龍泉街道濱江花苑社區(qū)突公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、龍泉街道濱江花苑社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為保障社區(qū)內(nèi)居民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及棗莊市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)預(yù)案,結(jié)合社區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于濱江花苑社區(qū)范圍內(nèi)，由社區(qū)組織實施，或需要社區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位共同實施，或社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門和單位應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。1.3 預(yù)案體系1.3.1 社區(qū)預(yù)案主要由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急行動方案、火災(zāi)事故應(yīng)急行動方案、突發(fā)中毒事件應(yīng)急行動方案、社區(qū)公共設(shè)施安全事件應(yīng)急行動方案、突發(fā)群體性事件應(yīng)急行動方案、社區(qū)刑事治安案件應(yīng)急行動方

2、案、交通問題應(yīng)急行動方案組成，依據(jù)社區(qū)應(yīng)急管理工作需要，相關(guān)方案再增加。1.4 工作原則堅持以人為本、預(yù)防為主、及時報告、先期處置、相互配合、協(xié)同應(yīng)對、公眾參與的原則，切實保障社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。2 社區(qū)應(yīng)急工作狀況2.1 社區(qū)基本情況濱江花苑社區(qū)位于城區(qū)東部，北靠美麗的荊河，南接府前東路，總占地面積500畝，規(guī)劃建設(shè)面積40萬平方米。目前，小區(qū)一、二、三期工程已竣工上房，總戶數(shù)1542戶，現(xiàn)已入住1286戶，3842人。小區(qū)全部建成后，入戶居民將達(dá)到3000余戶，1萬余人。社區(qū)共轄區(qū)黨員358名，其中直管黨員7名，在職、離退休黨員351名其中一期黨員80名、二期黨員202名、三期黨員69名

3、。 2.2 社區(qū)資源情況2.2.1 組織力量社區(qū)內(nèi)自治組織主要有：社區(qū)居委會、物業(yè)管理委員會等組織機(jī)構(gòu)。2.2.2 應(yīng)急救援力量社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍5支，共175人。具體為：社區(qū)民兵16人、黨員支援隊18人、社區(qū)物業(yè)保安隊36人、樓群組長75人、志愿者隊伍20人。2.2.3 應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備避災(zāi)場所：龍泉廣場6000平方米，能容納3000余人。滕東中學(xué)操場3000平方米，能容納4500余人。告知居民；通過電話通知樓群組長的方式，將緊急信息通知到每一住戶；利用社區(qū)手提喇叭等將特別緊急的信息告知居民。3 組織體系3.1 組織指揮體系3.1.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立以社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)主任、社區(qū)

4、警務(wù)室主要負(fù)責(zé)人為副組長，社區(qū)工作人員及轄區(qū)有關(guān)人員為成員的社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.1.2 社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)風(fēng)險分析，隱患排查，監(jiān)測預(yù)警和信息報告；組織先期處置，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊伍實施救援行動；撤離、安置受災(zāi)居民；組織宣傳教育和培訓(xùn)演練；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。3.1.3 成員單位職責(zé)（1）社區(qū)居委會：全面負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和處置。具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂，組織風(fēng)險分析、隱患排查，制訂各項預(yù)防措施，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報告，組織開展社區(qū)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練。（2）社區(qū)警務(wù)室：協(xié)助開展社區(qū)安全防范，接受群眾的報警求助，收集社區(qū)情報信息。（3）物

5、業(yè)部門：負(fù)責(zé)社區(qū)安全防范和社區(qū)秩序維護(hù)，組建應(yīng)急隊伍，協(xié)助公眾和引導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急支援力量開展應(yīng)急救援。3.2 應(yīng)急保障體系社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急保障力量由可指揮使用的應(yīng)急隊伍和申請使用的應(yīng)急支援隊伍組成。（1）可指揮使用的應(yīng)急力量：社區(qū)民兵、社區(qū)應(yīng)急支援小分隊、社區(qū)物業(yè)保安隊伍、樓群組長、志愿者隊伍等。（2）申請使用的應(yīng)急支援力量：街道應(yīng)急支援隊伍、相鄰社區(qū)應(yīng)急分隊以及龍泉派出所、中醫(yī)院等專業(yè)救援力量。4 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 4.1 信息監(jiān)控監(jiān)控和執(zhí)勤社區(qū)監(jiān)控隊伍由治安巡邏員、社區(qū)樓群組長和黨員志愿者服務(wù)隊、物業(yè)保安等人員組成，實行24小時監(jiān)控，嚴(yán)密關(guān)注社區(qū)安全。社區(qū)應(yīng)急辦人員隨時接收上級的報警信號和相關(guān)

6、信息，并隨時關(guān)注街道的廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息。4.2 信息報送4.2.1 信息報送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到緊急信息的個人在第一時間撥打110、119、120以及其他報警電話，同時向社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。接到情況報告后，社區(qū)在組織先期處置的同時，迅速通報相關(guān)部門和單位，并及時查明事件詳情，盡快將信息報送到街道應(yīng)急辦。4.2.2 信息報送內(nèi)容（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項。4.2.3 信息報送方式采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，將突發(fā)公共事件信息報送到上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。4.3 預(yù)

7、防預(yù)警社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在監(jiān)控到情況后將預(yù)警信息及時報告社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)不定期召開信息員例會，總結(jié)分析社區(qū)安全工作情況，提出安全工作的指導(dǎo)意見和要求，并及時將有關(guān)信息在社區(qū)宣傳欄上發(fā)布。對沒有明顯征兆并急需處置的事件的預(yù)警，以在公告欄公告的方式進(jìn)行預(yù)警。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 防汛應(yīng)急行動方案5.1.1 組織機(jī)構(gòu)防汛應(yīng)急工作組是社區(qū)防汛工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)社區(qū)范圍內(nèi)，汛期災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。由社區(qū)黨支部書記具體負(fù)責(zé)。5.1.2 預(yù)警預(yù)防防汛的預(yù)警，以上級通知為主，結(jié)合廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息，由社區(qū)工作人員或值班人員負(fù)責(zé)接收

8、，汛期間隨時接收和關(guān)注。在接到防汛的預(yù)警信息后，社區(qū)對防汛的食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備作再次檢查和補充，社區(qū)通知居民做好防汛準(zhǔn)備。5.1.3 信息報送社區(qū)應(yīng)急人員在獲知防汛的預(yù)警信息后，迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此信息迅速通報給轄區(qū)各單位信息聯(lián)絡(luò)員，社區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi)將初步落實情況報街道應(yīng)急辦，并做好信息續(xù)報。5.1.4 應(yīng)急處置（1）接到防汛警報后，由社區(qū)黨支部書記安排社區(qū)工作人員進(jìn)行值班值守，并將名單上報街道應(yīng)急辦。（2）社區(qū)服務(wù)站根據(jù)應(yīng)急工作的指示，發(fā)布防汛信息，組織人員，疏通窨井蓋上的堵塞物；對相關(guān)器械、材料、如應(yīng)急燈、雨衣、雨靴等，進(jìn)行檢查。（3）社區(qū)黨支部書記安排專人通知樓群組長

9、，由樓長通知責(zé)任區(qū)內(nèi)居民，做好居民自家的防汛工作。（4）黨支部成員組織黨員志愿者、社區(qū)工作人員對受災(zāi)居民進(jìn)行安置，確保吃、穿、住、醫(yī)等基本生活保障，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員做好配合。（5）遭遇險情時，社區(qū)民兵、物業(yè)保安、黨員志愿者組成防汛救援隊實施搶險救災(zāi)。當(dāng)遇道路嚴(yán)重積水時，在社區(qū)民兵的協(xié)助下進(jìn)行泄洪排水，并及時上報街道應(yīng)急辦，向街道辦事處申請支援和物資調(diào)劑；遇行道樹、廣告牌或房屋構(gòu)筑物斷倒，由社區(qū)書記統(tǒng)籌進(jìn)行處置。（6）轄區(qū)主要單位的防汛工作按各自預(yù)案執(zhí)行，社區(qū)做好指導(dǎo)、配合工作。5.1.5 善后工作物業(yè)清潔工負(fù)責(zé)對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員負(fù)責(zé)對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；

10、社區(qū)物業(yè)公司再次對小區(qū)行道樹、臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險情和隱患；社區(qū)落實樓群組長逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，社區(qū)內(nèi)勤匯總統(tǒng)計，經(jīng)社區(qū)書記簽發(fā)后上報街道辦事處。5.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急行動方案5.2.1 突發(fā)疫情應(yīng)急行動方案（1）組織機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：進(jìn)行疾病預(yù)防，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測及信息報送，安撫疫點居民，協(xié)助對疫點或感染人群進(jìn)行隔離和消毒等工作。社區(qū)衛(wèi)生主任具體負(fù)責(zé)。（2）預(yù)警預(yù)防突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警，以上級機(jī)關(guān)通知為準(zhǔn)，由社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)接收信息，疫情易發(fā)期做到隨時接收。（3）信息報送社

11、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站監(jiān)測到社區(qū)內(nèi)有疑似疫情后，迅速報告市疾控中心，等待確認(rèn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站獲知突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息后，必須在第一時間報告應(yīng)急工作組組長，社區(qū)負(fù)責(zé)在30分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報街道應(yīng)急辦以及市疾控中心。社區(qū)內(nèi)勤或值班人員根據(jù)工作組的指示，將此信息通報轄區(qū)各單位。 （4）應(yīng)急處置社區(qū)服務(wù)站向轄區(qū)單位的信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)出突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息，要求停止一切大型集體性活動，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的協(xié)助下，做好初步防疫準(zhǔn)備（如消毒、備足藥品物資等）。 社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)向居民發(fā)布疫情警報，及時告知疫情、感染源、防護(hù)措施以及疫情發(fā)展、控制情況。 社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)，包片主任及所在樓群組長協(xié)助，做好居民和疑

12、似病人的思想工作，進(jìn)行安撫慰問，確保居民情緒穩(wěn)定。做好突發(fā)性傳染病疫情防治的宣傳工作和有關(guān)信息的收集匯總，把傳染病疫情防治資料發(fā)放到每家每戶。社區(qū)治保主任或社區(qū)民警負(fù)責(zé)帶領(lǐng)社區(qū)治安巡邏員設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通道路交通，引導(dǎo)救護(hù)車輛，勸離圍觀人員。 社區(qū)衛(wèi)生主任負(fù)責(zé)，其他主任和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員共同參與，負(fù)責(zé)各自包片的每個樓道的疾病預(yù)防和消毒的技術(shù)指導(dǎo)。人員流動大的公共場所的消毒，用0.2%0.5%過氧乙酸噴灑空氣、用0.1%過氧乙酸拖地，用0.2%過氧乙酸擦拭門把、桌子、凳子等設(shè)施。群樓過道，用0.2%0.5%過氧乙酸噴灑每日不少于2次，實施區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共場所的消毒工作。 小區(qū)內(nèi)由物

13、業(yè)保安隊隊長負(fù)責(zé)，社區(qū)包片主任和各樓道組長配合，對轄區(qū)內(nèi)在特定時期到過傳染病疫情區(qū)和從疫區(qū)來到本轄區(qū)的人員，都要做好排摸登記工作，由各樓道組長匯總上報社區(qū)應(yīng)急辦。社區(qū)衛(wèi)生主任配合衛(wèi)生、公安部門逐個落實疑似病人以及與疑似病人的密切接觸者；根據(jù)情況，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)讓疑似病人立即戴防護(hù)口罩、手套，觀察病情，對癥處理，或根據(jù)需要采取就地隔離和醫(yī)學(xué)觀察措施等急救措施（工作人員穿好防護(hù)服，戴口罩、手套等，做好個人防護(hù)）。社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)24小時輪流值守，接收、傳遞和上報疫情信息，與應(yīng)急工作組組長保持信息流通。疫情信息有網(wǎng)絡(luò)直報要求的，按上級規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)向街道辦事處申請調(diào)遷車輛，在社區(qū)待命；根據(jù)上級要求設(shè)立

14、隔離區(qū)，由包片主任負(fù)責(zé)送飯菜和生活用品到居民家。 幼兒園和學(xué)校等轄區(qū)主要單位的疫病疫情處置工作按各自預(yù)案執(zhí)行，社區(qū)做好指導(dǎo)、配合工作。（5）善后工作社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)上級要求，通過合適方式，通知居民疫情解除，隔離區(qū)撤除；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對隔離區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、清理；社區(qū)應(yīng)急辦向街道應(yīng)急辦報告疫情的處置情況。5.2.2 突發(fā)中毒事件應(yīng)急行動方案（1）組織機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：進(jìn)行疾病預(yù)防，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測及信息報送，協(xié)助對中毒人群進(jìn)行先期救助等工作。社區(qū)衛(wèi)生主任具體負(fù)責(zé)。（2）應(yīng)急處置當(dāng)樓群組長或社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)和接到轄

15、區(qū)內(nèi)居民煤氣中毒、食品藥品中毒或三人以上出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等癥狀的情況報告后，立即撥打120申請救助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在先期救助的同時，視情立即報告街道應(yīng)急辦、市衛(wèi)生監(jiān)督所和龍泉派出所。 社區(qū)黨支部書記組織黨員志愿者隊伍迅速趕赴現(xiàn)場安撫中毒人員，治保主任或民警帶領(lǐng)治安巡邏員一起先行維持秩序，疏散無關(guān)群眾。 治保主任或社區(qū)民警指揮治安巡邏員拉好警戒線，保護(hù)好全部現(xiàn)場，等待專業(yè)人員到達(dá)后移交，引導(dǎo)專業(yè)救援力量并協(xié)助處理相關(guān)事項。5.3 火災(zāi)事故應(yīng)急行動方案5.3.1 組織機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故應(yīng)急工作組是社區(qū)火災(zāi)事故的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)是：進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防，協(xié)助救火，負(fù)責(zé)災(zāi)情報告

16、，安置災(zāi)民和組織救火逃生演練等。社區(qū)書記負(fù)責(zé)組織實施。5.3.2 應(yīng)急處置（1）火災(zāi)事故應(yīng)急工作組在每月第一周對轄區(qū)單位和小區(qū)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對安全隱患進(jìn)行不定期排查，對消防管線、供水、消防栓、滅火器和逃生器材進(jìn)行檢查，按職責(zé)范圍和要求及時更新補充。（2）社區(qū)接到火警報告后，第一時間撥打119。同時報告社區(qū)應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組立即將相關(guān)情況報告街道應(yīng)急辦。（3）社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，社區(qū)工作人員告知居民、疏散群眾撤離火災(zāi)現(xiàn)場，并拉好警戒線，等待消防人員到來。（4）火災(zāi)被撲滅后，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查余火，做到不留死角。（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶領(lǐng)組員赴現(xiàn)場做好事故傷亡人員

17、親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進(jìn)行或配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。5.4 社區(qū)公共設(shè)施安全事件應(yīng)急行動方案社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是社區(qū)公共設(shè)施安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：做好社區(qū)供電、供水、供氣等突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。5.4.1 突發(fā)大面積停電事故應(yīng)急行動方案（1）社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)大面積停電的報告后，立即撥打電力公司24小時服務(wù)電話。（2）社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后落實人員在30分鐘內(nèi)將相關(guān)情況報告街道應(yīng)急辦。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，了解停電區(qū)域等有關(guān)情況，社區(qū)部署包片主任通知樓長，要求居民關(guān)閉自家家用電器。（4）社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員配

18、合供電所維護(hù)人員對電力線路進(jìn)行檢查和維修。5.4.2 突發(fā)大面積停水事件應(yīng)急行動方案（1）社區(qū)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)大面積停水的報告后，立即撥打自來水公司電話，并報告社區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人。（2）屬于小區(qū)內(nèi)管道問題的，物業(yè)公司工程部協(xié)助自來水公司技術(shù)人員進(jìn)行檢查和維修。（3）如停水時間較長，物業(yè)公司工程部向自來水公司申請送水支援，并得到水車到達(dá)的確切時間。（4）社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)告知居民停水的事故原因、停水時間，以及送水車到達(dá)的時間地點等，并要求居民關(guān)緊水龍頭。（5）社區(qū)應(yīng)急辦詳細(xì)記錄事故始末時間、發(fā)生原因、應(yīng)對措施以及造成的損失，由社區(qū)向街道應(yīng)急辦報告。5.4.3 煤氣爆炸事故應(yīng)急行動方案（1）社區(qū)

19、發(fā)現(xiàn)或接到煤氣爆炸事件報告后，立即撥打110。（2）樓長立即報告社區(qū)負(fù)責(zé)人和派出所，并通知維修工。社區(qū)內(nèi)勤或應(yīng)急辦立即向街道應(yīng)急辦報告。（2）社區(qū)應(yīng)急辦詳細(xì)記錄事故始末時間、發(fā)生原因、應(yīng)對措施以及造成的損失，向街道應(yīng)急辦報告。5.5 突發(fā)群體性事件應(yīng)急行動方案5.5.1 組織機(jī)構(gòu)社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是社區(qū)突發(fā)群體性事件的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：安撫過激情緒，平息過激行為，避免流血沖突事件發(fā)生，協(xié)助上級妥善處置突發(fā)群體事件，確保社會穩(wěn)定。由社區(qū)黨支部書記負(fù)責(zé)指揮。5.5.2 預(yù)警預(yù)防（1）預(yù)防及預(yù)警信息收集社區(qū)建立針對大規(guī)模群體性事件的有效的預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加

20、強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研究，完善預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。強化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。（2）預(yù)警信息出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的；其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、已由有關(guān)主管部門在現(xiàn)場開展

21、工作、化解矛盾的群體性行為。（3）預(yù)警行動接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況，情況屬實的，應(yīng)急辦立即報告街道應(yīng)急辦，同時開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。5.5.3 信息報送事件發(fā)現(xiàn)人（信息第一接手人）必須在第一時間報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，根據(jù)組長指示，社區(qū)在15分鐘內(nèi)將事件初步情況報告街道應(yīng)急辦。5.5.4 應(yīng)急處置（1）社區(qū)應(yīng)急辦做好事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通，報告街道應(yīng)急辦和派出所，并通知有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。（2）社區(qū)民警帶領(lǐng)社區(qū)巡邏員協(xié)助公安民警維護(hù)現(xiàn)場秩序，組織人員有序疏散，疏通道路交通，勸退圍觀人員。（3）治保主任組織社區(qū)工作人員協(xié)助上級有關(guān)部門對行兇傷人、斗毆、堵門、堵車人員等過激行

22、為，進(jìn)行說服、教育工作，了解起因，緩和情緒，化解矛盾，平息事態(tài)。（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長負(fù)責(zé)，組織黨員志愿者、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員，對受傷人員實施初步救治，嚴(yán)重受傷的安排車輛送醫(yī)院。5.5.5 善后工作社區(qū)黨支部書記負(fù)責(zé)，做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作。配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。5.6 社區(qū)刑事治安案件應(yīng)急行動方案5.6.1 組織機(jī)構(gòu)社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是社區(qū)刑事治安案件先期處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：加強治安巡邏力度，發(fā)揮群防群治隊伍作用，預(yù)防和減少盜竊、搶劫等刑事治安案件的發(fā)生。5.6.2 應(yīng)急處置（1）當(dāng)保安或樓長發(fā)現(xiàn)接到財產(chǎn)被盜、入室搶劫等情況報告后，

23、當(dāng)即撥打110或新安街道派出所報警電話，同時報告社區(qū)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人。（2）參與搜索人員必須兩人以上一組，夜間必須攜帶電筒、皮棍，白天搜索的，保安人員必須攜帶、皮棍、對講機(jī)。抓捕犯罪嫌疑人時，要注意自身安全，注意嫌疑人是否有兇器等情況，抓捕時，對犯罪嫌疑人要形成半月形的包圍。（3）保護(hù)好犯罪現(xiàn)場，迅速、及時，封鎖警戒，不留新痕，不毀舊痕。（4）抓獲的犯罪嫌疑人，及時扭送公安機(jī)關(guān)，并注意搜索違法犯罪證據(jù)。5.7 交通問題應(yīng)急行動方案5.7.1 組織機(jī)構(gòu)社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是社區(qū)交通事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：指揮協(xié)調(diào)社區(qū)交通，保持社區(qū)交通暢通，預(yù)防和減少交通事故。社區(qū)治保主任具體負(fù)責(zé)。

24、5.7.2 應(yīng)急處置（1）發(fā)現(xiàn)或接到交通嚴(yán)重堵塞或交通事故等情況報告后，立即撥打110或交警大隊電話。（2）報告應(yīng)急工作組和街道應(yīng)急辦，到現(xiàn)場組織指揮。（3）社區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)。（4）發(fā)生交通事故的，要先予保護(hù)現(xiàn)場，并協(xié)助交警疏散人群和疏導(dǎo)交通以及對交通事故的調(diào)查處理。（5）遇有人員受傷的，立即撥打120救助，或視情由社區(qū)應(yīng)急工作組安排車輛送醫(yī)院進(jìn)行救治。6 后期處置6.1 善后處理應(yīng)急處置接近尾聲時，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入現(xiàn)場和居民家中，了解聽取一線群眾的情況反映，收集匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失和相關(guān)社會治安等信息并上報街道辦事處，進(jìn)行調(diào)解和安撫，協(xié)助進(jìn)行善后賠償，適時發(fā)

25、動社會捐助，及時通報災(zāi)后信息，減輕和消除事件的影響，確保生產(chǎn)生活秩序的及時恢復(fù)。6.2 調(diào)查評估每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談討論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對事故（事件）的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進(jìn)行全面評估，并結(jié)合實際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。6.3 信息發(fā)布突發(fā)公共事件后，要采取社區(qū)宣傳窗、科普畫廊等有效手段，快速、準(zhǔn)確地將災(zāi)情通報社區(qū)學(xué)校、商店、居民和轄區(qū)單位，涉及內(nèi)部信息或可能引起社會不穩(wěn)定的疫情等事件的信息在發(fā)布之前須經(jīng)街道辦事處同意。6.4 責(zé)任和獎懲突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作實行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究

26、制。社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，或報上級機(jī)關(guān)建議給予表彰和獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)公共事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的，報上級機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予處理。7 宣傳、培訓(xùn)與演練7.1 宣傳及公眾信息交流通過應(yīng)急管理宣傳教育，增強公眾的危機(jī)意識和公共責(zé)任意識，提高自救、互救能力。社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好居民的應(yīng)急宣教和告知工作。主要通過社區(qū)公告欄、科普畫廊等載體，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)，以及搶險、避險等知識的宣傳，增強社會公眾的安全意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。災(zāi)情、災(zāi)況等

27、公眾信息，經(jīng)街道報送新聞宣傳部門審定后向社會發(fā)布。7.2 培訓(xùn)與演練社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)行應(yīng)急管理知識的學(xué)習(xí)，制定社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃。每年邀請應(yīng)急管理專家和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)對社區(qū)工作人員和社區(qū)民兵連等應(yīng)急力量進(jìn)行授課培訓(xùn)。根據(jù)氣象情況和災(zāi)害發(fā)生特點，由社區(qū)牽頭，定時（在災(zāi)前）組織責(zé)任單位進(jìn)行各行動方案的模擬演練，每年不少于一次進(jìn)行社區(qū)綜合應(yīng)急突發(fā)事件處置演練。8 附則8.1 預(yù)案管理本預(yù)案由社區(qū)制訂，新安街道辦事處批準(zhǔn)后發(fā)布實施，報街道辦事處備案。8.2 維護(hù)和更新為適應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急對策的不斷完善和相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整，根據(jù)需要及時組織社區(qū)對預(yù)案進(jìn)行修訂。8.3 預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9 附件（逐步完善）9.1應(yīng)急管理信息處置流程圖9.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式9.3應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式9.4應(yīng)急資源登記表 一、組織機(jī)構(gòu)組 長：王騰副組長：續(xù)繼紅 田中山 張偉成 員：崔懷峰 馬莎莎 趙曰青 黃小艷 劉成龍二、組織網(wǎng)絡(luò)為了最高效的做好宣傳、組織等各項工作，建立健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)按居民居住情況分為七個片區(qū)如下：1、責(zé)任樓號：1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.132、責(zé)任樓