山東省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、山東省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2006年6月26日山東省人民政府辦公廳魯政辦字200671號(hào)印發(fā))1總則1. 1編制目的為了貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立健全重大沙塵暴災(zāi) 害應(yīng)急體系的通知精神，建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、 有效地應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi) 害造成的損失，特制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防沙治沙法;中華人民共和國(guó)森林法;中華人民共和國(guó)草原法;中華人民共和國(guó)氣象法；省政府關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省人民政府突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案的通知（魯政發(fā)200515

2、號(hào)）;山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重大突發(fā)事件報(bào) 告工作的通知（魯政辦發(fā)200638號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)。1. 3工作原則1. 31以人為本，積極預(yù)防。以保障沙區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。1. 3. 2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)局會(huì)同省政府相關(guān)部門制定和實(shí)施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大 沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，主 要由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各地要層層組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編 制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。13. 3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。積

3、極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn) 資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì) 主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。1. 3. 4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。做好應(yīng)對(duì)重大沙塵暴災(zāi)害的 思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，常抓不懈，不打 無(wú)準(zhǔn)備之仗，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害。14適用范圍本預(yù)案適用于山東省境內(nèi)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要省 林業(yè)局協(xié)助市、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：（一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（i級(jí)）時(shí)；（二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)），且根據(jù)省政府指示，需要省林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)；（三）

4、發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)，且市、縣（市、區(qū)）人民政府提出請(qǐng)求，需要省林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。2組織指揮體系與職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2. 1. 1省林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng):省林業(yè)局分管副局長(zhǎng)成 員:省林業(yè)局辦公室、造林綠化處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、林 政資源處、監(jiān)測(cè)規(guī)劃院等單位主要負(fù)責(zé)人。省林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省 委、省政府和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政 策，建立和完善重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完 善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問 題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成上級(jí)交辦的其它任務(wù)等。2. 1

5、. 2省林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)在省林業(yè)局造林綠化處，造林綠化處處長(zhǎng)任辦公室 主任，成員由省林業(yè)局各相關(guān)處室和監(jiān)測(cè)規(guī)劃院的副院長(zhǎng)組 成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī) 構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)為：具體貫徹落實(shí)省 委、省政府和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政 策;認(rèn)真落實(shí)省政府和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急 工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；具體負(fù)責(zé)組 織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急的信息收 集、處理、通報(bào)以及具體的對(duì)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織 對(duì)重大沙

6、塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評(píng)估；建立沙塵暴災(zāi) 害應(yīng)急資料庫(kù)，研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；以及完成局應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。2. 1. 3現(xiàn)場(chǎng)工作組省林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大 沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。其職責(zé)是：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，協(xié)助各級(jí)沙塵暴災(zāi) 害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)、分析和救援工作；了解各地 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害救援各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，存在的主要問 題；及時(shí)將了解到的情況向省林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，完 成省林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。2. 1. 4專家咨詢組為推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，充分發(fā)揮專家在防沙治 沙工作中的作用，省林業(yè)局成立了防沙

7、治沙工作專家顧問 組，具體負(fù)責(zé)對(duì)防沙治沙工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。 在處置重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要重視并發(fā)揮專家咨詢組的 作用。專家咨詢組的職責(zé)：指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編 制和修訂完善；對(duì)沙塵暴進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。為防災(zāi)減災(zāi)作好服 務(wù)；參與對(duì)重大沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評(píng)價(jià)；調(diào)研沙 塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對(duì)策和 建議。2. 2省政府相關(guān)部門及其職責(zé)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi) 害。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，省林業(yè)、氣象、環(huán)保、 民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通、民航、鐵道等部門，按照各自職責(zé), 各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下： 2.

8、 2. 1省氣象局負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)信息 發(fā)布工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并 向省政府相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害 應(yīng)急作好服務(wù)。2. 2. 2省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作， 幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2. 2.3省環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向省政府相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服 務(wù)。2. 2. 4省民政廳負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、 管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。2. 2. 5省衛(wèi)生廳在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派遣專 業(yè)隊(duì)伍搶救傷員，同時(shí)組織開展災(zāi)后疫情監(jiān)測(cè)和疾病防控工

9、作。2. 2. 6省交通廳負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。2. 2. 7民航山東安全監(jiān)督管理辦公室組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。22. 8濟(jì)南鐵路局組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。2. 3市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通 等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù) 案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢 復(fù)工作，并及時(shí)向省政府報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、

10、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。3預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制31預(yù)警預(yù)報(bào)3. 1. 1每年年初，省林業(yè)局.省氣象局根據(jù)上一級(jí)沙塵暴預(yù)警信息，聯(lián)合邀請(qǐng)專家對(duì)當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù) 測(cè)和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢(shì)，報(bào)省政府，為領(lǐng)導(dǎo)決 策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。3. 1. 2按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，由省氣象局 做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警 預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、 影響區(qū)域等，及時(shí)向省政府相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān) 資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。3. 2預(yù)警支持系統(tǒng)32. 1定期開展全省沙化土地監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)手段和 水平，掌握沙化土地

11、消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息， 建立并完善全國(guó)沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不 同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測(cè)、分析、預(yù) 警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3. 2. 2收集并建立我省沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，為沙塵暴 災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。3. 2. 3加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的 決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快 速傳遞反饋。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將突發(fā)沙塵 暴災(zāi)害分為4級(jí)。4. 1. 1特大沙塵暴災(zāi)害（i級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域, 造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上。4. 1. 2重大沙

12、塵暴災(zāi)害（ii級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域, 造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元， 或造成機(jī)場(chǎng)、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。4. 1. 3較大沙塵暴災(zāi)害（iii級(jí)）：造成人員死亡5人以下， 或經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、高速公路路網(wǎng)線 路封閉的。4. 1. 4 一般沙塵暴災(zāi)害（iv級(jí)）：對(duì)人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林 木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下。4. 2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制針對(duì)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng) 不同級(jí)別的預(yù)案。4. 2. 1當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（i級(jí)）后，立即向國(guó)務(wù)院匯 報(bào)，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家、省、市和縣四級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，

13、 省林業(yè)局向省政府報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。4. 2. 2當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)）后，啟動(dòng)省、市和 縣三級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4. 2. 3當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害（iii級(jí)或iv級(jí)）后，由 省政府決定，啟動(dòng)設(shè)區(qū)的市政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。4. 3險(xiǎn)情響應(yīng)措施當(dāng)氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，省、市、縣（市、 區(qū)）人民政府要及時(shí)作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保 人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。4. 3. 1市、縣（市、區(qū)）人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響 區(qū)域的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各 種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠

14、礦、 學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工 作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶； 沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時(shí)，做好啟動(dòng)突 發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。4. 3. 2省政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施省政府在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，督促氣象部門要加強(qiáng)對(duì)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)作出預(yù)報(bào)；組織有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè) 等，做好強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范 措號(hào)以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。4. 4災(zāi)害應(yīng)急措施4. 4. 1市、縣（市、區(qū)）人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi)害

15、發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施 和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情 況及其災(zāi)害報(bào)告上級(jí)人民政府，向沙塵暴移動(dòng)的下游地市、 縣（市、區(qū)）通報(bào)。接到通報(bào)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立 即采取預(yù)防措施。4. 4. 2、省政府災(zāi)害應(yīng)急措施發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn) 真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái) 產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵 暴情況及其災(zāi)害信息報(bào)國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動(dòng)的下游?。▍^(qū)、市）通報(bào)。4. 4. 3省林業(yè)局應(yīng)急措施省林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙

16、塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)省林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙塵暴 應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一 負(fù)責(zé)省林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取 以下應(yīng)急措施：（一）會(huì)同省政府相關(guān)部門詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā) 生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況，及時(shí)向省政府 報(bào)告；（二）應(yīng)急指揮部召開全體成員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 進(jìn)行部署，并組成現(xiàn)場(chǎng)工作組。必要時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門 派人參加；（三）現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng) 地政府指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落 實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對(duì)當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌 握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后2日內(nèi)以書

17、面形式將災(zāi)情 報(bào)省林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、 積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。4. 5信息共享和處理4. 5. 1建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi) 害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息 的收集和上報(bào)。4. 5. 2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。各級(jí)人民 政府有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的 沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急 日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。4. 5. 3信息報(bào)告時(shí)限要求。各有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府突發(fā) 沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日

18、常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí) 內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告省林業(yè)局，屬于重、特大沙 塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，將沙塵暴災(zāi)害狀況初 步信息上報(bào)省林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將沙 塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)省林業(yè)局。4. 5. 4省林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵 暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后，及時(shí)報(bào)告省政府， 并報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。4. 5. 5省林業(yè)局、省氣象局等部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各 部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。4. 6通訊聯(lián)絡(luò)在特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，省政府各有關(guān)部門、各 級(jí)人民政府

19、、現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴 災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、 專用電話和備用電話。省林業(yè)局與省政府及有關(guān)部門之間采 用有線電話聯(lián)系，無(wú)線電話備用；省林業(yè)局與省政府及有關(guān) 部門之間采用有線電話聯(lián)系，無(wú)線電話備用；省政府與各級(jí) 人民政府之間，省林業(yè)局與各市、縣（市、區(qū)）之間采用有 線電話聯(lián)系，無(wú)線通訊方式為備用；省林業(yè)局與現(xiàn)場(chǎng)工作組 之間、各現(xiàn)場(chǎng)工作組之間采用衛(wèi)星移動(dòng)電話，其他無(wú)線通訊 方式為備用。4. 7指揮和協(xié)調(diào)沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí) 行屬地化管理的原則，各地要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的, 由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi)

20、生等部門參 加的領(lǐng)導(dǎo)小組。4. 8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國(guó)家林業(yè)局組織專家和相關(guān) 部門人員，對(duì)沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查， 對(duì)災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對(duì)策措施。4. 9新聞發(fā)布4. 9. 1省林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新 聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。4. 9. 2沙塵暴災(zāi)害情況要向社會(huì)發(fā)布。新聞發(fā)布要按照山 東省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的要求，把握發(fā)布時(shí) 機(jī)，真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影 響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。4. 10應(yīng)急結(jié)束程序?qū)τ谔卮笊硥m暴災(zāi)害結(jié)束后，按照山東省突發(fā)公共

21、事 件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的要求由省林業(yè)局宣布。5保障措施5. 1通信與信息保障各地應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全省、市、 縣三級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi) 星通訊器材，保證和維護(hù)信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信 息能夠及時(shí)上通下達(dá)，建立和落實(shí)備用通訊系統(tǒng)。5. 2沙化基礎(chǔ)信息保障抓緊做好沙化土地監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善省、市、縣三 級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀 況，為沙塵暴中短期預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服 務(wù)。53荒漠化監(jiān)測(cè)體系保障荒漠化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步完善全省荒漠化監(jiān)測(cè)體系，特別是縣級(jí) 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合 理，設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全省荒漠化監(jiān)測(cè)體系，保證沙塵暴 災(zāi)害信息的迅捷、真實(shí)和可靠。5. 4資金保障處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù) 案執(zhí)行。55技術(shù)儲(chǔ)備與保障省林業(yè)局依托現(xiàn)有的防治治沙專家組成相