嵊州突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1、嗦州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案總 則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）工作原則（五）突發(fā)地質(zhì)災害分級（六）預案體系二、組織體系（）市突發(fā)地質(zhì)災害防治應急指揮部（二）辦事機構及職責（三）縣級政府應急指揮機構（四）其他應急組織機構三、運行機制（一）預防與準備（二）監(jiān)測與預警（三）應急處置與救援（四）災后處置（五）信息發(fā)布四、應急保障（一）指揮系統(tǒng)技術保障（二）應急資源與裝備保障（三）技術儲備與保障五、宣傳、培訓和應急演練（一）宣傳教育（二）培訓（三）應急演練六、附 則（一）名詞術語（二）預案管理、總則（一）編制目的提高地質(zhì)災害應急能力，確保突發(fā)地質(zhì)災害應急防御和處置 工作高效有序進行，避

2、免或最大程度減輕災害造成的損失，保障 人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推進“平安噪州”建設。（二）編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)事件應對法、地質(zhì)災害防治條例、國務 院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定、國家突發(fā)地質(zhì)災害應 急預案、浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、紹興市突發(fā)地 質(zhì)災害應急預案、噪州市突發(fā)公共事件總體應急預案以及 嗓州市貫徹落實國務院加強地質(zhì)災害防治工作決定重點工作 分工方案等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于嗓州市范圍內(nèi)預防和處置突發(fā)地質(zhì)災害。本預 案所指突發(fā)地質(zhì)災害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等因地 質(zhì)作用造成的災害事件。本預案指

3、導全市的突發(fā)地質(zhì)災害應急工作。1 預防為主，以人為本。健全以群測群防為基礎的預防機制, 以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災 害造成的損失。2統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門（單位）各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應 急工作。3果斷決策，快速反應。堅持效率原則，形成信息快速通道 和快速決策機制，迅速處置突發(fā)地質(zhì)災害，最大程度減少危害和 影響。4分級管理，屬地為主。實行按災害級別分級管理、條塊結(jié) 合、以事發(fā)地政府為主的管理體制。（五）突發(fā)地質(zhì)災害分級突發(fā)地質(zhì)災害按危險程度和規(guī)模大小分為i級（特別重大）、 ii級（重大）、iii級（較大）、iv級

4、（一般）四個等級。1. i級（特別重大）地質(zhì)災害。有下列情況之一的，為i級 （特別重大）突發(fā)地質(zhì)災害：（1）造成30人以上死亡,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害;（2）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在 可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情；2. ii級（重大）地質(zhì)災害。有下列情況之一的，為ii級（重 大）地質(zhì)災害：（1）造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500 萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害；（2）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人 以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的 地質(zhì)災害險情；3. ill級（較大

5、）地質(zhì)災害。有下列情況之一的，為iii級（較大）地質(zhì)災害：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100 萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害；（2）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人 以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下 的地質(zhì)災害險情。4. iv級（一般）地質(zhì)災害。有下列情況之一的，為iv級（一 般）地質(zhì)災害：（1）造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的 地質(zhì)災害；（2）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在 可能造成經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情。（六）預案體系本市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案體系由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級應急預

6、案以及地質(zhì)災害隱患點的預案組成。本預案作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì) 災害應急工作依據(jù)，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應急預案的制訂 與實施。二、組織體系（-）市突發(fā)地質(zhì)災害防治應急指揮部市政府成立市突發(fā)地質(zhì)災害防治應急指揮部（以下簡稱''市 地災防指”），其組成如下：1. 市地災防指組成總指揮：市政府分管副市長（必要時由市長擔任）副總指揮：市府辦分管國土資源工作的副主任、市國土資源 局局長成員：市委宣傳部（外宣辦）、人武部、市發(fā)改局、公安局、 經(jīng)信局、教體局、科技局、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)保 局、建設局、交通運輸局、水利局、農(nóng)林局、商務局、衛(wèi)計局、 安監(jiān)局、建管局、旅游局、氣象局、供電

7、局、武警嗓州中隊等有 關部門和單位負責人。根據(jù)應急需要，市地災防指下設若干應急工作組：綜合協(xié)調(diào) 組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、調(diào)查評估組、專家咨詢組、新聞 發(fā)布組、后勤保障與善后處理組等，工作組由組長單位牽頭，有 關職能部門（單位）配合，按照指揮部指示開展應急處置工作。2. 市地災防指職責。配合上級突發(fā)地質(zhì)災害防治應急指揮部 開展特別重大、重大、較大地質(zhì)災害應急工作，負責一般突發(fā)地 質(zhì)災害應急工作的指揮和部署。（1）根據(jù)規(guī)定或上級要求，研究制訂全市突發(fā)地質(zhì)災害應 急處置工作的重大決策和指導意見；（2）發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害時，決定發(fā)布突發(fā)地質(zhì) 災害應急響應與終止指令；貫徹落實市委、市政府有關

8、突發(fā)地質(zhì) 災害應急搶險的指示精神；（3）領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)市地災防指成員單位、相關 單位負責人、專家、應急隊伍參與一般及以上突發(fā)地質(zhì)災害應急 處置；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門（單位）采取應急保障措施， 調(diào)度各方救援資源等；處理其他突發(fā)地質(zhì)災害應急處置與救援工 作；（4）向市委、市政府和紹興市政府匯報突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作情況；（5）指導、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和有關部門（單 位）開展一般突發(fā)地質(zhì)災害的應急工作。3. 應急工作組組成及職責（1）綜合協(xié)調(diào)組。市國土資源局為組長單位，市級相關部 門（單位）、事發(fā)地人民政府（管委會）為組員單位，負責組織 協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作，匯總、上報

9、突發(fā)事件信息；（2）搶險救援組。市公安局為組長單位，市教體局、建設 局、交通運輸局、水利局、農(nóng)林局、建管局、旅游局、供電局、 武警嗓州支隊及事發(fā)地人民政府（管委會）為組員單位，負責組 織調(diào)動公安消防部隊，搶救掩埋人員，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移，進 行工程排險，實施交通、供水、供電等生命線保障工程。對發(fā)生 在交通、建設、水利、旅游等領域的突發(fā)地質(zhì)災害，由相關部門（單位）負責人擔任搶險救援組副組長，組織現(xiàn)場搶險救援；（3）醫(yī)療救治組。市衛(wèi)計局為組長單位，市發(fā)改局、農(nóng)林 局、相關醫(yī)療機構為組員單位，負責提出救治方案，建立救治綠 色通道，開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設備供給等工作；（4）調(diào)查評估組。市國

10、土資源局為組長單位。市科技局、 水利局、氣象局及其他有關部門（單位）為組員單位，負責組織 開展突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測工作，分析災害發(fā)展趨勢，及 時收集地質(zhì)災害情況，并向相關領導機構報告；（5）專家咨詢組。市國土資源局為組長單位，負責組建專 家咨詢組并負責聯(lián)系，專家咨詢組負責對突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生原 因、發(fā)展趨勢、處置辦法、災害損失和恢復方案等提出相關建議;（6）新聞發(fā)布組。市委宣傳部（外宣辦）為組長單位，市 國土資源局及其他相關部門（單位）為組員單位，負責匯總信息, 制訂新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，適時通過媒體向社會發(fā)布 災情及應急救災工作信息；（7）后勤保障與善后處理組。事發(fā)地人民政府（

11、街道辦事 處、管委會）為組長單位，市公安局、民政局、財政局、交通運 輸局及其他相關部門（單位）為組員單位，負責實施安全警戒， 維護現(xiàn)場秩序，疏導周邊交通，提供后勤保障，做好災民安置和 善后處置。如事件涉及國外或港澳臺地區(qū)，應成立涉外組或港澳臺組， 由市外僑辦、臺辦負責協(xié)調(diào)處理突發(fā)地質(zhì)災害事件中涉及外籍人 員、港澳臺人員的應急工作，并會同市外宣辦做好境外媒體對突 發(fā)地質(zhì)災害事件報道的應對工作。4. 市地災防指成員單位職責（1）市委宣傳部（外宣辦）：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指 導突發(fā)地質(zhì)災害防治與搶險救災的宣傳報道，加強互聯(lián)網(wǎng)等輿情 引導與監(jiān)管；（2）市國土資源局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市突

12、發(fā)地質(zhì)災害防治工作；指導群測群防建設，組建突發(fā)地質(zhì)災害應 急專家組，組織開展地質(zhì)災害調(diào)查與監(jiān)測，分析災害發(fā)展趨勢， 提出應急防治與救災措施建議；負責及時收集地質(zhì)災害情況以及 應急救災工作進展情況，并向相關領導機構報告；承擔市地災防 指日常工作；（3）市公安局：組織調(diào)動公安消防部隊，負責突發(fā)地質(zhì)災 害應急聯(lián)動指揮以及治安保衛(wèi)和社會秩序維持工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移受 威脅群眾，情況危急時可強行組織避災疏散；負責做好突發(fā)地質(zhì) 災害區(qū)域的交通疏導維護工作，必要時可實施交通管制，做好搶 險救災車輛的交通指揮保障工作；(4) 市發(fā)改局：負責救災和應急治理項目計劃的協(xié)調(diào)安排, 協(xié)調(diào)有關方面落實項目資金；(5) 市經(jīng)信

13、局：負責組織實施災區(qū)物資能源的應急保障綜 合協(xié)調(diào)工作，及時組織修復被破壞的通信設施，采取有效措施確 保救災指揮通信暢通，督促通信運營企業(yè)做好與通信設施建設有 關的突發(fā)地質(zhì)災害防治工作；(6) 市財政局：負責應急防治與救災補助資金的籌集和落 實，安排市級突發(fā)地質(zhì)災害救災應急資金預算，審查救災款的分 配、投向和效益，負責救災應急款撥付并對其使用進行監(jiān)督檢查;(7) 市民政局：負責協(xié)助災區(qū)有關部門(單位)做好避險 和受災群眾臨時安置工作，保障避險和受災群眾的基本生活，加 強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理；負責做好災情匯 總統(tǒng)計工作；負責協(xié)調(diào)有關部門(單位)做好因災死亡人員的善 后救助；(8)

14、 市建設局：參與地質(zhì)災害調(diào)查，負責組織因地質(zhì)災害 造成房屋損毀情況的調(diào)查評估，并采取有效措施，消除可能發(fā)生 的災害隱患；負責組織、協(xié)調(diào)供水、燃氣企業(yè)保護供水、供氣設 施免遭損毀；負責組織供水、燃氣企業(yè)搶修受損設施，保障設施 正常運行；指導、監(jiān)督工程建設中配套地質(zhì)災害治理工程的實施;(9) 市交通運輸局：負責組織交通線路的地質(zhì)災害防治； 負責交通線路的突發(fā)地質(zhì)災害應急，組織協(xié)調(diào)有關部門(單位) 做好災害路段搶修和恢復；負責做好交通運輸保障工作；負責突 發(fā)地質(zhì)災害中公路應急物資的運輸保障工作；(10) 市科技局：負責組織技術力量參與搶險救災，提供由 地震引發(fā)的地質(zhì)災害應急處置所需的地震信息資料；(

15、11) 市水利局：負責提供水雨情資料；負責組織水利設施 的地質(zhì)災害災情調(diào)查、巡查監(jiān)測、治理；負責地質(zhì)災害引發(fā)的次 生洪澇災害的處置；(12) 市環(huán)保局：負責因突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測, 提出控制、消除環(huán)境污染的建議，配合有關部門(單位)開展應 急處置工作；(13) 市衛(wèi)計局：負責組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)療衛(wèi)生應急救援；負 責協(xié)調(diào)災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調(diào) 用；負責做好災區(qū)疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和控制傳 染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并根據(jù)需要向災區(qū)衛(wèi)生 部門提供技術支持；(14) 市教體局：負責指導、督促災區(qū)政府修復受突發(fā)地質(zhì)災害損毀的校舍或應急調(diào)配教學資源，

16、妥善解決災區(qū)學生的就學 問題；負責組織開展中小學生地質(zhì)災害防治知識教育和技能演 練；(15) 市建管局：負責指導、監(jiān)督工程建設中配套地質(zhì)災害 治理工程的實施；負責監(jiān)督施工企業(yè)對工地周邊地質(zhì)災害隱患的 監(jiān)測預警，制訂防災預案，切實保證在建工程和施工人員安全；(16) 市安監(jiān)局：參與礦山地質(zhì)災害的應急救援；根據(jù)市地 災防指統(tǒng)一安排，負責組織技術力量和應急搶險設備參與突發(fā)地 質(zhì)災害應急搶險；(17) 市旅游局：負責組織旅游服務設施的地質(zhì)災害災情調(diào) 查、巡查監(jiān)測、治理，監(jiān)督旅游服務企業(yè)對旅游服務設施周邊地 質(zhì)災害隱患的監(jiān)測預警；出現(xiàn)地質(zhì)災害災情、險情時，負責受災 旅游景區(qū)游客的疏散、救治等工作；負責組

17、織受災旅游區(qū)的地質(zhì) 災害治理；(18) 市氣象局：負責提供地質(zhì)災害氣象風險預警所需的氣 象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報；聯(lián)合國土部門發(fā) 布地質(zhì)災害氣象風險預警；參與重點地質(zhì)災害的現(xiàn)場調(diào)查；(19) 市農(nóng)林局：負責指導、協(xié)助因突發(fā)地質(zhì)災害處置需要 開展的采伐、清理林木工作；負責與林間道路有關的地質(zhì)災害防 治；組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情 監(jiān)測，采取切實有效措施，預防和控制動物疫病的暴發(fā)流行；負 責指導、監(jiān)督農(nóng)業(yè)設施建設中的地質(zhì)災害防治工作;(20) 市人武部：具體負責現(xiàn)場搶險救援工作。(21) 武警嗓州中隊：負責組織人員參加搶險救災、營救群 眾、轉(zhuǎn)移物資、工程搶

18、險等工作；(22) 市供電局：負責及時組織恢復被破壞的供電設施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，保證災區(qū)與應急救援用電保障；負責與電力設 施建設有關的地質(zhì)災害防治；(23) 市商務局：負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。 (二)辦事機構及職責市地災防指辦公室(以下簡稱“市地災防辦”)為日常辦事 機構，設在市國土資源局，具體負責日常工作。市國土資源局局 長任辦公室主任，市國土資源局分管副局長任辦公室副主任。市 地災防辦主要職責：1. 負責全市地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān) 督，負責本預案的修訂、管理與應急演練；2. 匯集、上報險情災情信息和應急處置進展情況；3. 提出啟動與終止應急響應建議和應急

19、處置方案；4. 貫徹市地災防指的指示和部署，協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的應 急工作；5. 組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，組織開展對災害 損失及影響的評估，為市地災防指決策提供依據(jù)；6起草市地災防指文件、簡報，負責市地災防指各類文書資 料的準備和整理歸檔；7指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門開展業(yè)務工作；8.承擔市地災防指其他日常工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應急指揮機構設立突發(fā)地質(zhì)災害防治應急指揮機構，制訂轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì) 災害應急預案，建立防災制度體系，落實地質(zhì)災害防治責任制， 明確防災責任人員和職責，按照上級地質(zhì)災害防治應急指揮機構 的指令和預案，根據(jù)防災實際需要，做好地質(zhì)災害防治與應急工 作。各行政村（社區(qū)）應設

20、立突發(fā)地質(zhì)災害防治工作組，具體開 展地質(zhì)災害防治與應急工作。三' 運行機制（一）預防與準備1. 編制年度地質(zhì)災害防治方案和應急操作手冊。市政府依據(jù) 地質(zhì)災害防治規(guī)劃目標與實際需要，在每年年初編制本年度的地 質(zhì)災害防治方案。年度地質(zhì)災害防治方案要核實區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害 點分布及危險程度，明確重點防范范圍，制訂具體有效的地質(zhì)災 害防治措施，確定地質(zhì)災害監(jiān)測和預防責任人。及時修訂突發(fā)地 質(zhì)災害應急預案操作手冊，手冊主要包含應急指揮體系組成及聯(lián) 系方式、地質(zhì)災害隱患點基本情況及責任人、聯(lián)系人等內(nèi)容。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和有關部門應結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，及時制定 相應的年度地質(zhì)災害防治方案。2. 地質(zhì)

21、災害防災檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和有關部門 要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作實行“三查”制度，即汛前排查、 汛中巡查，汛后核查。3. 落實避險措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和有關部門對已 掌握的地質(zhì)災害隱患點，根據(jù)動態(tài)變化及時提出應急對策，制訂 防災預案，采取排險措施或組織群眾轉(zhuǎn)移避讓；情況危急時，應 強行組織避災疏散。對新發(fā)現(xiàn)的災情和險情，及時劃定災害危險 區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，并及時發(fā) 放“防災明白卡”和“避險明白卡”。（二）監(jiān)測與預警1. 監(jiān)測預警體系建設。要建立健全地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系， 完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡。科技（地震）、國 土、水利、氣象等部

22、門要密切合作，逐步實現(xiàn)全市防汛、氣象、 地震等監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，并對接省、市、縣地質(zhì)災害防治管理信息 系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災害險情、災情、汛情和氣象等信息。2. 信息收集與分析。負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位要廣泛收集整 理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災 害中、短期趨勢預測。國土、水利、氣象等部門要加強合作，建 立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)信 息共享。3. 建立地質(zhì)災害氣象風險預警制度。國土和氣象部門要聯(lián)合 開展地質(zhì)災害氣象風險預警工作，每年制訂地質(zhì)災害氣象風險 預警工作方案并認真實施。4. 預警級別。市國土資源局、市氣象局負責確定地質(zhì)災害氣 象風險預警等級

23、。預警級別由低到高劃分為4個等級，并依次以 藍色、黃色、橙色和紅色表示：（1）藍色預警（四級預警）：氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有 一定風險；（2）黃色預警（三級預警）：氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生風 險較高。提醒地質(zhì)災害隱患點附近和地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)人員 密切關注降雨情況，加強巡查、監(jiān)測，避免地質(zhì)災害造成人員傷 亡；（3）橙色預警（二級預警）：氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生風 險高。停止地質(zhì)災害隱患點附近的戶外作業(yè)，落實應急措施，組 織搶險隊伍，密切注意當?shù)赜昵樽兓?，做好受威脅居民轉(zhuǎn)移準備 工作；（4）紅色預警（一級預警）：氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生風 險很高。緊急疏散受地質(zhì)災害威脅的人員，實施危險區(qū)段交通管 制

24、，組織人員準備應急搶險。5預警信息發(fā)布。發(fā)布形式可利用電視、廣播、手機短信、 網(wǎng)站等各種手段。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)要通過氣象信息員、地質(zhì)災害 群測群防員和有線電視、鄉(xiāng)村大喇叭、電子顯示屏、農(nóng)村綜合信 息服務站等多種形式及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警信息和自 救互救知識，切實提高報警信息發(fā)布時效和覆蓋面。（三）應急處置與救援1 信息報送（1）信息報送時限1小時報告：凡是造成人員傷亡的地質(zhì)災害災情或較大及以 上地質(zhì)災害險情，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、有關部門要第 一時間報市國土部門，市國土部門在接到報告后1小時內(nèi)速報市 政府和紹興市國土部門，同時直接速報省國土資源廳，并抄報紹 興市級相關部門；6小時報告

25、：對于一般級地質(zhì)災害險情，以及避免10人（含） 以上死亡的成功預報實例，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、有關 部門要在6小時內(nèi)報市國土部門，市國土部門要在接到報告后6 小時內(nèi)速報市政府和紹興市級國土部門，同時直接速報省國土資 源廳；24小時報告：在完成現(xiàn)場應急調(diào)查24小時內(nèi)，將應急調(diào)查 報告速報紹興市級國土部門和省國土資源廳。（2）速報的內(nèi)容災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點、 時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨 勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還應包括傷亡和失蹤的人 數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失、采取的救援措施等。2.先期處置。受突發(fā)地質(zhì)災害危害或發(fā)生突發(fā)地質(zhì)

26、災害事件 所在地的單位及村（社區(qū)）應在事發(fā)第一時間向所在地政府和國 土所報告。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害的所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、 管委會）、村（社區(qū)）委會及相關單位應先期開展搶險救災工作, 組織疏散、搶救受災群眾，并配合有關部門做好應急處置工作。有關部門依據(jù)各自職責，開展先期處置，依法采取必要措施 防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。（1）衛(wèi)生部門立即組織救治傷員；（2）建設、交通運輸、水利、旅游等部門對本領域發(fā)生的 地質(zhì)災害，立即組織搶險救援；（3）國土部門迅速組織相關專業(yè)技術人員進行災情和險情 調(diào)查評價、應急監(jiān)測，并向當?shù)卣岢鑫ｋU區(qū)劃定建議，為應 急處置、工程排險等提供技術支撐；（

27、4）公安部門立即組織人員維護現(xiàn)場秩序，開展應急搶險, 配合開展傷員救治和現(xiàn)場調(diào)查等工作。3應急響應。突發(fā)地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根 據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構。根據(jù)特別重大（i 級）、重大（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）的地質(zhì)災害 事件分級，分別啟動相應的i級、ii級、iii級、iv級應急響應行 動。(1) 應急響應啟動。i級、ii級應急響應，由市地災防辦 提出啟動建議，市地災防指總指揮發(fā)布指令；iii級、iv級應急響 應由兼任市地災防辦主任的副總指揮發(fā)布指令，并報告總指揮。 應急響應條件發(fā)生變化時，應及時變更應急響應級別。(2) i級、ii級應急響應。發(fā)生或

28、發(fā)現(xiàn)特別重大突發(fā)地質(zhì) 災害災情或險情，或市防汛指揮部發(fā)布i級響應時，啟動突發(fā)地 質(zhì)災害i級應急響應；發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)地質(zhì)災害災情或險 情，或市防汛指揮部發(fā)布ii級響應時，啟動突發(fā)地質(zhì)災害ii級應 急響應。%1 由總指揮簽署啟動應急響應的指令，市地災防辦將指令發(fā) 至各成員單位，并通知各應急工作組進入應急狀態(tài)；%1 總指揮主持召開緊急會議，分析形勢，作出應急行動部署;%1 市地災防辦組織24小時應急值班，各成員單位主要負責 人到崗到位24小時帶班值守，應急搶險隊伍、應急專家組集結(jié) 待命；%1 密切關注雨情，開展2-3小時突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險滾 動預警，及時向社會發(fā)布預警信息；做好應急工作信息報送

29、，做 到每3小時一報；%1 由市政府發(fā)布命令，轉(zhuǎn)移紅色預警區(qū)域的地質(zhì)災害隱患點 受威脅群眾，對有地質(zhì)災害隱患點的交通路段實施交通管制，停 止地質(zhì)災害重點巡查區(qū)公共場所的開放和經(jīng)營活動；%1 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害時，第一時間速報災情 或險情；市地災防指立即啟動相關的應急響應和應急指揮系統(tǒng)， 并報紹興市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部請求啟動紹興市級應急響 應，按照紹興市應急指揮部的統(tǒng)一部署，開展相關應急工作；總 指揮率應急工作組趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急行動；%1 市政府立即啟動突發(fā)地質(zhì)災害應急響應和應急指揮系統(tǒng)， 相關負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關部門、人 員和專家，實施應急搶險和先

30、期處置工作；及時向紹興市地災防 辦和市委、市政府總值班室報告險情災情及事故處置情況；做好 應急處置的后勤保障工作；做好上級部門交辦的其他應急工作。（3）iii級應急響應。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)較大突發(fā)地質(zhì)災害災情或 險情，或市防汛指揮部發(fā)布iii級響應，或發(fā)布紅色地質(zhì)災害氣象 風險預警時，啟動突發(fā)地質(zhì)災害iii級應急響應。%1 由兼任市地災防辦主任的副總指揮簽署啟動應急響應的 指令。市地災防辦將啟動應急響應的指令發(fā)至市地災防指各成員 單位，并通知各應急工作組作好應急準備；%1 市地災防指副總指揮召開（必要時由總指揮召開）主要成 員緊急會議，分析形勢，作出應急行動部署，并報告總指揮、通 報其他副總指揮；%1

31、 市地災防辦組織24小時應急值班，各成員單位有關負責 人到崗到位24小時帶班值守；應急搶險隊伍、應急專家組集結(jié) 待命，做好應急準備；%1 密切關注雨情，開展4-6小時地質(zhì)災害氣象風險滾動預 警，及時向社會發(fā)布或變更預警信息；做好應急工作信息報送；%1 由市政府發(fā)布命令，轉(zhuǎn)移紅色預警區(qū)域轉(zhuǎn)移地質(zhì)災害隱患 點受威脅群眾，對有地質(zhì)災害隱患點的交通路段實施交通管制， 停止地質(zhì)災害重點巡查區(qū)公共場所的開放和經(jīng)營活動；%1 發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災害災情或險情時，第一時間速報災情 或險情；市地災防指立即啟動相關的應急響應和應急指揮系統(tǒng)， 開展地質(zhì)災害應急工作；副總指揮（必要時為總指揮）率應急工 作組趕赴現(xiàn)場，指

32、揮現(xiàn)場應急行動；%1 市政府立即啟動突發(fā)地質(zhì)災害應急響應和應急指揮系統(tǒng)， 相關負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關部門、人 員和專家，實施應急搶險和先期處置工作；及時向市地災防辦和 市委、市政府總值班室報告險情災情及事故處置情況；做好應急 處置的后勤保障工作；做好上級部門交辦的其他應急工作。（4）iv級應急響應。市防汛防旱指揮部發(fā)布iv級響應指令, 或發(fā)布橙色地質(zhì)災害氣象風險預警時，啟動突發(fā)地質(zhì)災害iv級應 急響應。%1 由兼任市地災防辦主任的副總指揮簽署啟動應急響應的 指令；市地災防辦將啟動應急響應的指令發(fā)至市地災防指各成員 單位，并通知各應急工作組做好應急準備；%1 市地災防辦作出

33、應急行動部署，并報告總指揮、副總指揮;%1 市地災防辦組織24小時應急值班，并通知成員單位、應 急專家做好應急準備；%1 密切關注雨情，開展地質(zhì)災害氣象風險預警，及時向社會 發(fā)布預警信息；及時了解災情、險情情況并向市地災防指報告；%1 發(fā)生一般地質(zhì)災害災情，有人員死亡的，第一時間速報市 委、市政府和紹興市國土資源局；%1 一般地質(zhì)災害災情或險情由市突發(fā)地質(zhì)災害應急機構、專 家組組織開展應急調(diào)查與處置工作，必要時由市地災防辦提請紹 興市地災防辦派遣應急小分隊提供支援。4擴大應急。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害災情險情，一般處置措施無 法控制和消除其嚴重危害的，需要實施擴大應急行動的，按照國 家突發(fā)地質(zhì)災害應急

34、預案、浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、 紹興市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案有關規(guī)定和要求，及時向紹興 市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部報告，請求發(fā)布紹興市級應急響應和 省有關方面的支援。5應急響應終止。當出現(xiàn)下列條件之一時，按已啟動的應急 響應級別，由總指揮或兼任市地災防辦主任的副總指揮簽署終止 應急響應指令，宣布應急響應結(jié)束：（1）地質(zhì)災害險情或災情已消除，或得到有效控制；（2）市防汛指揮部終止應急響應，應急期間未出現(xiàn)過程性 強降雨，或應急期間過程性強降雨結(jié)束超過48小時。1. 善后處理。市政府和有關部門要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做 好善后處置工作，盡快恢復正常的社會秩序。對突發(fā)事件造成的 人員傷亡及時進行醫(yī)療救助

35、或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活 困難的群眾進行妥善安置。對因參與突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作 而致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助 和撫恤。2隱患排查。突發(fā)地質(zhì)災害應急結(jié)束后，市地災防辦應組織 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、管委會）和有關部門對災害發(fā) 生和影響區(qū)域進行隱患排查，確定隱患點，提出防治措施，形成 排查報告并報市政府，為災后恢復重建提供依據(jù)。發(fā)生較大及以 上突發(fā)地質(zhì)災害的，排查報告應及時上報紹興市地災防辦。3恢復重建。市地災防指各成員單位要根據(jù)災后重建需要， 結(jié)合各自職責，提出重建規(guī)劃建議。相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街 道辦事處、管委會）應根據(jù)地質(zhì)災害災情、災后安置和防

36、治需要, 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排受災地區(qū)的災后重建工作。4.生產(chǎn)自救。突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 （街道辦事處、管委會）要安撫災區(qū)群眾，組織災區(qū)群眾開展生 產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。5補償措施。突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，因救災需要臨時調(diào)用單 位或個人的物資、設施、設備或占用房屋、土地的，應及時歸還, 造成缺失或損毀無法歸還的，應依據(jù)國家有關政策規(guī)定給予相應 的補償。6. 總結(jié)和評估（1）較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害應急結(jié)束一周內(nèi)，市政府要 及時將應急處置總結(jié)報紹興市地災防辦。總結(jié)的內(nèi)容包括：突發(fā) 地質(zhì)災害的基本情況、發(fā)生原因與過程、人員傷亡情況、應急處 置方案與實施情況等；（2）較大及

37、以上突發(fā)地質(zhì)災害應急結(jié)束后，市地災防辦應 根據(jù)情況組織相關人員對突發(fā)地質(zhì)災害的處理情況進行評估，形 成評估報告并報市地災防指和市政府。評估報告的內(nèi)容包括：調(diào) 查和分析突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，評估直接和間接 經(jīng)濟損失，發(fā)現(xiàn)處置過程中存在的問題，提出改進工作或修訂預 案的意見和建議。7. 獎勵。對在突發(fā)地質(zhì)災害應急工作中作出突出貢獻的單位 和個人，按照地質(zhì)災害防治條例相關規(guī)定進行表彰獎勵。8責任追究。對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按 照地質(zhì)災害防治條例相關規(guī)定處理；對在突發(fā)地質(zhì)災害應急 工作中失職、瀆職的人員，按國家有關法律、法規(guī)追究相應責任。9.監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街

38、道辦事處、管委會）、 有關部門應按照本預案規(guī)定履行各自職責。市地災防辦會同有關 部門對上述各項突發(fā)地質(zhì)災害應急保障工作進行監(jiān)督和檢查，及 時總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的經(jīng)驗和教訓。（五）信息發(fā)布市委宣傳部（外宣辦）負責組織指導突發(fā)地質(zhì)災害信息發(fā)布 工作，具體按照新聞發(fā)布的有關規(guī)定進行。四、應急保障（一）指揮系統(tǒng)技術保障1. 市國土資源局建立并完善應急指揮技術支撐體系，滿足處 置突發(fā)地質(zhì)災害指揮的要求；2市國土資源局、建設局、水利局、氣象局逐步建立和完善 應急指揮基礎信息數(shù)據(jù)庫（包括基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)災害 隱患點數(shù)據(jù)庫、雨情水情數(shù)據(jù)庫、應急專家?guī)斓龋_保數(shù)據(jù)準 確，并及時維護更新，為突發(fā)地

39、質(zhì)災害應急指揮及分析決策提供 支持。（二）應急資源與裝備保障1.應急隊伍保障。應急隊伍包括應急搶險救援隊伍和應急調(diào) 查隊伍：（1）應急搶險救援隊伍由市公安局、人武部、武警嗓州中 隊等相關應急搶險救援隊伍組成，負責災害現(xiàn)場的搶險救援及群 眾轉(zhuǎn)移等工作；（2）應急調(diào)查隊伍由市國土資源局組織相關單位和人員組 成，負責突發(fā)地質(zhì)災害的災情調(diào)查和監(jiān)測，并提出排險措施和建 議。要加強地質(zhì)災害應急隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與 救災力量及時到位。應急隊伍平時要有針對性地開展應急防治與 救災演練，提高應急防治與救災能力。2. 經(jīng)費保障。市政府建立突發(fā)地質(zhì)災害防治專項資金，地質(zhì) 災害應急工作經(jīng)費應列入突發(fā)地質(zhì)

40、災害防治專項資金。3. 交通運輸保障。交通運輸部門和公安交警部門應建立突發(fā) 地質(zhì)災害現(xiàn)場的運輸保障機制，優(yōu)先安排調(diào)運緊急救援物資。4. 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生部門負責突發(fā)地質(zhì)災害的傷員救治工 作，并建立有效的預防保障措施。5. 治安保障。公安部門和武警部隊負責做好突發(fā)地質(zhì)災害發(fā) 生后的治安保障工作。6通信與信息傳遞。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、管 委會）、有關部門和村（社區(qū)）要配備必要的通信設備并確保通 訊暢通、有效；要加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設, 充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等 現(xiàn)代信息通信手段，建立覆蓋全市的地質(zhì)災害應急信息網(wǎng)，并實 現(xiàn)各部門間信息共

41、享；經(jīng)信部門要會同通信營運企業(yè)，采取切實 措施確保通信保障。7.物資保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、管委會）、 有關部門應儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需、交通、通 信等必要的搶險救災專用物資，確保搶險救災物資供應；加強應 急搶險救災裝備建設，配備專用越野車輛、無線通訊設備、信息 傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。8避災場所保障。市政府組織民政、建設、水利、人防等部 門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、管委會），根據(jù)防災預案 或年度地質(zhì)災害防治方案，落實公共避災安置場所和疏散基地。 避災安置場所須經(jīng)工程質(zhì)量檢驗合格。9.其他應急支援保障。電力部門負責突發(fā)地質(zhì)災害應急工作 供電需求，保障災區(qū)和應急救援現(xiàn)場的臨時供電；建設部門會同 供水、燃氣企業(yè)，保護供水、供氣等設施免遭損毀，并對供水、 燃氣事故實施應急搶修。（三）技術儲備與保障市地災防辦要確定技術支撐單位，組建地質(zhì)災害應急專家?guī)?，加強地質(zhì)災害應急知識和政策法規(guī)的宣傳學習，負責地質(zhì)災 害防治策略和方法咨詢，參與防治技術方案的策劃