuǎn)站一座

18、，改修建麗青路垃圾中轉(zhuǎn)站一座；新建環(huán)衛(wèi)綜合基地工程一座；“十二五”期間環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成情況及2011-XXXX年相關(guān)工程詳細(xì)情況見。隨著“十二五”期間相關(guān)規(guī)劃城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)完成，各年份現(xiàn)有城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停車場等相關(guān)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況都日漸明了。XX市中心城市城市公廁現(xiàn)狀（見表5）。表5 城市公廁現(xiàn)狀年份人口（萬人）城市公廁（座）201120.0841XXXX23.0678XXXX25.688XXXX28.16110201531.6120在城市垃圾處理方面，依據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃提供的數(shù)據(jù),得到2011-2015年XX市中心城市產(chǎn)生垃圾量。根據(jù)相關(guān)部門提供的相關(guān)資料得出XX市中心城

19、市垃圾處理量及垃圾填埋廠處理量等相關(guān)數(shù)據(jù)（見表6、圖5、圖6）。通過環(huán)衛(wèi)處提供的相關(guān)資料，專用的環(huán)衛(wèi)停車場只有330國道XX收費(fèi)站南側(cè)一處，隨著人口的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，顯然，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)將任重而道遠(yuǎn)。表6“十二五”期間城市相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀年份人口（萬人）垃圾中轉(zhuǎn)站（座）垃圾產(chǎn)生量(萬噸/年)垃圾填埋量（萬噸/年）201120.08712.608.2XXXX23.06712.789.1XXXX25.6712.7710.23XXXX28.16812.8511.4201531.6813.3812.97圖5 “十二五”XX市中心城市垃圾處理量圖6 垃圾產(chǎn)生量與填埋量對比直方圖按規(guī)劃“十二五”

20、期間需建成垃圾焚燒廠和糞便無害化處理場，但根據(jù)目前項(xiàng)目進(jìn)度，“十二五”期末建成有難度，污泥和糞便處理難度較大，只能通過排水、垃圾填埋場填埋，既不能達(dá)到無害化處理，也給填埋場造成很大壓力。5、城市給排水城市給水：2011年新建一座日供水為10萬噸的水閣水廠，于XXXX年3月開始向水閣工業(yè)區(qū)進(jìn)行試運(yùn)行供水，目前日供水6千噸左右。城北加壓供水工程，設(shè)計日供水量3萬噸，2011年12月開工建設(shè)，XXXX年5月開始日供水0.35萬噸，有效解決了城北區(qū)塊的供水。XXXX年4月份為了暫時解決水閣工業(yè)區(qū)高峰用水，新建一座日供水量為0.75萬噸水閣應(yīng)急水廠。因目前水閣水廠只有一條供水線路，水閣應(yīng)急水廠作為水閣水

21、廠的備用水廠。為了解決水閣工業(yè)區(qū)新區(qū)塊企業(yè)的生產(chǎn)、生活用水問題，市供排水公司于XXXX年3月向市開發(fā)區(qū)提出新建二套日供水量為1500噸的無負(fù)壓加壓設(shè)備，分別于XXXX年10月底、11月初完成，解決了水閣工業(yè)區(qū)高地勢區(qū)塊的供水問題。根據(jù)相關(guān)部門提供的XX市中心城市年用水量等相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年XX市中心城區(qū)日用水量7.81萬噸；2015年中心城區(qū)日用水量估算12.22萬噸（見表7、圖7）。表7“十二五”期間中心城市用水量年份人口（萬人）年用水量(萬噸)日用水量（萬噸）備注201120.0828507.81XXXX23.0633599.20XXXX25.635559.74XXXX28.163981

22、10.91201531.6 445912.22圖7“十二五”期間中心城區(qū)平均日污水量供水管網(wǎng)建設(shè)，建成管網(wǎng)長度：2011年55千米，XXXX年117千米，XXXX年63千米，XXXX年上半年17千米。城市排水：2005年排水管道總長164.21公里。2011年完成雨水管37.6公里，污水管18.65公里；XXXX年完成排水管長度21.03公里，污水管17.03公里；XXXX年完成排水管6.76公里，污水管22.64公里；XXXX年完成排水管10.66公里，污水管23.75公里，見表8。表8 2011至XXXX年新接管養(yǎng)道路排水管、污水管統(tǒng)計表年份排水管長度(公里)其中污水管長度新接管道2011

23、37.6018.65處州公園支路、囿山路西段等XXXX21.0317.03江濱路（中山街-古城路）、北苑路、長虹路、宇雷路北段XXXX16.7622.64市場路（1#、2#）、開發(fā)路北段等城市道路XXXX30.6623.75括蒼路北段、紫金路北段、中東路中段、囿山路東段、壽元路、慶春路等根據(jù)相關(guān)部門資料，“十二五”期間XX市中心城區(qū)年產(chǎn)生的污水量與污水處理量（見表9），由數(shù)據(jù)可以得出現(xiàn)狀污水收集率為63，最高日污水產(chǎn)生量走勢（見圖8）。表9 “十二五”期間中心城區(qū)平均日污水量年份人口（萬人）年污水產(chǎn)生量（萬噸）年污水處理量（萬噸）日污水產(chǎn)生量（萬噸）201120.081889.61201.42

24、5.18XXXX23.0622401407.666.14XXXX25.62355.21484.996.45XXXX28.162545.41653.496.97201531.6 2774.51835.377.60圖8“十二五”期間中心城區(qū)日污水產(chǎn)生量隨著人口的增加，最高日污水量也在逐年遞增，日污水產(chǎn)生量從2011年的5.18萬噸，增加到2015年的7.60萬噸，這是由于工業(yè)污水排放量增加和市民對用水的需求量越來越大，致使污水的產(chǎn)生量也越來越多，所以污水處理廠的擴(kuò)建及排水管道的建設(shè)不容忽視。“十二五”期間XX市中心城市污水處理主要集中在中岸圩污水廠，設(shè)計日處理規(guī)模15萬噸。XXXX年3月開工建設(shè)日

25、處理5萬噸水閣污水處理廠，XXXX年底完成建設(shè)，該污水廠的建成，可以處理工業(yè)污水、富嶺區(qū)塊等地的生活污水。6、城市燃?xì)釾X市中心城市燃?xì)夤?yīng)目前只有純液化石油氣單一氣源，大多數(shù)采取瓶裝供應(yīng)，僅有近年建設(shè)的小區(qū)內(nèi)配置了管道供應(yīng)。XX市中心城市現(xiàn)有液化石油氣儲備站三座，分別為通海液化石油氣公司儲備站，XX市中心城市液化石油氣公司儲備站，白云液化石油氣儲備站。目前，XX市中心城市的管道燃?xì)獍l(fā)展仍處于起步發(fā)展階段，新建道路鋪設(shè)了燃?xì)夤艿?，部分小區(qū)也于近期完成了燃?xì)夤艿腊惭b并通氣工作。XX市中心城市現(xiàn)狀中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)計壓力為0.4MPa，低壓燃?xì)夤艿涝O(shè)計壓力為5000Pa，燃?xì)夤艿涝O(shè)計氣質(zhì)為液化石油氣，

26、設(shè)計已考慮將來與天然氣接軌，“十二五”期間各年供氣量（見表10）。表10“十二五”期間各儲備站供氣量儲備站供氣情況2011XXXXXXXXXXXX2015XX市液化石油氣公司儲備站（噸）38003800400040004100通海液化石油氣公司儲備站（噸）51005400560060006200白云液化石油氣儲備站（噸）10001000100010001000總 計990010200106001100011300根據(jù)XX市中心城市液化石油氣公司儲備站、通海液化石油氣公司儲備站、白云液化石油氣儲備站提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，得出“十二五”期間XX市中心城市年用氣量情況（見表11、圖9）。表11“十二五”期

27、間中心城市液化石油氣用氣量年份人口（萬人）用氣量(噸/年)201120.089900XXXX23.0610200XXXX25.610600XXXX28.1611000201531.6 11300圖9 “十二五”期間中心城市液化石油氣用氣量（五）建筑業(yè)與建設(shè)科技發(fā)展躍上新平臺建筑業(yè)發(fā)展成績顯著：五年來，我市建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長中發(fā)揮了重要的作用。連續(xù)多年保持了較高的增長率，對地方的財政貢獻(xiàn)率在12%以上。全市建筑業(yè)從05年57.3億元產(chǎn)值發(fā)展到2015年的141.13億元，突破百億元大關(guān)。其中，省外產(chǎn)值達(dá)23.92億元，占16.4%。同時，企業(yè)資質(zhì)已擁有263家建筑業(yè)企業(yè)，其中：一級企業(yè)

28、8家，二級及特種專業(yè)企業(yè)58家，三級及勞務(wù)企業(yè)197家。擁有房建、公路、水利等工程建造師2081名，其中一級建造師248名，二級建造師1833名。積極鼓勵企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)創(chuàng)杯，五年來全市共創(chuàng)市級文明標(biāo)化工地100個、省級文明標(biāo)化工地24個，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程25個、省級優(yōu)質(zhì)工程12個，XXXX年獲得“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程1個。建設(shè)科技邁上新臺階：五年來，出臺了XX市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見、XX市人民政府關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見提出了科技在建設(shè)領(lǐng)域的作用、地位和扶持的政策。城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)初步建立，OA政務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行良好， 57個行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批

29、，企業(yè)技術(shù)裝備率一直保持著平均每年5.68%的增長速度。（六）房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展五年來，房地產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善和提高。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房并舉的住房保障體系日趨完善，多層次的住房供應(yīng)體系逐步形成。取得的主要成就為：一是房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)完成投資明顯增加。2011-2015年，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資額累計完成227.9億元，是“十二五”期間的1.83倍，年均增長9.1%，占全社會固定資產(chǎn)投資1307.84億元的17.4%；其中市區(qū)累計完成投資額109.88億元，是“十五”期間的2.36倍，年均增長21.3%，占全社會固定資產(chǎn)372.71億元的

30、29.5%。全市商品房竣工和銷售面積累積達(dá)443.66萬平方米和518.02萬平方米，比“十五”期間的429.67萬平方米和372.16萬平方米增加了13.99萬平方米和145.86萬平方米。二是人均住房使用面積穩(wěn)步增長。截止2015年底，我市城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積32.3平方米，比2005年30.9平方米增加了1.4平方米，住房面積穩(wěn)步增長。三是住房保障不斷健全?！笆濉逼陂g，全市新建保障性住房40.32多萬平方米，累計建成25.72萬平方米，其中市區(qū)新建27.17萬平方米、建成13.66萬平方米。累計實(shí)施廉租住房保障2266戶，其中市區(qū)770戶，市區(qū)、XX等實(shí)現(xiàn)最低收入2倍以內(nèi)、人均住房

31、面積15平方米以內(nèi)的住房困難家庭應(yīng)保盡保。住房保障不斷健全，多層次的供應(yīng)體系已經(jīng)形成，住房困難問題將逐步緩解。四是住房結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。從2011年下半年以來，土地出讓前置條件中均明確了住房套型比例，住房結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了很好的實(shí)施。五是房地產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系建設(shè)得到加強(qiáng)和完善?！笆濉逼陂g，我市先后出臺了市區(qū)廉租住房管理辦法、XX市區(qū)限價商品住房銷售管理辦法、XX市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法、XX市首期人才公寓租賃管理實(shí)施細(xì)則、XX市區(qū)公共租賃住房管理辦法、天寧小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實(shí)施細(xì)則等政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。（七）法制建設(shè)不斷深化進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法，理清行政許可

32、事項(xiàng)、許可程序和工作流程，建立綜合執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法公示制度、舉報和投訴制度和案卷評比制度，強(qiáng)化房屋拆遷管理，規(guī)范拆遷程序，堅持依法拆遷，陽光操作。確保行政執(zhí)法與行政管理相互協(xié)調(diào)、相互制約和相互聯(lián)動的行政執(zhí)法機(jī)制。（八）技術(shù)進(jìn)步明顯加快建立了較為完善的建設(shè)事業(yè)科技創(chuàng)新體系，降低能源資源消耗，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、治污和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平不斷提高，初步建立資源節(jié)約型發(fā)展模式。建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力明顯提高。取得一批指導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的科研成果，在提高城市功能領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，在工程建設(shè)領(lǐng)域研制開發(fā)出一批技術(shù)、材料和機(jī)械裝備。（九）人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)全面落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅定不移地

33、走人才興業(yè)之路?；窘㈩I(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)系統(tǒng)人才工作機(jī)制。人才制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場服務(wù)體系逐步完善，建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。截至2015年底，全市建筑業(yè)有從業(yè)人員達(dá)10余萬人，比2005年增長了33.58%，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員2.17萬人。至2015年，全市共有一級建造師248人，二級建造師1833人。設(shè)計類注冊人員130多人，注冊造價師170多人，持證上崗上人員1.56萬人。（十）城市建設(shè)存在的問題城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)比較緩慢，總體建設(shè)水平相對滯后，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理相對薄弱和缺乏特色。城市規(guī)劃編制的總體質(zhì)量不高，強(qiáng)制性和控制性不夠，規(guī)劃隊(duì)伍結(jié)

34、構(gòu)、素質(zhì)、數(shù)量等不足，規(guī)劃監(jiān)督體系尚待完善，規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中違法違規(guī)建設(shè)的問題依然存在；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套功能有待進(jìn)一步完善，開發(fā)區(qū)公共設(shè)施相對滯后于工業(yè)發(fā)展，市區(qū)行車難、停車難的問題非常突出；投融資機(jī)制創(chuàng)新能力不夠，基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)；建筑業(yè)在XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的定位有待于進(jìn)一步明確，建筑市場秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。房地產(chǎn)市場發(fā)育不完善，市場自我調(diào)控能力弱；城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)還不夠完善，廉租住房保障制度相對滯后。住房供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，住房價格持續(xù)上升，金融危機(jī)、房地產(chǎn)民間集資等問題沖擊房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)市場行為有待規(guī)范。風(fēng)景園林資源開發(fā)相對落后

35、，景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，依法行政能力有待提高；建設(shè)部門在社會管理和公共服務(wù)方面的職能亟待增強(qiáng)。二、建設(shè)事業(yè)“十三五”發(fā)展的總體要求和原則（一）總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮山水生態(tài)優(yōu)勢和歷史人文優(yōu)勢，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展為主線，加快建設(shè)浙西南中心城市，全力打造中國最佳山水宜居城市，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全市人民生活水平和生態(tài)質(zhì)量不斷提高，走XX特色的新型城市化道路。以提升城市化質(zhì)量、改善民生為重點(diǎn)，以

36、體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破，為與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃原則一是以民為本。要充分體現(xiàn)以人為本，大力完善城市基礎(chǔ)功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會功能，為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。二是生態(tài)為先。山水生態(tài)優(yōu)勢是XX最大的優(yōu)勢，整體上要利用好依山傍水的優(yōu)勢，力戒“千城一面”，強(qiáng)化“特色建城”，突出做好山、水、城融合文章，營造XX區(qū)別于其他城市的最鮮明個性。三是產(chǎn)業(yè)為重。要拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)都要千方百計地擴(kuò)量提質(zhì)增效。四是文化為要。歷史人文是綠谷文化的重要特征，要保護(hù)好、傳承好這些歷史文脈，

37、賦予其新的時代內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)城市的吸引力和生命力。五是精品為上。XX城市的地理特點(diǎn)，決定了城市建設(shè)應(yīng)該“求精不求大”。要按照精品化、特色化理念，注重吸收外來優(yōu)秀文化元素，提高城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和景觀設(shè)計水平。圍繞上述規(guī)劃原則，要把握好“五個要求”：一是把完善城市功能作為突破口。城市強(qiáng)不強(qiáng)，既在規(guī)模，更在功能。要始終把完善功能、滿足市民需求放在第一位，推動城市發(fā)展從單純規(guī)模擴(kuò)張向功能提升、內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為主動力。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，要通過大力發(fā)展城市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”，為城市化提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是把深化城市管理貫穿于全過程。實(shí)

38、現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。堅持“三分建、七分管”，在加快建設(shè)中同步推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高管理科學(xué)化水平，促進(jìn)城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。四是把提升城市品質(zhì)作為重要目標(biāo)。堅持以人為本，要從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的角度來謀劃城市發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會和環(huán)境建設(shè)，努力使XX更富特色、更具優(yōu)勢、更有品位。五是把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為根本目的。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，更加重視解決好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、社會保障等基本問題，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅持新型城市化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基本建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制和工作機(jī)

39、制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，社會管理、公共服務(wù)效率和依法行政水平明顯提高；進(jìn)一步優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展框架，構(gòu)筑“112”城鎮(zhèn)體系新格局，加快建設(shè)XX中心城市、10個小城市、20個中心鎮(zhèn)、200個中心村，基本形成“1122”的城鄉(xiāng)一體化空間布局體系；逐步建立市政公用設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；堅持中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一江雙城”總體框架，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，加快建設(shè)浙西南中心城市，打造中國最佳山水生態(tài)宜居城市。城市重點(diǎn)發(fā)展方向是建設(shè)北城、南城和機(jī)場三大區(qū)塊，加快實(shí)施北城東進(jìn)（巖泉和水城區(qū)塊）、西進(jìn)（聯(lián)城和花街區(qū)塊）等城市道

40、路主框架以及主要城市功能配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市區(qū)“一湖”、“三山”、“三島”、“六區(qū)”、“十景”建設(shè)；加快推進(jìn)北城東西兩翼路網(wǎng)和南城東擴(kuò)區(qū)塊“七橫九縱”路網(wǎng)建設(shè)；南城分區(qū)塊、分階段加快對水閣、七百秧、四都和富嶺四個組團(tuán)的全面提升、功能配套和整體開發(fā)。房地產(chǎn)市場體系更加完善，住房保障制度基本健全，居民居住條件進(jìn)一步改善；建筑業(yè)、房地產(chǎn)、市政公用等市場行為規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制逐步規(guī)范和完善，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”期末的預(yù)期目標(biāo)為：城市化發(fā)展：到2020年全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到162萬人，城市化水平達(dá)到54%。其中市區(qū)常住人口達(dá)到4

41、6萬人，建成區(qū)面積45平方公里，城市化水平達(dá)到75。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理：強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的龍頭地位。在規(guī)劃編制方面，形成以國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃為指導(dǎo)、與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，形成引導(dǎo)和制約有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系，形成比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的空間規(guī)劃管治制度，以適應(yīng)我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會的需要，基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)綜合調(diào)控的需要。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平：加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能；按照

42、“六城聯(lián)創(chuàng)”的工作要求，加快推進(jìn)創(chuàng)園工作；加強(qiáng)城市綠化和管理，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展天燃?xì)猓Ω纳瞥鞘猩钯|(zhì)量。 建設(shè)城市道路200公里，人均道路面積19.5平方米；水廠擴(kuò)建4座，供水管網(wǎng)163公里；污水處理廠擴(kuò)建4座，污水處理率80%；新建垃圾填埋場3座、擴(kuò)建4座，垃圾處理率100%；城市綠化覆蓋率達(dá)到40%。市本級用水普及率100%，人均生活用水量200升，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率100%，燃?xì)馄占奥?00%，污水集中處理率85%，生活垃圾無害化處理率100%，建城區(qū)綠化覆蓋率45%，人均綠地面積12平方米。建筑業(yè)：到2020年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，力爭突破300億元，

43、年均增長15%以上；市外建筑市場施工產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的35%以上；全市培育年產(chǎn)值超6億元并具有核心競爭力的施工總承包龍頭企業(yè)2家，年產(chǎn)值超3億元骨干企業(yè)3家。住宅與房地產(chǎn)業(yè)：到2020年，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)40平方米以上；城鎮(zhèn)住房成套率達(dá)到98%以上。根據(jù)全市城鎮(zhèn)房屋需求量要求，“十三五”期間新開工建設(shè)的商品房面積為1000萬平方米，建設(shè)保障性住房2萬套，總面積為120萬平方米。其中，市區(qū)新開工建設(shè)保障性住房面積為56萬平方米，安居房面積70萬平方米。全市“十三五”期間竣工商品房面積為800萬平方米，保障性住房面積為80萬平方米。全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡淖》勘Ｕ纤剑辛夥渴芤?/p>

44、戶數(shù)達(dá)到2000戶以上。全市縣級以上城市新建商品住宅和公共建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%；全面完成高能耗既有公共建筑的改造任務(wù)。全市新建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%，舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)85%。信息化建設(shè)：建立建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫和全市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)互聯(lián)互通對外統(tǒng)一輸出的建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)平臺和地理信息公共平臺，開發(fā)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、住宅房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、城建檔案為核心、面向應(yīng)急事件管理和處置的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，推動以地理空間框架和電子政務(wù)為核心的XX“數(shù)字建設(shè)”的實(shí)施，豐富“數(shù)字XX”的內(nèi)涵和應(yīng)用。城建檔案：城建檔案法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政、依法治檔能力進(jìn)一步提升；城建檔案標(biāo)準(zhǔn)、

45、規(guī)范進(jìn)一步強(qiáng)化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到加強(qiáng)，并進(jìn)一步形成切合本市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；地下管線檔案工作全面推進(jìn)，并取得階段性成果；信息化建設(shè)取得明顯成效，數(shù)字化城建檔案館建設(shè)進(jìn)一步加快，地下管線綜合數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫普遍建立，檔案管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，電子文件收集取得實(shí)質(zhì)性成果；聲像檔案工作形成自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢；完善各縣（市、區(qū)）城建組織機(jī)構(gòu)，提高城建檔案達(dá)標(biāo)升級能力；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化城建檔案接收和信息化建設(shè)工作；提升城建檔案管理的服務(wù)意識、服務(wù)能力，進(jìn)一步拓寬檔案管理服務(wù)領(lǐng)域。風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)對風(fēng)景資源的保護(hù)、培育與發(fā)掘，突出風(fēng)景名勝區(qū)特色，完善風(fēng)景名勝區(qū)體系。“十三五”期間，加

46、強(qiáng)對國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的修編工作。建設(shè)科技：科技進(jìn)步對建設(shè)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到35左右。技術(shù)裝備率達(dá)到人均1萬元；科技投入占企業(yè)年總收入的比例，一級企業(yè)要大于2，二級企業(yè)要大于1.2，建筑產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。人才培養(yǎng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)建設(shè)；加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)現(xiàn)場管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)和建筑施工特種作業(yè)人員鑒定工作；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力。法制建設(shè)：政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理方式轉(zhuǎn)型升級、行政效能不斷提高；建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)體系和相關(guān)配套制度進(jìn)一步完善；建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面

47、、正確實(shí)施；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；依法行政觀念明顯提高，依法辦事、依法管理的能力和水平明顯增強(qiáng)。市本級建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”期末預(yù)期目標(biāo)“十三五”期間，市本級加快建設(shè)浙西南中心城市，全力打造中國最佳山水宜居城市，全面提升中心城市競爭力和美譽(yù)度，按照“拉框架、出形象、強(qiáng)功能、提品位”的建設(shè)要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套。圍繞推進(jìn)東（甌江、好溪雙江口）南（開發(fā)區(qū)東擴(kuò)和城市南進(jìn)）西（水閣物流園區(qū)）北（城北區(qū)塊和白云區(qū)塊）中（環(huán)南明湖區(qū)域）“五大塊”建設(shè)，做好南明湖區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市南進(jìn)、西聯(lián)道路框架建設(shè)，啟動五大高速公路入口、開發(fā)區(qū)東擴(kuò)和城市南進(jìn)的道路建設(shè)，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，

48、提高污水集中處理率。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)的同時，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城區(qū)改造，不斷改善環(huán)境和居住水平?！笆濉逼陂gXX市中心城市計劃投資382億元，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目70個。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入98億元，建設(shè)項(xiàng)目62個（包括城市道路項(xiàng)目32個、市政園林項(xiàng)目12個、環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目5個、公共交通10個和供排水項(xiàng)目3個）；房地產(chǎn)業(yè)投資284億元（商品房開發(fā)投資240億元，保障性住房投資14億元，安居房建設(shè)投資30億元），安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個。市本級建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”期末的預(yù)期目標(biāo)為：城市道路：“十三五”期間規(guī)劃新增城市道路長70公里，計劃投資77億元。重點(diǎn)實(shí)施北城東進(jìn)（巖泉和水城區(qū)塊）、西進(jìn)（聯(lián)城和花街區(qū)

49、塊）以及南城區(qū)塊東擴(kuò)、西拓、南延等城市道路主框架、對外交通以及主要城市功能配套設(shè)施建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施：十三五”期間，計劃投資3.54億元。實(shí)施污水收集系統(tǒng)改造和泵站集污工程、市區(qū)照明系統(tǒng)工程；加快推進(jìn)北城、南城、四都、聯(lián)城區(qū)塊等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊停車場建設(shè)，公共停車場計劃投資1億元，建設(shè)24座，用地面積24.7萬平方米，到2020年城市每百輛汽車停車泊位達(dá)50個；燃?xì)夤こ逃媱澩顿Y2.37億元，XX中心城區(qū)的管道燃?xì)夤?yīng)正處于液化石油氣到天燃?xì)獾倪^度時期，主要配合建設(shè)衢麗溫高壓長輸管道、城市門站、高中壓站和城市管網(wǎng)系統(tǒng)。園林綠化：“十三五”期間，計劃投資億元。規(guī)劃建設(shè)18項(xiàng)城市綠化項(xiàng)目，總用地面積25

50、7萬平方米。主要建設(shè)天寧公園、夕陽紅公園、水閣公園等項(xiàng)目。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：“十三五”期間，計劃投資3億元。主要續(xù)建務(wù)嶺根垃圾填埋場一期和新建二期，排山垃圾填埋場封場，中轉(zhuǎn)站和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程。公共交通：“十三五”期間，計劃投資2億元。在加快城市道路建設(shè)的同時，大力發(fā)展公共交通，緩解城市交通壓力。主要建設(shè)紫金路等4個公交首末站、火車站等4個公交站場。給排水：“十三五”期間，計劃投資7億元。合理利用城市現(xiàn)有給水工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有給水系統(tǒng)的能力，使南、北城給水形成一個整體。主要建設(shè)污水廠遷建工程、水廠擴(kuò)建和配套管網(wǎng)改造。商品房開發(fā)規(guī)劃：“十三五”期間計劃總投資240億元。主要開發(fā)區(qū)塊為濱江、

51、水東、聯(lián)城區(qū)塊和零星地塊等供應(yīng)商住用地5000畝，新開工建設(shè)的商品房面積為600萬平方米。目前，已推出綠城房產(chǎn)公司、新湖房產(chǎn)公司的濱江區(qū)塊項(xiàng)目，中馳置業(yè)發(fā)展公司的原收費(fèi)站東北側(cè)地塊項(xiàng)目及其它零星地塊聯(lián)城區(qū)塊、南城區(qū)塊等不同級別的土地，以滿足市本級不同消費(fèi)者的需求，使房屋交易市場達(dá)到供需平衡。市本級保障性住房規(guī)劃：“十三五”期間，計劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房（農(nóng)民工公寓和人才公寓）等總住宅建筑面積56萬平方米，計劃投資14.16億元。其中，經(jīng)濟(jì)適用房住房（聯(lián)城等地）住宅建筑面積15萬平方米（2500套），投資4.32億元；廉租住房5萬平方米（1000套），投資1.44億元；公共租

52、賃住房36萬平方米，投資8.4億元。計劃每年平均新開工建設(shè)市本級保障性住房11.2萬平方米（約2140套），其中廉租住房1萬平方米(約200套)，經(jīng)濟(jì)適用房3萬平方米（約500套），公共租賃住房7.2萬平方米(約1440套)。市本級安居房建設(shè)工程：“十三五”期間新開工建設(shè)量70萬平方米，續(xù)建17.27萬平方米，總投資36.95億元，計劃投資29.29億元。四、建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要任務(wù)（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌和綜合調(diào)控職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃研究，重視規(guī)劃前期研究工作，加強(qiáng)對城市空間總體形態(tài)、城市色彩等研究，特別是重視規(guī)劃內(nèi)容的研究。做好縣市域總體規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)工作，

53、以規(guī)劃引導(dǎo)全市布局的進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施好XX市城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是對城市形態(tài)結(jié)構(gòu)、功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施框架的總體布局。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作?！笆濉逼陂g擬定實(shí)施的重大規(guī)劃項(xiàng)目主要有聯(lián)城花街區(qū)塊控制性詳規(guī)，臘口區(qū)塊空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，環(huán)南明湖慢行系統(tǒng)規(guī)劃，城市形態(tài)控制研究，總體規(guī)劃中期評估等。（二）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量市政設(shè)施：一是以城市道路安全暢通為目的，建成較為寬敞、舒適、便利的城市交通網(wǎng)絡(luò)；完善北城、南城道路網(wǎng)，啟動建設(shè)聯(lián)城和花街區(qū)塊主干道；對外交通主要建設(shè)繞城路（括蒼路聯(lián)城大橋）、50省道（聯(lián)城大橋往西南方

54、向）、南七路和道路11（富嶺330國道）等城市道路。市區(qū)北城主次干道主要建設(shè)城北路（中山街聯(lián)南路)、教工路（全線至麗陽街）、學(xué)院路（全線至職高路）、麗陽街東段（開發(fā)路市場1號路）、壽元路（紫金路市場1號路）、西出路口改造（高速路口中山街）和大洋路改造（麗陽路囿山路）等等城市道路；北城東進(jìn)（巖泉和水城區(qū)塊）主要建設(shè)東地路（好溪路繞城路）、好溪路（長林路市場1號路）、東港路（長林路-北環(huán)路）、長林路（開發(fā)路-東港路）以及和平路（麗陽路-麗青路）等等城市道路；北城西進(jìn)（聯(lián)城和花街區(qū)塊）主要建設(shè)聯(lián)城路（城北路繞城路）、河堤路（白前路聯(lián)南路）、平東路（聯(lián)南路白前路）、聯(lián)平路（河堤路平東路）、白前路（河堤路繞城路）和金麗溫高速與繞城公路互通等聯(lián)城區(qū)塊城市道路以及花街區(qū)塊南北向主干路等城市道路；南城主要建設(shè)大溪南路（觀音巖路石牛路）、桐嶺路（水閣水廠大溪南路）、南二路(東三路-南七路)、北三路(金麗溫高速迎賓路)、東七路（南二路南七路）、北二路和東三路北段等城市道路主干道。二是完善雨污分離，加快管網(wǎng)建設(shè)改造。三是加快管道燃?xì)獍l(fā)展速度，建設(shè)以XX為中心區(qū)域型天然氣輸配系統(tǒng)工程。四是大力發(fā)展節(jié)能型城市照明體系。五是加快城市公用設(shè)施管養(yǎng)市場運(yùn)作步伐。園林建設(shè)：完善綠地規(guī)劃、公園景區(qū)詳規(guī)的編制和修編工作；深化城市景觀的保護(hù)和管理；加大城市園林綠化建設(shè)力度；提升